经济全球化下的技术性贸易壁垒

刘建民

随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，关税壁垒和传统的贸易壁垒已经渐渐拆除，但同时更隐蔽、更灵活、也更难以应对的技术性贸易壁垒却如雨后春笋一般在全球迅速筑起，成为非关税壁垒的重要部分，也成为各国保护本国产业、影响对外贸易发展的重要手段。科学地分析经济全球化下国际贸易中技术性贸易壁垒的特征和发展趋势，对于引导和帮助企业积极应对国外的技术性贸易壁垒的挑战，开拓国际市场具有重要的现实意义。

技术性贸易壁垒的本质和基本特征

技术性贸易壁垒是调整贸易利益的重要手段，不仅仅是一个技术水平高低的问题，其中蕴含了强烈的贸易保护主义的色彩。其次，各国采取技术性贸易壁垒的根本原因是维护本国利益。再次，技术性贸易壁垒是政府主导的调控和规范市场的手段。

经济全球化下的技术性贸易壁垒具有广泛性、系统性、双重性、隐蔽性、歧视性、灵活性、复杂性等特征。

技术性贸易壁垒的发展趋势

1、技术性贸易壁垒技术含量越来越高。随着经济的发展和技术的进步各个国家参与贸易的产品和服务的技术含量越来越高，为了适应这种发展各国采用的技术性贸易壁垒也不断升级，主要体现为技术含量的提高，这在发达国家制定的技术性贸易壁垒中尤其明显。一方面大量新技术新产品的产生推动了技术标准中技术含量的提高，另一方面世界高技术产业的发展推动了国际贸易结构的升级，高技术产品贸易促使各国建立相应的高技术性贸易壁垒。

2、技术性贸易壁垒的表现形式越来越多，涵盖范围越来越广。可以采取的技术性贸易壁垒措施名目繁多，除WTO允许采取的技术性贸易壁垒外，其他国际公约如环保公约等规定的许多对贸易产生影响的技术性措施也都属于技术性贸易壁垒的范围。在许多双边、区域性自由贸易协定中，技术性贸易壁垒问题也日益得到关注，成员们都希望消除与规范各自的技术性贸易壁垒，鼓励互认，以促进成员间的贸易。

3、技术性贸易壁垒的数量越来越多，涉及国家日益广泛，也引起了日益增多的国际贸易摩擦。随着技术性贸易壁垒的不断增加，必然引起越来越多的国际贸易摩擦，由于国际贸易竞争的加剧，各个国家为了限制存有争议和对本国经济产生不利影响的高技术产品的进口，不得不制定越来越多、越来越严格的技术性贸易壁垒，从而使技术性贸易壁垒引发的国际贸易争端不断发生。

4、技术性贸易壁垒的扩散效应越来越引人注目。一般来讲，一国技术性贸易壁垒影响贸易，其波及度较之与关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远。许多措施可能直接导致严格限制甚至直接禁止进口。许多技术性贸易壁垒措施容易产生连锁反应，从一个国家扩展到多个国家，甚至全球。从一个产品扩展到相关的所有产品。

6、贸易保护主义越来越利用技术性贸易壁垒扭曲比较利益，抵消多边贸易谈判成果。根据WTO有关协定要求，在运用技术性贸易壁垒时不得任意采取不合理的歧视手段，也不能对国际贸易构成变相的限制。但实际上由于很难界定合法性和歧视性，加上技术性贸易壁垒涉及面广，有关风险评估、科学论证及合理保护水平等常常引起争议，技术性贸易壁垒较易被滥用成为贸易保护主义的工具。

7、在技术性贸易壁垒的设置上发达国家仍会占优势。在有关国际协议和多边贸易谈判的主导方向上，发达国家占有优势。在技术性贸易壁垒的技术层面上，绝大多数国际标准由发达国家制定，发达国家占有明显的优势。发达国家由于产业和技术发展水平及公共利益保护水平较高，其国内的技术法规、标准和合格评定程序的要求一般比发展中国家更严格。发达国家的中介组织发达，行业自律性质的标准及合格评定程序非常完备，部分己经演变成严格的市场准入制度。发达国家的跨国企业为建立和扩大竞争优势，把确立本企业标准的统治地位作为全球战略的组成部分。

当前，在国际贸易中，技术性贸易壁垒己经占非关税壁垒的30％，贸易壁垒的重点正向技术性贸易壁垒转移。在我国，技术性贸易壁垒的影响已经取代反倾销，成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。不可否认，有些技术性贸易壁垒的存在有其合理性，但是，也有相当一些是借保护人类和动植物生命和健康、保护生态环境之名，行贸易保护之实，成为取代关税和其他非关税壁垒的新的贸易障碍以及发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式，是影响11世纪国际贸易发展的重要因素。正如国际标准化组织出版的《标准化的目的和原理》一书中指出的那样，这种技术性贸易壁垒是国际贸易保护主义的最后庇护所，是调节当今国际贸易的杠杆。

(编辑／陈亚南)