韩国政局，十年一转

赵博渊

在总统5年一任制的韩国，经历了金大中和卢武铉两任共计10年的执政后，今年12月的总统大选被广泛看作是“老大党”大国家党取代“新锐党”开放国民党，重新赢回执政权的良机。

从今年5月开始，两党的党内初选都拉开序幕。大国家党的李明博和朴槿惠在5月15日就竞选规则勉强达成一致，而在执政党方面，被韩媒称为“卢的男人”的前总理李海瓒和刚辞去福利保健部长职务的柳时敏也透露出参选的意思。只是，关于挺卢保党还是反卢退党的内耗仍旧在开放国民党内部发酵。

日前，早已不做大哥好多年的金大中居然跑出来，呼吁泛执政圈各党团结起来，阻止大国家党掌权，可见政党轮替在韩国已是箭在弦上。

有限的悬念

算起来，大国家党在野已近10年。在金大中时代，韩国迅速摆脱了亚洲金融危机的阴影，并在各个领域取得了不俗成绩，民主党一脉由此深孚人望，根基日稳。反观大国家党，由于长期掌权，官僚色彩浓厚，组织涣散，思维僵化，对于金融危机也难辞其咎，故而在金大中刮起的政治民主改革风暴中，一度被挤压得毫无还手之力，有彻底边缘化之虞。

卢武铉执政失当，成为大国家党复苏的契机。民权律师出身的卢，终究比不得蹲了30年黑狱的金大中，其改革完全只是在依葫芦画瓢，而没有考虑到韩国内政外交上的新变化。在朝核问题愈演愈烈的新形势下，卢还死抱着亲左亲北的金科玉律不放，引起了国民的普遍反感和不满，大国家党由此捡了个大便宜，在地方选举中一举令半壁江山变色。

这一次大选，大国家党推出的两名候选人都是人气很高的政治明星：李明博做过首尔市长，经验丰富，且颇有政绩；朴槿惠身世显赫，又是女性，很符合当前韩国人困极求变的猎奇心态。在竞选中，李明博打出了经济牌，直戳开放国民党的痛处，也挠到了韩国民众的痒处；朴槿惠先后造访了中美两国，显然是想给自己加分，然而，她的民意支持多少有些虚浮，缺乏实际业绩的支撑，赚的多半是感情分和形象分，且8个月来一直处于下风。

按照大国家党的游戏规则，党内初选将综合议员党员、全体党员、民意和媒体舆论4方的支持度进行计分。民意支持率大约只有李明博一半的朴槿惠，自然巴望着降低民调的分量，以便最大限度地发挥她的党首履历在党内的人脉优势。现任党代表姜在涉显然更钟意李，所以提出了67％的折中案；朴在抱怨一通后，迫于不能激怒民意，也就接受了，但朴阵营不久即抛出“李明博拥有8000亿韩元之传闻”，以示反击。

根据最新民调，大国家党支持率高达55．1％，开放国民党却只有10．5％，莫说扳盘，就算指望体面地下台的机会都不大。说到党员的个人支持率，除了老将金槿泰的1．2％，两个“卢的男人”中，劣迹斑斑的李海瓒仅为可怜巴巴的1．8％，庸碌平平的柳时敏尚无人问津。回想当年，为了挺卢，这些议员不惜脱离新千年民主党另立门户；再看今日，同一批人又半带威胁半带哀求地呼吁反卢保党!大势去矣，开放国民党的下台正进入倒计时。

经过8个月的暗战，厚积薄发的李明博终于稳中求升，获得了巨大优势，令这场总统选举基本上失去了悬念，成为大国家党一党的家务事。不过，在未来半年内，李、朴二人必须保证不出现台湾马、王那样严重的内讧，否则，年底大选鹿死谁手，犹未可知。

台湾第二?

在亚洲，韩国与我国台湾地区一样，政治制度上都曾效法美国，却又受到欧洲分权模式及本土传统的影响，最终形成了法国式的半总统制：总统掌握最高行政权力，不设置副总统，而日常行政事务又交由国务总理处理。总统和总理类似于古时君与臣，帅与将的主辅关系。然而，在这一权力结构中，总理的地位显得很弱势，往往容易沦为总统为应付危机而踢出去的替罪羊：陈水扁屡屡更换行政院长，卢武铉更换的国务总理也不在少数。

不过，台韩两地政治上最大的相似之处还数朝野两大政党的相互关系。

由于韩国开放国民党的大多数议员都是原金大中新千年民主党的原班人马，所以开放国民党的执政实际上应该追溯到金大中上台的1998年，比照陈水扁和台湾民进党上台的2000年，再考虑到总统任期在韩国为5年，台湾为4年的细节，就会发现两地两党的上台几乎是同步的。民进党和开放国民党都由以往备受打压的“游击队”身份咸鱼翻身，扭转乾坤，一跃夺取国家政权，并表现出与长期掌权的“国军”截然不同的面貌：丑闻更少，党政思维更新，当然，最令笔者印象深刻的还是他们更懂得如何与媒体和民众打交道。

应该说，包括台韩在内的亚洲经济的迅速发展，使得一贯奉行精英主义的东方社会普遍朝大众主义的方向转变，民进党和开放国民党都利用了这一趋势。这绝非运气使然。与中同国民党、韩国大国家党高层多为官僚出身，总是高高在上相比，民进党和开放国民党的领导人多半在威权时代的民权运动中摸爬滚打过，对于民众及社会的整体认知都远胜于执政党。然而，仅仅有问鼎天下的实力和野心是远远不够的，相对完善公正的选举机器更是不可或缺。否则，金大中在1971年就能当选为总统。在日益高涨的民权运动的压力下，原执政党不得不改变长期以来的高压做法，将锈迹斑斑的选举机器从蒙尘日久的宪法框架中拿出来。当惯用的作弊手法玩不转了'以往的宪政花瓶最终成为砸死老大党的神兵利器。

然而，民进党和开放国民党执政基础的差异，却导致了两者气数不一。

去年台湾“绿营叛将”施明德率领红衫军“天下围攻”陈水扁时，笔者不由得心生感慨：这风要是刮在韩国，卢大总统只怕早就被吹出了青瓦台。上百万红衫军虽声势浩大，却终究徒劳无功，不能不说明民进党文攻武卫出彩，使橘色“第三势力”与蓝营主流失之交臂。那些受教育程度不高的本土原住民即便反贪腐，也不愿意让国民党渔翁得利。

反观韩国，并不存在台湾的族群之争，有的只是阶级矛盾。大国家党从李承晚的自由党到全斗焕的民主正义党，代表的是占人口多数的农民和有钱有势的资本家；而开放国民党从张勉的民主党到金大中的新政治国民会议，代表的是接受过较高教育的城市中产。韩国作为一个传统的农业国，为大国家党一脉的生存和掌权提供了社会土壤；但随着汉江奇迹的到来，选民的结构发生了有利于民主党一脉的转变，以至于连靠军事政变上台的强人卢泰愚也不得不改变策略，与民主旧派出身的金泳三联合执政。随着城市化和民主化浪潮的日益深入，越来越强大的城市中产阶级终于又将民主新派出身的金大中和卢武铉先后送入了青瓦台。现在，连凡事讲究理性温和的城市中产都抛弃了开放国民党，李海瓒也好，柳时敏也罢，想重获信任可谓难上加难。至少，在短短半年内，这是一个不可能完成的任务。

重回右翼阵营

在当今韩国政坛，恐怕除了最左翼激

进的民主劳动党，多数政客都喜欢自我标榜“中道政治”。所谓的“中道”，意即不偏不倚，不左不右。之所以这么说，是因为在历史上，韩国的左右之争总是引发政治上的震荡，为韩国选民不喜，当代政客自然知道避嫌。

传统的韩国左右分野具体表现在：经济上是以国家统制还是市场导向为主；政治上是威权主义还是民主主义；外交上是亲美仇北还是对北亲善。随着冷战的结束，原本尖锐的左右分野日益模糊。可是，各党派在时代巨变中普遍当局者迷，就以冷战后首任总统金泳三为例，他就没弄清楚自己的方向：经济上沿袭朴正熙时代的老套路，最终让国际金融大鳄钻了空子，陷入金融危机的泥潭；政治上高举革弊立新的大旗，实际上搞的是家臣政治，他的次子和一众亲信都卷入腐败大案“韩宝事件”；外交上对朝鲜应对乏力，且思维僵化，如1994年正值朝核危机发端，又恰逢金日成逝世，美国总统克林顿发电文悼念，想以此缓和半岛的紧张气氛，结果引起了金泳三的埋怨。金泳三黯然下台后，左右之争就扔给了其后任。

民主新派出身的继任者金大中之于旧派出身的金泳三，立场自然偏左。不过，如果将之放到整个韩国政治的宏观视野中来看，不难发现，金大中是迄今为止最符合“中道政治”标准的总统。但在卢武铉上台以后，整个国政基调出现了全盘左倾的趋势：经济上漠视市场规律，迷信政府调控，结果出现了卢版的“地产新政”，非但徒劳无功，还招惹怨声一片；政治上虽标榜民主，却流于虚浮，显得过于随意，缺乏细致规划，一遭挫折，又立马表现出威权专制的一面。最突出的例子就是卢和媒体的关系。连卢本人都承认，当年没有电视台的宣传他不可能上台。执政头两年，他与媒体俨然处于蜜月期。然而，朝核危机一来，舆论开始对卢不利，他又转而钳制媒体，并打算持续到任期结束。此外，对朝外交是卢的滑铁卢，也是左得令韩国人咋舌的20年未睹之怪现象。金大中虽然在执政晚期为了诺贝尔和平奖和民族英雄的荣誉，对朝鲜有些纵容，但至少坚守了虽亲北不反美的政治底线。反观卢武铉的对北政策，过于空疏，面对一个给点阳光就灿烂的朝鲜，卢的政策可谓养痈遗患。

如今，开放国民党下野，大国家党上台几成定局。可以预见的是，明年韩国在国政方针上势必会做出不小的调整，以便稀释卢武铉的“左倾”给韩国带来的巨大负面能量。就经济政策来说，李明博和朴槿惠都表现出尊重市场的积极性。尽管如此，笔者还是很怀疑大国家党重振经济的能力。毕竟，过去40年时间里，官僚统制经济一直是大国家党的施政特色。李、朴二人现在都承诺要保证韩国7％的经济增长率：朴提出了金额6万亿韩元的减税计划；李除了提出建造半岛大运河的构想，还抛出了一个温情脉脉的住房计划：他上台以后，政府将义务为每一平民新婚夫妇提供一套住房。在李明博身上，笔者似乎又看到了卢武铉那张大嘴巴和朴素的民本主义情结的隐约浮现，但愿这只是选举语言而非施政信条。

可以比较确定的是，在政治上，大国家党不会比开放国民党有更多更大的进步。李明博在政治上比较保守，而朴槿惠在社会文化上比较保守。10年下来，整个大国家党的保守都没有得到根本改变，充其量提高了与媒体和民众打交道的技术，譬如竞选者肯放下架子走上街头去倾听民众的呼声。然而，大国家党最令民众憎恶的一点还是严重的贪腐问题。相比之下,开放国民党丑闻也不少，但多属于渎职性质，且总统本人还算干净。大国家党最近10年腐败丑闻较之前自然是少了，那更多是因为丧失政权的缘故。一旦重新掌权，能否遏制腐败，持久地赢得民心，确实还得打上一个大大的问号。

在外交上，以大国家党一贯立场而言，虽不至于—上台就对朝鲜恶脸相向，至少会更强硬些。而修复韩美同盟关系更是新政府的当务之急——为此，朴槿惠今年访美，与赖斯会面时声称要建立100年不动摇的韩美同盟。而为了应付朝鲜，与日本加强安保领域的合作于大国家党也是必要的，所以韩日关系明年起会有所缓和。这样一来，美日韩三角同盟将恢复到以往的状态。对华关系是大国家党外交政策中最不可知的一环。毕竟，自1992年中韩建交至今，与北京方面打交道的都是民主党派政府(金泳三政府是联合执政)，而中韩关系的升温也是金大中这个民主新派上台以后的事。综合以往情况来看，韩国历届政府鲜有在中美两大国中间左右逢源的，如果大国家党有心强化韩美同盟，那么中韩关系的降温似乎是理所当然的了。毕竟，中韩之间存在的问题也不少。目前，最可能成为总统的李明博尚未透露自己的外交方针，所以还有待观察。但是无论怎么看，韩国向右转是不可避免了。