伊核问题步入关键期

秦　轩

国际原子能机构的报告，指责伊朗不遵守联合国决议，继去年底联合国决议对伊朗进行制裁之后，伊朗可能将面临国际社会的进一步制裁

依据去年12月23日联合国通过的有关制裁伊朗的安理会1737号决议，国际原子能机构有60天的时间去调查伊朗执行1737号决议的情况。这意味着，2月底是国际原子能机构向安理会递交伊朗核问题最新进展报告的最后期限。

2月中旬，国际原子能机构总干事巴拉迪向联合国安理会递交了两份报告。尽管其内容没有正式公开，但是巴拉迪通过媒体表达了他的结论——伊朗并没有停止铀浓缩活动的迹象。而且，伊朗方面在减少原子能机构在伊朗地区工作人员的总数。

但是，巴拉迪仍然强调，单纯依靠制裁并不能解决问题。国际社会若继续施压，可能把伊朗人逼得更激进。“伊朗人要的，其实就是面子问题。”巴拉迪对英国《金融时报》说。

3月5日，国际原子能机构召开特别会议，讨论巴拉迪的最终报告。巴拉迪在会后的新闻发布会上再次呼吁伊朗与原子能机构进行合作。有意思的是，据伊朗媒体报道，伊朗驻原子能机构的代表始终表示，伊朗方面与原子能机构的合作“非常顺利，毫无芥蒂”。

至此，国际原子能机构的任务告一段落，伊朗核问题进入下一个程序，即交由联合国安理会进行讨论。

联合国讨论追加制裁

去年12月23日，联合国安理会通过1737号决议，对伊朗进行制裁。制裁范围限制在一切与伊朗继续开发核项目有关的物资、技术与人员。因此，这样的制裁实际上不会对伊朗的经济构成太大威胁。

而两个月过去，伊朗并无停止铀浓缩活动的迹象。因此，进一步的制裁成为联合国的合理选择。

据悉，这次联合国关于伊核问题的讨论将有别于去年，非常任理事国在最初阶段将会有更多的参与。决议草案一开始就向全体安理会成员国开放。这样一来，非常任理事国不仅就一项已经完成的草案文本进行表态，他们也可以对草案内容提出补充修改意见。

3月5日，欧盟成员国外长发表联合声明表示，如果伊朗不理会国际社会有关暂停其核活动并回到谈判桌前的要求，欧盟将进一步寻求联合国对伊朗的制裁，欧盟各国将继续支持联合国针对伊朗核问题采取有关措施。

俄罗斯、中国仍然强调以对话解决伊朗核问题的原则。3月2日，中国外交部新闻发言人秦刚表示，中方认为在国际原子能机构框架内解决伊朗核问题仍有空间，希望国际社会恢复对伊朗的信任，继续致力于促成有关谈判，并早日取得进展。

目前，联合国安理会有关伊朗核问题的讨论程序已经启动，不论是加大制裁力度还是其他的选项，都将在4月初以前见分晓。

中国驻伊朗前大使华黎明告诉本刊，除去联合国安理会采取的制裁外，美国已经向欧洲几家大银行施加压力，限制他们与伊朗国内势力的金融往来，尤其是美元交易。同时，美国还以向恐怖组织提供资金为由冻结了伊朗两家国有银行的业务。由于伊朗经济的85%来自石油天然气行业的出口贸易，因此这一打击严重威胁到伊朗经济。

美伊接触出现机会

在2月最后一个星期五，伊朗宗教领袖哈梅内伊任命改革派领袖哈塔米出任当天德黑兰集体礼拜的主持人。哈塔米在当天发表演讲时表示，希望美国可以抛去成见与伊朗进行双边会谈。

美国一直拒绝与伊朗直接对话。不过，最近美伊双方进行直接接触似乎出现了机会。伊朗最高核谈代表拉里贾尼在3月1日透露，他收到了伊拉克政府的邀请，将参加3月10日在巴格达举行的国际会议，与美国就伊拉克问题进行磋商。

尽管巴格达会议将是一次多边对话，但是伊拉克问题的核心内容之一实际是中东局势的走向，它与伊朗发展核计划的战略目标有直接联系。因此，此次对话也许可以成为美伊双边谈判的破冰之举。

事实上，除去伊拉克问题外，伊朗与美国在阿富汗问题上也有合作空间。3月4日，美国《基督教科学箴言报》报道，伊朗与阿富汗的双边贸易对阿富汗至关重要，而同时阿富汗的稳定又是伊朗所需要的。本•拉登和塔利班是美国与伊朗共同的敌人。

也许就像国际原子能机构总干事巴拉迪所说的那样，目前解决问题的惟一办法，就是美伊双方建立信任，坐下来进行谈判。