盐城优势特色产业的战略布局研究

汪独友

摘要：盐城地处苏北，提高盐城产业竞争力是发展盐城经济的当务之急，主要阐述如何通过对优势特色产业的战略布局，达到发展盐城壮大盐城的目的。

关键词：盐城；特色产业；战略布局

盐城是苏北面积最大的地区，一直处于经济发展的“洼地”，但是在江苏两个“率先”的思想指导之下，盐城聚长三角产业转移和江苏沿海开发的历史机遇，适时地制定盐城优势特色产业的规划，从提升优势特色产业和培育新的特色产业方面来进行有效的战略布局，来提高盐城产业竞争力和经济实力。

1壮大提升优势特色产业

(1)纺织工业——建成为苏北地区最大的纺织工业基地。

盐城市是江苏省最大的棉花集中产区。2004年棉花产量27.7万吨，占全省产量的55.2％。盐城市从上世纪90年代起利用上海及苏南地区转移的纺织生产能力，促进了纺织工业的大发展，目前全市有规模以上棉纺织企业195家，拥有棉纺织267万锭，织布机1.68万台(其中无梭织机5600台)，2005年纱产量49.5万吨，占江苏的16.3％。此外，麻纺、繅丝及丝织、合成纤维及毛绒生产也具备一定生产能力。

目前，纺织工业发展虽面临国内市场竞争激烈、国际上贸易保护主义对纺织品服装进口设限等不利因素，但随着我国内需的强劲拉动(特别是产业用布和装饰用纺织品的急剧增长)，以及根据WTO规则，2007年全球纺织服装配额即将取消，加之盐城市纺织工业已具备一定的规模效益和竞争力，因此，未来纺织工业仍有较大发展空间。

盐城市纺织工业的发展应立足于资源(棉花、人力和土地资源)优势，不断壮大规模，强化薄弱环节(织布和染整)，提升技术装备和产品档次，从纺织大市向纺织强市过渡。规划到2010年，全市棉纺锭总规模达500万锭，麻纺锭20万锭，高档无梭织机2万台，印染及后整理能力15亿米，服装生产能力2亿件，为此，要重点抓好悦达纺织、江苏宏大、射阳大宏(宏华)、振阳、双山、亨威、江苏众想、江苏华宝、江苏金纺、江苏富腾、富安丝绸等10家龙头骨干企业，并在盐都区、射阳的盐东及盘湾镇、大丰的新丰及万盈镇、东台的安丰及富安镇、建湖的庆丰镇、响水的小尖镇等建设一批棉纺织、丝织和服装工业园，并创建国家级纺织技术研究中心1—2个，省级技术研究中心3—5个，到2010年，全市纺织行业创国家级名牌3—5个，国家级著名商标3—5个，省级著名商标5—10个。

(2)汽车工业一建成江苏省最大的轿车生产基地，

盐城市汽车工业是在上世纪90年代后期引进韩国现代汽车集团后迅速发展起来的。现有东风悦达起亚汽车、悦达专用车、中大汽车三大整车生产厂。2005年汽车产量1l万辆，其中轿车10.6万辆，占江苏省轿车产量的70.3％

汽车作为带动能力较强的产业，尽管国内汽车市场目前竞争已经十分激烈，但根据国内权威专家预测，未来10年，中国汽车消费市场将保持年均15％的增长速度，预测2010年全国车产量将达到1000—1100万辆，总体发展潜力仍较大。

盐城市汽车产业的发展定位为：以经济型轿车和中档轿车为主，专用车(如环卫用车)为辅。根据2004年国家出台的《汽车产业发展政策》，零配件企业与整车企业分离，零配件生产向集中集成和系统化、规模化、模块化发展的要求，一是应将整车生产、发动机以及科技含量较高的关键零配件生产放在盐城市区。二是按照比较优势和专业分工的原则，将一般零配件生产放在周边七县(市)，重点发展特色和专业性零配件。为此，从“十一五”开始，规划在市开发区、盐都开发区和亭湖开发区建设30家汽车零配件一级配套企业，在周边七县(市)发展i00家汽车零配件二级配套企业。三是鼓励汽车零配件企业通过兼并重组、收购、参股、联营方式，实行跨县市强——强联合，在市域范围内形成2—3家在国内有一定竞争力的大型汽车零配件集团。规划到“十一五”末，汽车零部件当地的配套率从2005年的50％提高到2010年的80％。

目前，东风悦达起亚汽车有限公司正在进行年产20万辆汽车和25万台发动机的第二期建设，预测到2010年小轿车生产能力将达到45万辆，成为江苏省最大、全国第8位的轿车生产基地。此外，中大汽车大客车生产能力也将达到2万辆，悦达专用车产量达5000辆。

(3)机械工业一建成江苏最大的农机、纺机等专用机械工业基地。

盐城市动力机械、纺织机械、石油机械和机床制造基础较好。2005年内燃机产量991万千瓦、纺织机械5万吨、金属切削机床1.01万台，分别占江苏省产量的15—20％。

随着未来盐城市工业化步伐的加快，作为工业“心脏”的机械工业也将得到较快发展。其中动力机械以江淮动力股份公司为龙头，一方面，重点发展大马力柴油机、新型实用的环保节能多缸机和微型汽油发动机等，“十一五”期间规划新增能力300万台；另一方面，向农机方向延伸，以江苏悦达拖拉机制造公司为龙头，建设年产45万标台四轮拖拉机，以及联合收割机、插秧机等多种农机具，将盐城建设成为全国农机产品的重要制造基地和农机零部件的集散地。

同纺织工业的快速发展相适应，纺织机械制造以马佐里(东台)纺机公司为龙头，通过引进信息化技术，开发新一代高效棉纺生产线、针织大园机、亚麻纺细纱机等。规划到2010年全市纺织机械生产能力达30万吨，比2004年翻五番。

(4)化学工业。

盐城市化学工业现有基础较好的是基础化工(如化肥、纯碱)、精细化工中的农药和医药中间体，橡胶及化纤制品等，存在的突出问题为：行业结构不合理，与其资源优势不相适应；中间产品多，最终产品少；环境污染较重，治理任务十分艰巨。

盐城市未来化学工业的发展首先应立足于海洋化工，近中期重点发展盐化工，特别是建设年产10万吨的离子膜烧碱厂，以满足全市化工迅速发展的需求，同时配套发展吃氯产品，搞活医药工业，其次，巩固农药生产的优势地位，重点发展高效、安全(低毒、低残留)经济的新品种和新剂型农药，大力发展生物农药，天然植物提取农药。再次，发展有机硅、有机氟等聚氨酯、膜材料及功能性高分子材料等为特色的化工新材料，带动传统化工向高技术、高附加值方向发展。

考虑环境容量及集中治污的需要，化学工业主要布局于响水的陈家港、滨海及射阳县的沿海地区化工园。

2积极培育五大新优势特色产业

(1)能源工业一建成江苏省重要的能源工业基地，

鉴于江苏省沿江地区2005年发电能力已超过2000万千瓦，进一步发展潜力已不大。省“十一五”发展规划提出，要在沿海港口建设新的能源基地。其中射阳港电厂计划在现有55万KW的基础上，新建2×60万KW机组；陈家港2×60万KW电厂已列入省“十一五”规划；沿海风力发电

到2010年计划达到100万KW。此外，滨海、大丰港也分别规划建设600万千瓦和360万千瓦的大型燃煤电厂或以LNC为燃料的燃机一蒸汽联合循环电厂，其中滨海港华(能)电一期2×100万千瓦电厂正在进行可行性研究，预测到2020年，盐城沿海地区电力装机容量将达到1000—1200万KW，成为江苏省最要的能源工业基地。此外，秸秆等生物质能源和潮汐能的开发也有广阔发展前景。

(2)石油化学工业——建成以乙烯和丙烯及延伸产品为主的江苏第二石化基地。

受中国经济高速对石化产品需求的拉动作用，今后15年中国对于石化原料(如乙烯、丙烯等基本有机化工原料)及石化产品(合成纤维、合成树脂、合成橡胶)的需求量将以年平均10％的速度持续快速增长，鉴于目前中国许多石化原料和产品的自给不到50％，因此，石油化工将是未来相当长一段时期内最具有发展潜力的产业之一。据中国石油天然气总公司规划，2010年全国乙烯生产能力将达到1200万吨，2015年为1700万吨，2020年为2500万吨，较2005年755.5万吨分别增长58.8％、1.25倍和2.3倍。为此，沿海一些经济发达的省份(如广东、山东、辽宁等)均建立了第二、乃至第三个石化基地。

盐城沿海和近海位于全国著名的黄梅储油气沉积盆地(面积约10万平方公里)，潜在油气资源储量丰富。现已探明的油气资源储量800亿m³，预测储量可达2000亿m³。因此，“十二五”或“十三五”时期，随着黄海大陆架油气资源勘探取得突破性进展，或依托滨海深水港，利用进口原油，建设江苏第二个石油化工基地很有必要。

盐城石化工业的发展，当前要抓住盐城联孚石化有限公司与中国化工集团蓝星新材料公司重组的机遇，实施50万吨／年CPP装置及丙烯延伸产品的开发建设，并与响水裕廊化工有限公司的丙烯酸和其它丙烯、丙烯酸延伸产品配套企业共同组成以丙烯为特色的石化产业集群，2010年以后，伴随着大石化工程上马，建设1000万吨炼油厂和100万吨乙烯生产装置。

(3)电子信息产业——建成江苏省重要的汽车电子生产基地。

盐城市电子工业目前尚处于新的起步阶段，基础薄弱，但发展机遇较好，当前，应配合汽车产业和电子政务的快速发展，以汽车电子产品为重点，取得突破性发展。目前汽车行业平均每辆汽车的电子装置占整车制造成本的23％。根据CCID预测，2006年中国汽车电子生产规模将达到780亿元，盐城市汽车电子可以生产汽车电子锁、防盗电子自动监控器、电子油门及汽车音响作为切入点。而后拓展到发动机电器件和车用电子部件等，同时，考虑到盐城市人力资源充裕、职业教育发达，建议主动接纳“珠三角”和“长三角”转移的劳动密集型的电子元器件产业，作为发展电子工业的基础，并通过引进骨干电子企业，有重点地发展电脑显示器、扫描仪、光驱、可视电话等电子产品。

(4)林(苇)纸产业——建设林(苇)浆纸一体化基地。

根据国家加快发展林纸一体化工程和江苏省在沿海布局林纸一体化项目的规划，充分发挥盐城沿海地区现有的200万亩速生丰产林和滩涂芦苇资源和农村秸秆资源丰富的比较优势，按照“以纸养林、以林促纸、林纸结合”的产业化格局，“十一五”期间，将启动由印尼金光集团投资建设的15万吨纸浆、30万吨纸林浆纸一体化项目，以及由江苏省双灯纸业有限公司(集团)建设的60万吨纸浆项目。到2010年，建成50万吨文化用纸、20万吨机械磨木浆厂生产能力，配套建设62万亩速生用材林、纸板及纸制品生产企业。基本建成林(苇)、浆、纸一体化生产体系。