完善党的领导 提高执政能力

林　春

我党的党建思想，是随着时代发展而与时俱进的。自建党以来，以毛泽东同志为首的老一辈无产阶级革命家对党建理论的创建和完善作出了重大贡献。但是在“八大”之后，“左”的思潮抬头，党的建设受到了极大的影响。到了十年“文化大革命”，甚至发展到了“踢开党委闹革命”的地步。面对严峻的国际、国内形势，如何摆正党在国家中的地位，提高执政能力，是摆在人们面前的一个大问题。邓小平“以其开辟社会主义建设新道路的巨大政治勇气和开拓马克思主义新境界的巨大理论勇气”，^①，承担起了解决这一问题的重任。

第一，从思想上建党。在拨乱反正、改革开放的初期，许多人还没有从“文化大革命”时期那种教条式的“坚持”误区中走出来，仍在坚持“无产阶级专政下继续革命”和“两个凡是”的极“左”思想。而在纠正极“左”思潮的过程中，又矫枉过正，使得一部分人对共产主义信仰产生了动摇，认为毛泽东思想过时了，不再能够指导新时期的建设了。邓小平吸取过去的经验教训，与“左”的和右的错误思想都进行了坚决的斗争。邓小平认为，右可以葬送社会主义，“左”也可以葬送社会主义。而“左”的思想对我党的影响则是深远的。所以他说：“中国要警惕右，但主要是防止‘左。”^②为了防“左”，邓小平多次向人们讲，马克思主义是行动的指南，而不是教条，要着重把握它的“基本原则和基本方法”。要理论联系实际、坚持实事求是：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”^③

第二，坚持党的领导。粉碎“四人帮”之后，我们党确立了以经济建设为中心的政治路线。然而在经济建设中，如何摆正共产党的地位和作用，很多人不清楚。于是，邓小平提出了“坚持四项基本原则”的问题，强调四化建设需要党的领导。在 1979年党的理论工作务虚会上他说：“离开了中国共产党的领导，谁来组织社会主义的经济，政治、军事和文化?谁来组织中国的四个现代化?在今天的中国，决不应该离开党的领导而歌颂群众的自发性。党的领导当然不会没有错误，而党如何才能密切联系群众，实施正确的和有效的领导，也还是一个必须认真考虑和努力解决的问题，但是这决不能成为要求削弱和取消党的领导的理由。”^④1980年6月，邓小平在中央召集的干部会议上的讲话中再次强调坚持四项基本原则时提到：“这四个坚持的核心，是坚持党的领导。”^⑤

第三，改善党的领导。邓小平具有深厚的马列主义理论修养和高超的领导艺术，他能将原则的坚定性和策略的灵活性有机地结合起来而不落人教条。在党建方面他指出，要坚持党的领导，必须改善党的领导。而且，他坚持从以下几方面去改善党的领导。

一是改善党的组织状况。“文化大革命”期间，人们受林彪、“四人帮”的毒害很深，在党内大搞派性斗争，使党的战斗力大大削弱。为了顺利进行四个现代化建设，邓小平首先强调加强党的纪律性的重要性。他说：“个人服从组织，少数服从多数，下级必须服从上级，全党必须服从中央。必须严格执行这几条。否则，形成不了一个战斗集体，也就没有资格当先锋队。”^⑥其次，他还要求对党章进行修改，他说：“修改党章是要进一步明确党在四个现代化建设中的地位和作用。”他要求从严治党，将一部分不合格的党员清除出党，把好人口关，以健全党的组织。

二是改善党的领导工作状况。党在领导工作中存在的两个主要问题一是官僚主义严重，二是权力过分集中。对于官僚主义问题，邓小平指出：“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题……这无沦在我们的内部事务中，或是在国际交往中，都已达到令人无法容忍的地步。”^⑦他说，我们面临的官僚主义是与中央高度集权的管理体制有密切联系的。因此，必须从根本上改变这种高度集权的管理体制。而且要通过包括教育和思想斗争等在内的方式进行，“否则，我们的经济事业和各项工作都不可能有效地前进。”^⑧

三是改善党的领导制度。党的制度建设问题是随着新中国的成长逐渐显现的问题，也是根本性、全局性的问题。在建国初期，经过战争洗礼的大批革命者担当党和国家的领导人，对新中国的稳定和发展是必需的。进入新时期，相当一批高级下部已年逾古稀。通过制度建党，废除领导职务终身制，让年轻人担当重任，使我党充满活力，显得非常必要。邓小平说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度，工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“有计划、有步骤而又坚决彻底的改革，人们才会信任我们的领导，才会信任党和社会主义，我们的事业才有无限的希望。”^⑨

四是加强党风廉政建设，加大反腐力度。邓小平意识到，在革命和建设即将好转的关头，一些人往往居功自傲，对门己要求不严，容易产生腐败现象。在改革开放之前，中国人民的生活水平还不高，枪毙一个刘青山，张子善，管丫三十多年、但改革开放之后，随着中国的经济形势取得突飞猛进的发展，反腐败和加强党风廉政建设面临着严峻的形势。1989年邓小平在交班给第三代领导集体时说：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”^⑩邓小平认为，端正党风行之有效的方法之一就是加强监督。

总之，邓小平的党建思想内容—卜分丰富，涉及执政党建设的各个方面、它既是对马列主义、毛泽东思想有关党建思想的继承，又是在拨乱反正、改革开放新形势下对马列主义、毛泽东思想有关党建思想的重要发展。它开创了一个承上启下，继往开来的新局面。研究邓小平的党建思想，既具有深远的历史意义又具有很强的现实指导意义。

注释：

①《毛泽东百周年纪念——全国毛泽东生平和思想研讨会论文集》(中)，中央文献出版社，1994。

②《邓小平文选》第三卷，人民出版社， 1993。

③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩《邓小平文选》第二卷，人民出版社，1994。