改革开放

厉以宁

一、30年来的三大成绩

1、家庭联产承包责任制的建立。农村家庭联产承包责任制要通过调动农民的积极性来促进农民的生产，打破从前人民公社下大一统农业的情况，这在当时是很冒险的。所以，安徽凤阳小岗村18户农民按手印签的协议是冒着生命危险的，当时有这么一句话：如果谁被抓了，其他各家有义务把他的孩子抚养成人。虽然起初很艰难，但是家庭联产承包责任制还是推广了，几年之内，中国市场的商品品种迅速增加，多年不见的香油、花生米、鸡蛋、猪肉全有了。这是第一个大成绩。

2、80年代中后期开始的国有企业股份制改革。由于股份制改革的推进，中国有了证券市场，尽管在当时还很不完善，但是毕竟为中国的国有企业改革和证券市场的发展开辟了道路，所以这是第二个大成绩。经济体制改革把国有企业改成一个独立的商品生产者，变成一个经营主体，政府就转成服务者了，这是过渡阶段的表现。当国有企业真正成为独立的商品生产者的时候，政府将成为服务者。

3、民营经济的兴起。民营经济当初也是冒着各种责难而兴起的。随着民营企业的不断成长，对解决我国就业问题提供了很大帮助。民营企业提供了我国70％以上的新增劳动力岗位；很多城市的税收有相当比例来自民营企业我们的出口业在很大程度上也是民营企业发挥的作用。

农村家庭联产承包责任制的建立、国有企业股份制改革和证券市场的建立，以及民营企业的发展，我认为是中国30年改革开放以来最值得提出的三大成绩。同时，改革具有不可逆转性，走上这一步就不能再后退了。三个大石头激起了层层的波浪，从此中国的经济再也不能平衡下去。

二、30年来最遗憾的三个问题

1、城乡二元体制基本没有触动。农业的家庭联产承包责任制是在承认城乡二元体制的前提下提出的，因为城乡二元体制没有触动，所以农民收入增加缓慢，城市化速度比较慢，还产生了一些权利不平等，比如农民工的权利得不到保障等问题。

2、国有企业改革过程中存在的问题。比如行业垄断很明显，这种行业垄断，特别是跟行政的垄断比较难区分。要建立真正的市场经济，这一方面还需要进一步的改革。

3、社会保障制度推行极慢。由于当时的种种原因，如财政困难或其他原因，我国很多社会保障方面的问题没有解决。现在条件好了，要关注民生问题，抓紧推行和完善社会保障制度。

三、亟需解决的问题

经过了30年的改革开放，今天我们又站在一个新的起点上，国家、企业还有我们普通老百姓三个方面都有亟需解决的问题。

1、国家当前最要紧的是加快建立、完善社会保障体系。要对人民最关心的教育保障、医疗保障、就业保障这些问题采取切实有效的措施。

2、企业应该尽自己最大的社会责任。企业的社会责任包括两方面。一方面，企业要加快自主创新的步伐，要把中国制造变成中国创造，因为只有不断自主创新才能够在竞争中立于不败之地；另一方面，企业应该更多地尽到自己的力量，帮助社区，帮助贫困地区，帮助周围的穷人。可持续发展包括有更好的社会环境，所以这对企业来说实际上是一条可持续发展的路子。

3、个人应该加强信用教育。如果一个社会长期处于信用危机，那么这个社会是没有发展前途的。我们既然要社会长远地发展，就要在道德特别是信用方面来加强建设。效率分两种，一种是常规效率，一种是超常规效率。常规效率来自效率的物质技术基础，有多少设备、多少原料就能产生常规效率；超常规效率来自于效率的道德基础，任何超常规效率都是效率的道德基础上发挥出来的。我相信我们今后的发展既要有常规效率，也需要超常规效率。

在当前的形势下，我们要解决这三方面的问题，就必须记住这句话：停滞和倒退是没有出路的。应该看到，在前进的过程中总有困难和阻力，但只要政策、措施符合前进的方向，我们就应该坚定不移地去做。

(摘自2008年第3期<上>《当代经济》)