以公正司法构建和谐铁路

孙　予

沈阳铁路运输中级法院在辽宁省高级人民法院监督指导下，在沈阳铁路局党委的领导下，紧紧围绕公正与效率审判工作主题，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想作指导，以科学发展观为统领。树立社会主义的法治理念，认真贯彻落实最高院“二五”改革纲要和公正司法、一心为民的工作方针。该院积极确立了两级法院的总体目标，他们通过提高审判质量、提高执行效果、提管理能力、杜绝违法违纪、杜绝错案、构建和谐法院，为路局直管站段提供司法服务和法律支持，为建设平安铁路，构建和谐社会提供良好的司法保障，充分发挥了铁路法院的职能作用。

中院现设有沈阳、长春、锦州、丹东、大连、通化、通辽、吉林、白城、图们等10个基层铁路运输法院，分别分布在辽宁、吉林、河北以及内蒙古自治区。按照地域管辖，主要审理与铁路运输有关的刑事、民商事、执行等案件。近年来，两级法院的案件数量上升，案件质量和效率明显提高。2005年，审理各类案件3095件，是受理民商事案件标的最多的一年，全年为国家和企业挽回经济损失47368．12万元，创历史新高。几年来，两级法院的刑事案件数量呈逐年下降的趋势。2003年的刑事案比2002年同期下降25％，2004年同比2003年下降16％，2005年刑事一审新收458件，比去年同期下降6．15％。他们通过规范执行行为，促进执行工作的良性循环。总结近年来的审判工作主要有十件事情值得回顾：收、立案保持持续上升的势头；刑事审判保证了案件质量，服判息诉率大幅度提高，民商事案件审理标的有了新的突破；规范执行促进了良性循环；解决涉法上访稳定了大局；审判监督有效提高了案件质量；法院基础有了新面貌；审判调研和法制宣传有了新成果；干警的本科学历有了新提高，达到90％；班子和队伍建设有了新发展，队伍整体素质有了新的进步。

当前，中院为落实中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》精神，全面提高铁路两级法院的司法能力，发挥铁路的职能作用，制定了《关于进一步加强铁路法院建设的具体措施》，旨在以社会主义的法治理念指导司法实践，牢固树立坚持党的领导，坚持依法治国的方略，坚持公平与正义，坚持服务大局，坚持司法为民的理念，以新的要求更高的标准全面提高铁路法院的建设。

第一，围绕运输生产安全，发挥刑事审判的“严打”职能，始终保持严打整治铁路运输治安秩序的高压态势，严惩暴力犯罪和多发性的影响旅客人身和财物安全的犯罪，确保站、车、线的刑事案件逐年下降，确保指挥系统准确、快速、畅通、全力维护铁路运输安全的稳定，为建设平安铁路提供司法保障。

第二，围绕路局直管站段，生产力布局调整，确保国家和企业财产不受损失，对诈骗、贪污受贿等经济犯罪严厉打击。通过巡回办案、送法上门、以案讲法、法制宣传教育等办法，积极开展专项整治活动，发挥铁路法院服务保障的职能作用。

第三，围绕调判结合，案结事了，定纷止争，发挥铁路法院调解案件的作用和优势。深入基层站段走访，提供便捷的法律服务和咨询，化解矛盾纠纷，积极指导，发挥调委会的作用，积极营造良好的法治环境。

第四，围绕提高生产力，提升客运，货运管理水平，创建精品线、优质线、标准线，提高铁路企业依法经营、管理的水平。发挥民商事审判职能作用，依法维护当事人的合法权益，力争调结案的案件达70％以上。

通过内强素质、外树形象，确保铁路两级法院不断增强司法能力，提高司法水平，完成司法保障和司法服务的重大历史任务，为构建和谐社会做出新的贡献。