政府着意提升改革凝聚力等

魏文彪等

最近，国务院副总理吴仪分别在3个地方主持召开了全国城镇居民基本医疗保险试点工作的东、中、西部3个座谈会；国务院副总理回良玉宣布，中国开始“全面建立农村最低生活保障制度”。这两件事都是人们期待已久的、关系百姓切身利益的大事，都是公共财政让公众分享的具体措施。相关信号表明，包括“新三座大山”在内的一系列民生热点问题，都将在十七大出台的“适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针”下，从制度的构架上得到根本的解决。这也说明，十七大之前，政府已经在着意提升改革的凝聚力。

中国财政部部长金人庆7月23日在大连举行的全国财政厅(局)长座谈会上说，近几年来，全国财政收入一年一个新台阶，继2003年突破2万亿元，2004年突破2．5万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元后，今年又保持了较快增长态势。财政部数据显示，1～6月累计，全国财政收入26117．84亿元，同比增长30．6％，完成预算的59．3％。财政部新闻发言人表示，今年的财政支出将更多地惠及民生，让全体人民享受改革发展成果和公共财政的阳光。

如果发展成果仅为少数利益集团所独享，少部分人的暴富以大多数人的利益受损为前提，则不但会消弭民众与社会的发展动力，而且也会使改革遭受不必要的波折。所以，能否实现公众对于公共财政的分享，能否让大多数人成为发展的受益者，与改革的前途命运密切攸关。

联想前不久审计署公布的审计结果，人们认识到，只有形成公民权利与公平正义对于非正当运用的权力和资本的有效制衡，民众在发展成果的“分享博弈”中才能得益，政府配置资源的失误、浪费等问题才能得到遏制。毕竟，金人庆表示，由于高耗能行业、房地产和股市等过快增长，导致同比增长三成的上半年全国财政收入中存在不少一次性、超常规因素。

(魏文彪)

山东的面孔

山东，齐鲁之地，说不清有多少耀眼的时刻。上世纪还有“80年代学广东，90年代学山东”之说，其乡镇企业的勃兴也算一时之奇葩，政府强大的动员能力下的基础设施建设，甚至足以让南方改，革先锋省份羡慕。近些年，山东虽然算不上大新闻的原产地大户，但其在整个中国政经版图格局中的位置是不降反升的。随着宏观调控，克制GDP崇拜，改革成果共享这些新东西的出现，以及换届背景下的反腐败风暴，山东发展模式与整个国家发展路线调整的碰撞出现了。

于是，这些年，山东经济的超速增长成了一个热烈报道的话题。鲁粤在全国经济总量中的座次可能出现的变化为人津津乐道。(后来随着GDP统计的调整，服务业的加重，这一话题消失了)在宏观调控最为关键的2006年，山东自然成了关注的焦点。从2006年6月下旬开始，在不到一个月的时间里，国家经济主管部门的领导频繁造访山东。2006年上半年山东省规模以上固定资产投资占全国的1／7强。在整个宏观调控中，山东的走势占据相当分量。在这波报道中，“政府主导”、“国有大型企业为主”、“民穷民弱”成了经济增长“山东速度”的另一面。虽然人们还不能完全认清山东逆势而上的来龙去脉，这另一面的刺激却促使山东大提“又好又快”。

到了2006年年底，随着精明能干的中共中央候补委员、山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成的落马，山东模式具体而微的一面出来了。本刊记者的调查也发现，杜在青岛做了很多大事，如获得2008年奥运会帆船比赛主办权、城市建设突飞猛进、经济重心西移、筹划“半岛都市群”等等。让他在青岛失去民心的主因，是房价上涨过快，百姓多有抱怨。这个视高房价为青岛形象，能搞大工程，也能搞政绩工程的官员陷入了官商腐败的泥潭。

山东速度中的重工业化路径成为一个极具诱惑力的标杆。山东矿产资源丰富，地理位置优越。重工业化提升经济速度，做大经济规模的能力让人垂涎。也只有以山东鲁能为后盾的足球俱乐部有胆量喊出百年俱乐部的口号。有的沿海省份的一些地方竞相以之为镜，甚至直接被称为“山东化”。不料，在与整个国家发展路线调整的碰撞之下，这一路径衍生出了众多纷争和拉锯，遇到了环保、民众参与知情等方面的挑战。更为醒目的是，以《财经》杂志的报道为始，中国证监会责令整改，鲁能“私有化事件”还未有最终结果。

以区域而论，从事件性质着眼，山东无疑是整个国家发展路线调整道路上碰撞最为激烈的省份之一。

(晓晨)

人质危机背后的玄机

7月19日，由韩国教会组织派送的23名韩国年轻义工在乘车从阿富汗南部前往首都喀布尔途中遭塔利班绑架，成为自2001年塔利班政权垮台以来最大规模的外国人被绑架事件。而在此前一天，两名德国工程师已在相邻的一个省份遭绑架，其中A因病不治身亡。两起事件均因塔利班欲杀还留的宣传攻势，吸引了比之前法、意人质事件更多的眼球。

这次塔利班提出的条件一开始也是要韩方撤军，但韩国在白宫的压力下，坚持按原计划年底前才撤走驻阿的所有200名韩军；后来塔利班改口要求阿政府释放同等人数的塔利班犯人——4个月前，意大利政府曾花了15天的时间，说服阿富汗政府释放5名塔利班犯人，从而成功使1名被绑的意人质获释——但如今，绑架韩国人的团伙在被阿富汗军队包围的情况下，突然在24日变调，以允许韩方接触人质为条件，向韩政府索要10万美元。

这期间塔利班一再推迟处决韩国人质的最后期限，同时表示人质目前状况良好，能洗澡，有肉吃；而对德国方面则一味恐吓，甚至故意释放已杀害两名德国人的烟幕弹。这种“待遇”的差别也许是因为德国有3000士兵在阿富汗，不容易“请走”，而韩国在阿驻军和利益少，相对容易妥协。目前，韩方危机处理小组已经赴阿，相信该事件会很快水落石出。

(赵博渊)

马来西亚的宗教内战

7月17日，马来西亚副首相纳吉抛出“伊斯兰教是官方宗教”的震撼弹，引发多方批评。鉴于马国有近四成人口并非穆斯林，此论有冒犯少数族裔之嫌，马国安全部已向所有主流报章发出报道禁令，但这一出自副首相之口的言论仍代表了一种趋势。

马来西亚现行的世俗政制多参照英国模式。但在过去30余年中，受伊朗革命和伊斯兰复兴运动影响，马国的伊斯兰化有很大进展。最大的马来人反对党伊斯兰教党就明确主张建立伊斯兰国，目前它控制东北部一个州的执政权。在马来在野势力的压力下，本来亲西方和世俗化的执政阵营最大政党巫统，也必须在政教关系上向伊斯兰化倾斜。

近年来，伊斯兰国议题日益成为马来人政治中一个被操弄的工具。前首相马哈蒂尔在1999年大选后声望下跌，于2001年9月“宣布”马来西亚是一个伊斯兰国，以唤回马来社群的支持。伊斯兰教党为了政治动员需求，

也一再在政教关系上加码。

马来政客似乎认为，操弄伊斯兰国议题，可以为自身政治困境解套。副首相纳吉近日高调重申此一说法，也与他陷入一宗蒙古女郎谋杀案和军购丑闻有关，试图以宗教炒作转移视线。讽刺的是，纳吉出身官僚世家，从来就不是党内热衷伊斯兰的人物。

(潘永强)

帕蒂尔凭什么当总统

一个律师出身的72岁老妪通过由109．8万人组成的总统选举团的投票，登顶总统之位，其中必然有某些不寻常。不寻常之一是她出生在素有高调任命弱势群体代表为总统的印度。印度自独立以来有3位总统为穆斯林、1位为锡克教徒，还有1位是印度教种姓里面的“不可接触者”。7月21日，印度选举委员会宣布普拉蒂巴·帕蒂尔赢得第13届总统大选，成为印度独立60年来的首位女总统，也印证了这一政治传统。

不寻常之二是她与尼赫鲁一甘地家族的“战斗情谊”。尼赫鲁女儿英迪拉·甘地在1975年颁布了不得人心的紧急状态法，试图挽救即将倒台的政府。这引起了国大党的分裂，该党在最大城市孟买所在的马哈拉施特拉邦失去执政权。这期间，马邦出生并在孟买读书，后担任该邦国大党议员的帕蒂尔一直站在英·甘地一边，支持抓捕1人民党领袖。这一表现令她迅速脱颖而出，英·甘地的儿子拉吉夫后来任命她为该邦国太党主席，而在本次总统选举中，又是英·甘地的儿媳索尼娅力推她成为执政党的总统候选人。

不寻常之三是她一向敢为人先，个性非常活跃，在读研期间就被评为“校园皇后”，69岁时又成为印巴边境一个邦的邦长，创了女性担任邦长的记录。这次总统选举前，她又号召印度妇女抛弃戴头巾风俗，这在固守传统的印度社会可谓惊世骇俗。而她的竞选对手，人民党推出的84岁的现任副总统谢卡瓦特显然没有这些卖点。

(谢奕秋)

未雨绸缪六方会谈“去功能化”

资深媒体人安替针对最新召开的朝核问题六方团长会指出，无论朝核问题下面还有多少问题，但毕竟已经趋向解决，六方会谈的边际效应已经递减，在朝核“去功能化”走向完成的开始，六方会谈本身的“去功能化”也被各国提上议事日程。

对于现行六方会谈机制，安替认为朝鲜是首要得益者：它成功用5年多时间进行了核武试验并不受惩罚，末了还迎来了国际关系的逐步正常化。这一过程尽管曲折———因为澳门汇业银行被冻结朝鲜账户问题的耽搁，第六轮六方会谈第一阶段会议“休会”了117天，才完成了根据2·13共同文件规定的在4月就该完成的工作的一部分——但各方依然对朝鲜已经关闭宁边核设施并且邀请IAEA回朝表示肯定，也认为本次团长会上朝方对“全面申报核计划”和对“现有核设施去功能化”的承诺是阶段性成果之一。

安替接着指出中国其实也是得益方。他回忆2002年朝核危机时各路专家对中国在朝核问题上发言地位衰落的忧虑，说因为朝鲜当时只想和美国谈判，中国简直成了只提供援助却没有权利的冤大头；但之后4年的六方会谈成功地让中国影响力回到了朝鲜半岛，而且树立了中国在美国心中的“负责任的利益相关者”的形象，确定了在朝核问题上东道主的地位。同时，作为副产品，也获得了美国在台湾问题上对台独的反对。

安替担心的是，中国在朝鲜问题上的超然地位，并不必然代表在未来“东北亚安全对话机制”中的新地位。如果日本利用该对话机制陡然提出中日在东海油气田、钓鱼岛、甚至台湾问题上的对话要求，中国很难都以“不得干涉内政”回绝，因为六方会谈的传统就是对影响外交的内政的讨论。如果在这个方面应对不当，中国反而会陷入类似日本在朝核六方会谈上的窘境，失去联合主角地位。因此，如何继续以朝鲜半岛为杠杆，遏制日本提出的对中国不利的谈判议程，将是下阶段非常紧迫的中国国际政治思考题。

——刚结束北京访问的台湾“立委”黄德福转述了北京-名涉台官员的话，指出中方不满绿营推动入联公投，对国民党跟着绿营起舞更是火大。

我英文水平是字幕级的。

——现在的中国小孩称自己英文水平好，都不兴拿四六级托福说事儿了，直接以自己能为最新版的外国影视作品配字幕为标榜。

真没想到郴州的黑恶势力如此猖獗!

——郴州福康医院误诊致人死亡后，居然召集40名打手群殴讨要赔偿的家属，这让对面商租楼上目睹这一切的两名来自浙江的青年旅客大呼意外。

老回顾上世纪的事，就是民进党不长进的地方。

——现任国民党文传会主委的杨渡批评执政的民进党在台湾解严20年后还在复制老国民党的戒严思维。

我爸爸的教育方式是天底下最独特，最残酷的!

——“东方小神鹿”的哥哥张迪直言，最初他也极力反对爸爸让妹妹张慧敏跑步上京迎奥运。

恨不抗日死，留作今日羞。国破尚如此，我何惜此头!

——亚洲杯中乌之战后，中国足协专职副主席谢亚龙曾当众吟诵抗日名将吉鸿昌临刑前写下的这首就义诗。

为什么学香港的东西只学一半，甚至一半都没有学到?

——金融学者易宪容认为．内地不能光学香港的高房价、高地价这些“最坏的地方”，而对人家由政府提供的公屋占50％这样的“优点”视而不见。

市场能够自己克服的一点问题，没有必要动辄动用货币政策工具。

——经济学家刘纪鹏反对用加息抑制目前“并不严重”的通胀，因为这会把资金过剩的压力转嫁到商业银行头上，同时加大人民币升值的压力。

就像是驾驶客机在航空母舰上降落—样。

——在许多巴西飞行员眼里，鉴于圣保罗孔戈尼亚斯机场跑道过短，像7·17空难这样的惨剧发生几乎是必然的。

我们希望政府不断地宏观调控，因为调控一次，房价就涨一次，开发商就乐得合不嘴了。

——北京地产商任志强以反语讥讽政府调控调高了房价。

很明显，萨科奇希望为夫人寻找一个合适的位置，欧盟不得不跟随塞西莉亚夫人进行艰难的谈判。

——法国社会党发言人哈姆批评说，总统萨科奇运用“夫人外交”说服利比亚领导人卡扎菲释放6名保加利亚籍“艾滋医生”，是在“盗取原本属于欧盟的外交成果”。

抵抗不是漫无目的地杀美国人。我们的人已开始憎恨“基地”，是它给外部世界造成伊拉克抵抗人员是恐怖分子的印象。

——伊拉克反美武装“安萨尔逊尼军”的政治发言人阿布德·拉赫曼·祖贝迪说。