为官十大经济学原理

雍成瀚

2007年的国家公务员考试报名，同前两年一样，火爆异常，有的职位报考人数与录取人数之比，竟然高到3000∶1，公务员考试已经成为名副其实的“中国第一考”。为什么会出现这种状况呢？大家一致众说纷纭。不过，在现阶段的中国，除了在广东、浙江等发达地区之外，为官还是大多数有志青年的追求。面对这样一个客观事实，没有必要去过多的妄加评论。如果撇开政治、道德层面的解剖，为官的游戏规则同样精彩纷呈。当你仔细品味时，就会发现这些官场的游戏规则本身，极好地说明了美国著名经济学家曼昆所谓的“经济学十大原理”。

人们面临权衡取舍

不论是偶然的机遇，还是矢志的追求，为官与自主创业开公司、大学毕业后找工作一样，一旦做出决定，就意味着做出了人生的一个重大选择。选择为官从政，获得的是名誉、地位和附着在上面的某些福利，对于有着强烈事业心的人来说，或许还有纷至沓来的成就感。但是，“硬币总有另一面”，有得必有失。古语云：文官不言钱，武官不言死。就是说，选择为官，就意味着必须放弃发家致富的念头。

名与利的取舍，为官者不可不察。很多现代贪官，在社会主义市场经济大潮下，既已获名，又想得利，最后弄得身败名裂，这样的事例不胜枚举，不期然从反面印证了经济学的第一原理。

某种东西的成本

是为了得到它所放弃的东西

为官者，失去的东西因为个人的价值观不同而有所区别，但是最基本的方面差别应该不大。能够得到公认的首推家庭。做官当领导的也都是“人”，都会有配偶儿女。由于特殊的社会角色和工作环境，为官者承担的家庭责任落空，家务琐事、子女教育、关爱老人等家庭伦理义务，大部分要转嫁到配偶一方，自己在满怀愧疚的同时，也失去了很多天伦之乐。

中国士大夫有一种视名利如敝屣的传统，但如果用经济学交易成本的原理去考量，为了失去的那些有价值的东西，为官者也不要太情愿做精神贵族。既然为官，就不要找任何借口地勇往直前，最终造福一方，才能对得起那些你放弃的东西。

理性人考虑边际量

边际量说穿了，是人们对得失之比的精确权衡，它天然地存在于理性人的心中，与道德评价无关。对于腐败的查处之难，其实反映了制度缺失之下人们的边际考量。对于贪官来说，违法成本低，守法成本高，已经成为一个众所周知的问题。

当边际收益超过边际成本时，从制度上杜绝腐败就非常艰难。从监督方来说，举报一个贪官，对于没有直接利害关系的群众而言，边际收益极低，但边际成本一般却非常高昂。所以，群众监督，理论上有之，实际上无之。反腐败的治本之策，一是提高违法成本，二是提高举报收益。

人们会对激励作出反应

为官者总是通过开展各类评先创优、达标验收活动制造“稀缺资源”，目的就是为集体提供激励。激励是为官者最基本的管理手段。放弃了激励，为官者等于放弃了权力本身。但是，对激励标准的把握要有“度”。如果标准过松，激励的作用就会减弱；反之，如果标准过严，激励又会走向反面。

《中国新闻周刊》曾披露某地交警瞒报交通事故的案例，就是上级的激励门槛太高，为了保持名誉，同时也为了不得罪前任，后任不得不瞒报造假。这又从反面证明了激励作用的运作机理。为官者，为了获得预期的激励反应，必须充分注意被激励者运用经济学原理的第三条，即“理性人考虑边际量”。

贸易能使每个人状况更好

为官者常犯的错误是，该干的事没有干好，本来应该下级干的事自己却干了一大堆，劳而无功不说，下面还怨声载道。凡事亲力亲为，其认知障碍就出在不懂得贸易的好处。各级各类岗位责任制，就是对集体中每一个角色进行“贸易分工”的蓝本。严格按照岗位责任制的要求认真履行自己的职责，等于完成了自己的“贸易分工”。

为官者的责任就是坚持科学分工，让每个人各擅其长。当每个人在自己的岗位上做到最好时，也等于为他人提供了最有价值的帮助；当人人都做到最好时，集体中的每一个人都从他人处获益，最后是集体浪费的降低和集体工作水平的提高。

市场通常是

组织经济活动的一种好方法

对为官者来说，市场其实就是主导人们行动的游戏规则，或者说制度规范。一个由内心满怀希望并不懈追求的下属组成的集体，他们中的绝大多数都想按照既定的规则做出一番成绩，然后获得晋升。

每一个个人，都是平等的市场主体，为官者要做的事不是去干预某一个人的工作，更不是去朝令夕改，而是尽力维护这个具有强大内驱力的规则，不断强化人们对于规则的认同。对于合理制度的普遍遵守，最终将促使整个集体的处境得到改善。

政府有时可以改善市场结果

和所有的生命一样，由人组成的社会也有生命周期，一切生命现象也会从社会运行过程中反映出来。游戏规则不是一成不变的，为官者的责任是站在高处，及时诊断和发现哪些指导人们行动的市场规则已经失灵，然后及时做出修正。

比如，任何集体都很难避免效率与公平这对永恒的矛盾。无论是对哪一方的片面追求，最终都会导致不利于集体的消极因素产生。当矛盾趋于激化时，为官者运用职务权力进行必要的政策调整，就是要及时“纠错”或者“纠偏”，最终将有利于整体状况的好转。

一国的生产水平取决于

生产物品与劳务的能力

单位无论大小，为官者的贡献不仅是管理过程本身，更重要的是创造和提供有助于整体处境改善的业绩，而且这种业绩可以被作为商品一样推广使用，从而在更大范围产生效益。

一个集体，创造的成功经验越多，则该集体在更大范围的集体中价值越高，竞争力也越强。如果只知道埋头苦干，既不讲方法，也不讲绩效，则很难为集体作出贡献。为官者还应当高度重视管理过程的有效性，一个集体的有效劳动越多，则成功的可能性越大。这是一种很高超的领导艺术。

货币发行过多时物价上升

为官者的“货币”，不是职务，也不是附着在职务之上的权力，而是承诺。这个承诺，可以是城市发展规划，可以是施行某项政策的决心，也可以是消除某种消极因素的表态。

为官者每次做出的承诺都等于发行了一次“货币”，人们拿到这个“货币”后，就要到市场上兑付自己需要的东西。如果为官者能够做到言必信，信必果，则其发行的“货币”就市值坚挺，市民群众或下属拿着这个“货币”就能很容易兑付想要的东西；如果计划太多，决心太多，许诺太多，又总是兑现不了，就会出现货币贬值、物价上涨的不良状况。所谓“货币贬值、物价上涨”，就是你要让别人相信你新做出的决定时，必须要花费更多的口舌去解释，否则，人家就有理由不再信任你。这种贬值对为官者来说，是一种极大的伤害。

社会面临通货膨胀

与失业压力之间的短期权衡选择

对为官者来说，所谓“失业的压力”就是下属缺少明晰的目标。过多的个体缺少明晰的工作目标，显然对于该集体的发展不利。为减少这种压力，为官者不得不发行一定量的“货币”，通过制定一个个目标，激发下属去实现。

但是，如果“货币”发行过多，就会出现通货膨胀，人们的实际购买力下降，从而对你产生怀疑和不信任。这时候，为官者通常选择不再发行新的货币，而将全部精力投入到恢复已发行货币的购买力上去。

（摘自《决策》2007年第12期）