地方动态

上 海

上海促进小企业发展协调办公室、上海市小企业（贸易发展）服务中心、上海市小企业（生产力促进）服务中心针对中小企业融资难这一瓶颈问题，组织政府官员、专家、海内外在融资方面有成功实践的企业，召开“突破融资瓶颈促进做大做强”专题论坛，就融资政策实践、中介机构的服务新方案、成功企业的创业投资、担保、坐堂式门诊等多方面再探突破中小企业融资难新招，受到中小企业的广泛欢迎。

天 津

天津市河东区出台了科技企业孵化器管理及创建企业研发中心实施办法，从政策上全力帮助中小企业自主创新、重点跨越、支撑发展和重点培育，以此带动、引导中小企业快速发展。区政府利用科技专项经费创立了支持企业孵化器建设和发展引导资金，全力支持符合区域经济发展的孵化创新产业和特色产业，按照孵化器规模，每个新创建的孵化器一次性给予10 万元引导资金支持。

江 西

“十一五”期间，江西省将选择100家有重大技术创新行为的企业开展创新型企业试点工作，今年将遴选出首批30家企业。

对已确定的试点企业，江西省将有选择地给予支持，设立江西省创新型企业试点工作引导资金，落实促进企业自主创新的财税、金融、政府采购、技术引进、知识产权等政策。同时，加大省级科技进步奖项中企业获奖项目的比重，对创新业绩突出的试点企业给予优先奖励。通过评估，对试点成效显著、符合相关条件的企业，命名为“江西省创新型企业”，并从中择优推荐“国家创新型企业”。

浙 江

浙江省中小企业局与国家开发银行浙江省分行签订了《浙江中小企业成长贷款项目合作协议书》，浙江省中小企业局和国开行浙江省分行确定浙江省信用与担保协会为中小企业贷款的信用平台。日前，由协会出资设立的“浙江中小企业发展促进中心”作为中小企业贷款的融资平台已正式挂牌。浙江中小企业成长贷款项目配合“三年万家”微小企业培育工程，重点支持成长型小企业。同时，该贷款融资平台拥有良好的风险控制体系。一是由国开行对担保公司进行信用评审，确定贷款额度。二是单笔贷款额度控制在200 万元左右。三是贷款项目发生风险时，由协会负责代偿。四是由参与合作的各担保公司平均每家出资100 万元，并每年接受省级中小企业专项扶持资金的一定补充，设立风险准备金制度。

贵 州

贵州省正式启动了创业投资企业备案的申请受理工作。据悉，实施创业投资企业备案制不仅可以对贵州省创业投资企业进行规范管理，还能引导其增加对中小企业的投资。据介绍，根据《创业投资企业管理暂行办法》相关规定，凡是登记备案的创业投资企业都将获得相关配套的扶持优惠政策，即设立创业投资引导基金、税收优惠政策、创业投资企业投资退出机制等等。据悉，有关创业投资引导基金、税收优惠等政策的具体实施办法近期即将出台。

黑龙江

黑龙江银监局表示，银行业机构要转变经营理念，所开展小企业贷款业务作为实现战略转型的重要举措，大力研发适合小企业特点的信贷新产品和服务新模式，积极满足小企业的金融需求。进一步加快机制创新，完善贷款审批机制，简化流程，落实银监会《商业银行小企业授信工作尽职指引( 试行)》。同时要完善国有商业银行、政策性银行、农村信用社协同推进的信贷支农体系，积极到农村地区设机构、办业务，把城市成熟的金融产品引入农村，加大对农业和农村的信贷投入力度，发挥以工促农、城市反哺农村的作用，为广大农民致富奔小康提供方便、快捷、持久的金融服务。

承 德

承德市中小企业局同财政和金融部门取得共识，合力推动一条以政府出资为引导、民间资本为主体的信用担保发展新路：一是采取相应措施，大力推进市、县信用担保机构建设。积极探索新的融资渠道，协调各方资源，广泛筹集资金，加大担保资金投入力度。二是逐步建立市中小企业社会化服务体系。成立了中小企业担保机构和中小企业服务机构，促进对中小企业的信贷融资、创业辅导、信息咨询等服务。三是积极开展担保机构信用等级评价、不断提高担保机构信用等级，提高从业人员业务能力和融资服务水平，充分发挥担保资金作用。四是积极推动银保、银企间合作, 在体制、机制和服务方式等方面大胆创新，开发新产品，创新服务方式。

合 肥

今年，合肥开始实施工业小企业振兴发展计划，大力发展民营企业、配套企业和科技产业化与农副产品深加工型特色经济，着力推进小企业总量倍增、素质提升、结构优化和产业集聚。合肥市工业小企业振兴发展计划正式出台，按照计划，到2010 年，合肥工业小企业户数将达到1.6 万户，其中规模以上企业达1000户以上，工业产值超亿元的“小巨人”企业300 户，形成小企业入驻户数不少于100 户的特色产业创业基地20～25个。

宿 州

宿州市农行把支持小企业客户作为实现自身持续有效发展的客观需要来抓，提出了“紧扣县域经济发展脉搏，充分利用广泛的客户基础，发挥县域商业金融主渠道作用，充分利用自身网点、网络、科技、产品等系统资源优势和较强的资金实力，支持小企业健康发展，实现银企‘双赢”的思路。为此，市农行专门成立了服务组织，组建了农业信贷暨小企业信贷部，健全工作制度，规范操作程序，加强部门配合与协调，建立了小企业信贷工作联系点和信贷工作动态汇报制度。

武 汉

为抓住服务外包产业由国际向国内转移、由沿海向内地转移的重要契机，实现武汉市服务外包产业跨越式发展，武汉市政府发布了促进武汉市服务外包业发展的政策意见。

除每年1亿元专项扶持资金外，武汉市还有一系列优惠政策，其中包括：对服务外包产业各类人才培训和高级人才引进费用给予补贴；对符合条件的服务外包企业给予税收优惠；优先将服务外包产业用地项目列入年度土地供应计划；放宽市场准入条件，主动为服务外包企业提供前置审批和工商登记便利。

武汉市政府有关人士介绍，“十一五”期末，力争将武汉建成中国服务外包主要基地和外包人才培养基地，成为国际知名的服务外包中心。到2010 年，实现服务外包销售收入400 亿元。2015 年，争取服务外包产业产值达到800 亿～ 1000 亿元。

绥 化

2007年绥化市将建10 个中小企业园区，做到依托区位、资源优势，推进中小企业园区建设。一是引导现有园区突出主业，向专业化园区方向发展，打造产业集群的核心载体；二是充分利用资源和政策优势，辟建产业定位清晰、就业容量大的新型中小企业园区；有条件的乡镇要抓好园区经济的发展，进一步增强乡镇企业的聚集度；三是发展园区经济坚持科学规划，合理布局，防止低水平重复建设。今年每个县（市）区争取辟建一处规模相对较大的中小企业园区。同时，市本级中小企业园区继续加大招商引资力度，力争年底前完成15 个项目入区。

怀 化

怀化市委、市政府将实施中小企业“成长工程”，在全市范围内选择20 家发展潜力大、科技含量高、示范作用强的中小工业企业，进行重点扶持。通过中小工业企业的快速成长，促进“工业突破”和非公有制经济发展。通过实施“成长工程”，鼓励中小企业向“专、精、特、新”发展，打造一批拳头产品，促进中小企业向集群发展，形成区域化布局、专业化经营、社会化协作、集群化发展的新模式。

乐 山

四川省乐山市政协提出建议，要切实将国家、省、市对发展中小企业的各项政策措施落实到位，解决中小企业发展在土地、供电、供气等方面的问题；对符合国家产业政策的各类成长型中小企业的技术改造创新和资源综合利用，对发展好、贡献大的中小企业，按国家有关规定认真落实优惠政策；建立健全中小企业融资和信用担保体系，鼓励商业银行等金融机构放宽对中小企业的融资准入条件；推行“一体两翼多层”担保体系建设，即以政府出资组建的担保公司为主体，商业性担保公司和会员制担保公司为两翼，市、县、乡镇的担保机构为多层，同时积极引导民间资本进入担保行业；积极发挥大企业、大集团的带动效应，抓好工业集中区建设，引导中小企业向工业集中区聚集。

西 宁

西宁市城北区确定2007 年为“企业服务年”。该区通过开展银行与企业对接等多种形式的活动，促进各类金融机构增加对中小企业的信贷投入，缓解生产要素对企业发展的制约。发挥区政府贷款担保中心和区中小企业发展基金的引导作用，积极为企业提供强有力的融资担保服务，引导地区各种民营资本有序投入多种所有制形式的融资中介组织，逐步建立城北区融资服务体系。与此同时，该区还积极帮助企业上项目、抓投入，对意向性投资项目进行跟踪服务，对签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工投产、投产项目抓产量、抓效益，着力培育新的经济增长点，扩大地区经济总量。