为民是第一出发点

杨振威

最近发生的郑州“不让座罚款50元”事件，以及人民论坛编辑部整理的近年来的十大争议“规定”，可以说其中每一项行政“乱规定”的出台，政府部门的出发点都是好的，但却剑走偏锋，事与愿违，反倒让人觉得荒唐离谱。

行政规定是指除行政法规、行政规章以外的其他由行政机关制定的制度和发布的规范性文件。尽管这些制度和规范性文件也有一定的强制性，但这种规定和法还是有所区别的。法的制定是严格规划的，经过层层把关审核，最后经人大讨论表决，从最大程度上减少了盲目性。而行政规定的出台则相对要简单得多。它们往往由相关部门的具体工作人员起草，再由各级行政首长审核签阅，最后成文下发。可以说参与的人较少，专业面也较窄，多从部门利益考虑，为规定的离腔走板埋下了伏笔。

可见，要想让行政规定切合实际，发挥实效，起到作用，就应深入调研，一切从实际出发，集思广益，千万不能闭门造车。如果相关部门能针对不让座的情况在网上先来个建议征集，最后再综合民意制定相关政策，一定会比盲目出台规定更实用并让人接受。

如果任何事情政府的落脚点都是罚款，一方面说明这样的政府无能，另一方面说明这样的政府“穷疯了”，“只认得钱”！人民除了耻笑，只有斥责！

我们的政府是执政为民的政府，政府出台的任何一项规定，都应该是为更广大社会群体的利益服务的，为社会的安定和谐服务的。任何行政规定不可能让人人满意，但起码得让绝大多数民众满意。拥有绝大多数的民意支持，这样的规定出台才不会受到人民的抵制，才有生命力，才能执行得更好更彻底。

“天下为公，人民最大。”在中央反复强调尊重民生、民主、民权的今天，各地方政府一定要“权为民所用，情为民所系，利為民所谋”。要始终站在如何让老百姓满意的角度来考虑问题，而不是单纯站在政府“管理”的立场上来想问题。实际上现在的“管理”已悄然转化为“服务”，“服务型政府”才是各级政府努力追求的目标。

政府只有站在为人民服务的立场上，才能把政策、规定定得更亲民、更利民、更近民、更为民，也才会得到人民的拥护和爱戴，才对得起“人民政府”的招牌。

古语云：“居庙堂之高则忧其民。”对今天的官员来说，更应该想着怎么样让人民的生活更好，怎么样让人民的福利更多。一个负责任、受民拥护爱戴的政府，注定是藏富于民、还富于民的政府；也一定是坚持以人为本，全心全意为人民服务的政府。

我想，各地政府如果真的领会到政府“服务”的宗旨，想到人民的主体地位；各级官员时刻想着自己是人民的公仆，人民是自己的衣食父母，就一定能把规定定得更人性、更利民、更有亲和力，而不是如今有的贻笑大方，难以执行！

行政规定如何定？为民是第一出发点！（作者为媒体评论员）