加强廉政建设提高基层领导班子的整体素质

胡　奎

摘要：加强党风廉政建设，既是构建社会主义和谐社会的重要保证；也是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件，也是淮南海事大发展的政治保障。在全局掀起实践科学发展观、加快淮南海事跨跃式发展活动中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以基层领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质及拒腐防变的能力，以良好的党风、政风、行风，全面推进淮南海事改革、发展和稳定。

关键词：廉政建设提高领导素质

1加强领导，夯实基层单位党风廉政建设的思想基础

加强党风廉政建设，必须把教育摆在突出的位置，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强基层党风廉政建设的重大意义。一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。基层党组织要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。二要抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。首先要丰富学习内容，突出教育重点，制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展以“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。在学习党的基本知识、基本理论、本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念和科学发展观以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。其次要创新学习方法。要根据本单位实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，组织观看教育录像片、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。再其次是对基层领导干部，特别直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求。在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。三要力求取得实效。要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行科学发展观的自觉性和坚定性。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。

2建章立制，建立惩治和预防腐败体系的长效机制

要结合《贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施意见》和反腐倡廉制度建设推进年活动的开展，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。一是健全基层党支部具体负责、支部书记“一岗双责”(既要抓好业务工作，又要抓好队伍建设)的基层党风廉政建设责任体系。建立并完善局、处、所三级联动、有关职能部门密切配合、群众依法参与的基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，以及容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。二是健全民主集中制。严格执行议事规则、决策程序，坚持和完善“三会一课”制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善基层单位各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。四是健全考核机制。进一步落实基层领导干部述职述廉制度，年终在单位大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评议。党员干部要按照组织人事、纪检监察等部门的规定进行年终考核，并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖以及其他需报告的事项，党员领导干部都要向上一级党组织作书面报告。六是健全谈心谈话制度。基层党组织要建立和完善廉政责任谈话制度、任前廉政谈话制度和信访监督谈话制度。按照责任制的工作要求，每年分期分批对基层党政领导班子成员进行一次普遍的谈心活动，有重点地落实好廉政责任谈话、任前廉政谈话和信访监督谈话，切实加强对基层党员干部的教育和监督。七是建议设立处所党风廉政建设监督员，其职责是加强对制度执行情况的监督检查，宣传有关党的廉政政策，了解处所干部廉洁自律情况，发现问题即时向局纪检部门反映。

3强化监督，加强对权力运行的制约和监督

按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，我们一要加大党内监督力度，利用“三会一课”形式，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行党务公开、处务公开、事务公开，在提高基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大基层单位纪检监察的监督力度。局纪检监察部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促基层单位严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。

4提高素质，加强领导班子和党员干部队伍建设

要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把基层党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒。一是抓好党员队伍建设。在发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照《党章》的要求，把好入口关，加大发展党员工作力度努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的党员队伍。二是抓好干部队伍建设。注重对基层干部的教育管理。做到“三带头”：带头加强学习，进一步掌握党的路线方针政策、法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经济和维护单位稳定的本领；带头严于律己，牢固树立“领导就是服务”的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准；带头改进工作作风，深入实际、深入群众、真抓实干，积极为群众办好事、办实事。三是抓好基层领导班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各基层单位要以班子建设为重点，加强学习，注重团结，力求领导班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。使基层领导班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、规费征收好、人民群众反映好的基本要求，更好地带领我局职工为海事发展作贡献。