民主治校是管好学校的有效途径

张永祥

校长管理学校怎样发扬民主？简言之，就是实行民主决策、民主管理、民主监督。

民主决策是校长管好学校的前提。学校决策时要广泛听取各方面意见，才能制定出切实可行的规章制度。民主管理是校长管好学校的关键。民主管理的前提是民主决策，政策要有连续性，不能用搞运动、掀高潮、喊口号的方式管理，更不能朝令夕改。民主监督就是学校各项工作要时时接受群众监督，首先学校领导班子要自检、互检、责任人检查、集体检查，形成一整套民主监督制度。民主决策、民主管理、民主监督都要依靠规则来落实。而规则的落实只有通过民主监督才能实施到位，发挥作用。

一、增强校长自我认识，是学校民主决策的基础

首先，校长要对学校的静态管理制定有关规章制度，建立正常的管理秩序。在静态管理的同时，高度重视学校动态管理，对学校的管理体制等进行改革，为学校管理良性循环提供体制保证。其次，校长是学校管理的领导核心。在领导集体中，要广泛发扬民主，为学校管理奠定组织基础。管理的动力来自教职工的参与和支持。校长要把学校管理中的重大决策问题及时提交校务委员会成员商量，然后通报教职工，让教职工出主意、想办法，共同克服困难、解决问题，这样才能找出最好的办法，制定出切实可行的规则。

二、民主管理是提高科学管理水平的关键

民主管理是指校长根据学校管理的理论、原则、过程、方法，结合学校实际进行科学管理。

（一）实事求是管理

校长要有科学的管理思想，即从学校实际出发，实事求是地管理学校。要吸引更多的师生员工参加到各个层次的教育教学管理中来，使学校管理充满活力。对学校的其他领导（副校长、教导主任）要推心置腹，大胆放权，分头把关；对教师要尊重他们的劳动，赏罚分明；对学校环境要进行全面分析，调查研究，把握学校的全局，确立学校长期管理目标，并为这些目标的实现制定阶段性计划，同时采取有力措施保证管理目标的实现。

（二）加强思想管理

要明确学校管理的基本内容是“人”的管理，即对人思想的管理。为此，校长要根据不同人员的工作特点和心理特征，有针对性地去做思想工作；同时还要合理、公正地评估教职工的成绩，做到奖而有理、罚而有据，对错误行为要分清原因，有理、有利、有节地进行管理，不能姑息迁就，以免贻误学校工作，造成不良影响。

（三）重视管理效果

要高度重视管理效果，克服无效管理。如何提高管理效果？校长必须做到三个坚持：坚持以教学为主、坚持围绕教学开展管理活动、坚持各项管理工作为教学服务，实现三个结合：教学、教育和管理结合，思想管理、行政管理和教学管理结合，教学思想管理、教学内容和教学方法改革结合，抓好三个环节：制定计划时要突出教学、期中检查时要重点检查教学、期末总结时要认真总结教学。

（四）严格岗位责任制

要建立科学的管理制度，实行严格的岗位责任制。校长要把责、权、利落实到每个人，使学校每个人员各在其位、各谋其政、各行其权、各负其责、各得其酬。

三、实行民主监督是校长管好学校的有力保证

首先在德育工作思想政治方面，抓党、团、学生会、少先队建设，转变学生思想，经常开展各种集体活动，培养学生的集体观念，净化校园环境，促进校风好转；建立家长委员会，增强民主治校意识；接受社会监督，净化外围环境，增强人民办教育、管教育的参与意识。

其次是正确理解和处理校长负责制与加强党的领导、实行民主治校的关系。首先确立思想政治工作中党的核心地位，在正确执行党的方针政策的同时，实行校长负责制、民主集中制的治校原则；坚持民主治校，要让群众有决策权、管理权和监督权，重点应放在对校领导的监督，使学校领导班子成员“多工作、少得利”，将领导班子置于群众的监督之下。

第三，校长管理的主要对象是人，调动人的积极性是管理的最终目标，提高人的工作效率是管理学校的基础。人是学校管理的主体，又是管理的客体，提高人的素质是管理学校的根本任务。

学校的一般管理内容是人、财、物；管理学校的经常性工作是教、学、管；管理工作的落实是责、权、利。校长如何把主要精力用于管理人？如何把教、学、管统一起来？如何把责、权、利落实到每个人？这是一个学校能否成为一个朝气蓬勃、积极向上的群体组织的关键所在。因此，在人、财、物的大框架构思中，要有机调配、合理使用，使学校整体组织合理有效。在财经方面一定要发挥广大教职工的监督作用，严守财务纪律，杜绝以权代替财务人员的职能，侵权侵财直接插手现金的错误做法。只有坚持民主监督，才能消除一切违反财经纪律的行为。因此，努力提高民主治校水平，促进学校民主决策、民主管理、民主监督是实现学校管理工作科学化、规范化的有效途径。这样不仅能增强师生员工的主人翁责任感，增强干部教师提高自身素质的主动性，更能提高学生的自我教育能力和自我学习能力，最终促进学校工作向更高目标发展。