做好外事工作促进广东经济和社会全面发展

广东省人民政府外事办公室

和平与发展是当今世界的主题，当前，国际形势总体对我有利，经济全球化与区域一体化并行发展，为我国对外开放和发展外向型经济提供了良好的外部环境和难得的战略机遇期。胡锦涛总书记和温家宝总理在去年召开的第十次驻外使节会议上做出重要指示，要求外交工作要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，为全面建设小康社会服务；唐家璇国务委员在东北三省外事工作座谈会上强调，在新的历史条件下，地方外事工作的根本任务，就是要更好地为国家总体外交服务，更好地为地方经济社会发展服务。

近年来，广东省外办在外事工作中坚决贯彻中央的指示和省委、省政府的战略部署，积极开拓，努力实践，在务实外事、经济外事、民本外事三个方面作了一些探索和实践，为广东的经济和社会发展做出了应有的贡献。

大力开展务实外事

1、整合资源，组织策划好省市领导的因公出访，以高层的对外交往促进全省的对外开放。

省市领导率团出访影响大，效果好，组织策划好省市领导的出访，对推动本地区的对外开放具有重要作用。近年来，广东省外办按照省政府所倡导的“高层推动，政府搭台，企业唱戏，市场运作”的运行模式，认真组织，精心策划，做好省主要领导率团出访工作。我办主动与省外经贸、侨务等有关部门密切配合，争取我驻外使领馆、有关国家驻华和驻穗使领馆的支持，安排好省市领导出访期间与出访国有关高层人士的会见，邀请他们出席在出访国举办的系列经贸活动，邀请出访国媒体和驻华新闻媒体进行采访报道，利用各种优势，整合一切资源，使省市领导出访取得实效，从而促进了全省的对外开放。2003—2005年，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江先后出访了南美三国、非洲三国、澳大利亚和东南亚，为广东与南美国家合作，重点打好东盟牌打开了局面；省长黄华华率政府和经贸团也先后出访了日本、韩国、欧洲和美洲，签定了价值总额为34．4亿美元的外商投资及贸易合同，与德国巴伐利亚州签署了6个合作协议，出访取得圆满成功。省主要领导在表扬我办和外经贸厅、侨办时说：“一厅两办真能干”。

2、配合国家总体外交，充分利用外交资源为我省经济国际化服务。

外国国家元首、政府首脑等高层代表团来访广东的数量不断增加，来访团组经常都有该国企业家随团来访，他们十分关心广东经济社会发展情况，积极探讨与广东进行合作的可能性。我们把接待好中央安排到广东访问的重要团组作为配合国家总体外交的重要内容，有意识地在高层代表团来访中注入推介广东投资环境的内容，如有针对性地安排代表团参观该国与广东在经济合作上有互补性的项目，安排我省企业与随行来访企业座谈，向来访代表团了解信息，并及时将这些信息进行归纳整理，使之转化为对省委省政府等有参考作用的资源。接待好中央安排到广东的外国高层代表团，不仅仅是配合国家总体外交，更重要的是宣传了广东，建立和加强了广东与来访国的联系。今年7月初，泰国总理他信访粤，我们作了大量认真细致的准备，重点做好省主要领导会见和他信总理回乡寻亲祭祖的有关工作，利用人缘、亲缘关系，收到了极好的效果，他信表示，非常希望加强泰国与广东的合作，希望加入到泛珠三角区域合作中来。

3、加大外宣工作力度，为广东全面建设小康社会营造良好的外部舆论环境。

改革开放以来，广东虽然是我国的经济大省，但是外国对广东的了解还远远不够，与广东的发展不相适应。为了全面准确地宣传广东改革开放的成就，我们主动邀请和组织外国记者及新闻机构来粤采访广东的改革发展情况和各项重大活动，如大型国际会议或国际研讨会、博览会、情况介绍会，专访我省领导，制作专题报道。有针对性、有选择地利用好外国著名电视媒体，播出介绍广东投资环境的专题片或广东产品的广告片等。通过因公出访、来访接待、友城友协、领馆渠道等形式大力宣传广东，宣传广东发展给各国带来的机遇，宣传“合作、互利、共赢”，使广东走向世界，让世界了解广东。如举办国际咨询会(省长顾问咨询会)，配合做好广交会、深圳高交会、珠海航展，安排德国记者、英国《泰晤士报》记者采访黄华华省长，分别在法国、西班牙、波兰等国举办广东文化周，积极参加中法文化年活动，今年9月，协助做好在广州举办的中国中小企业博览会暨中法中小企业博览会，等等。

大力开展经济外事

1、做好友城工作，为广东的经济建设和社会发展搭建广阔的平台。

友城渠道是开展经济外事的重要平台。目前，我省友城已达67对，其中省级16对，地市级以上47对，县级4对。我省友城间的交流与合作范围已从最初的文化、体育交流扩展到了经贸、科技、教育、旅游、农业、交通、环境、卫生、社会福利等各个领域。我省的对外交往也早已从“面小量少”进入“全方位、多渠道”的时代，交流更讲究互惠互利。友城工作以高层互访为动力，推进国际交流与合作。去年我省副省级以上领导带队出访友城7批次，国外友城副省级以上高层团组来访18批次，今年我省主要领导等8批次副省级以上团组通过友城渠道出访，荷兰、美国、丹麦、波兰等友城领导人来访。我们注重通过高层访问带动促进全方位的对外交往，多组织涉及经贸、科技、文化、体育等内容的双边与多边相结合的形式多样的大型综合性活动，以增进我省与国外的多边交流，努力取得更多的实质性成果。我们通过友城渠道加强教育交流，几年来协助组织部门搞好高层次管理人才到国外学习和培训。我们制定了全省友城工作规划，实现资源共享，重点帮扶8个友城空白市，争取在2007年前实现地级以上市都有结对友城。

2、大力开展民间外交，为我省“走出去”战略服务。

广东省对外友协作为省一级的人民团体，经过近50年的努力，目前与30多个国家和地区的100多个对华友好组织及友好人士建立了友好交流关系，在经贸、文化、教育等领域开展着富有成效的对外交流与合作，为争取对我省有利的和平稳定的国际环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境做出了积极的贡献。民间外交是一项长期的、细水长流的工作。我们重视进一步发挥民间外交灵活、机动、对外联系渠道广的优势和特点，广结善缘，广交朋友。组织市民团互访，进一步加强对外文化交流，配合总体外交目标，把外交工作植根于民众之中。进一步推动与外国中小企业的经济合作，积极为我省“走出去”和“引进来”穿针引线。我们注重提高交流的层次，有针对性地开展对世界500强大型跨国企业、大财团以及各国前政要、社会知名人士的交友结好工作。去年，我省友协与全国友协共同举办了“第二届中国对外资企业政策交流会”，同全国友协、中国欧盟协会、欧盟驻华使团共同举办了“欧盟扩大对中国的影响”辩论会，组织了志高公司等6家我省民营企业赴京参加“中国——阿拉伯经贸研讨会”，帮助企业与阿拉伯国

家建立联系。

3、整合信息资源，当好党委和政府的参谋。

充分利用对外交往渠道广、信息多的优势，注意整合信息资源，配合党与政府的中心工作和经济发展战略、规划，写出有价值的调研报告，给本地区对外开放提出建议，当好党委和政府的参谋，是我们外事部门责无旁贷的一项重要工作。近年来，我办十分重视做好这项工作，先后有多篇信息和报告获省主要领导的批示表扬。2004年，我办组织人力赴东盟考察调研，写出了《中国——东盟自由贸易区给广东带来的机遇和挑战》调研报告，对如何充分利用东盟市场，抢抓“10+1”区域合作先机提出了意见和建议，张德江书记、黄华华省长和汤炳权常务副省长对此十分重视，批转有关部门牵头办理。目前，我省有关部门认真落实省领导的批示，积极策划了在东盟国家进行的大型推介活动，近日张德江书记率团访问东南亚即是这一活动的重要内容，其他系列活动也正在开展并取得显著成效。今年，我办又承担了组织“广东如何承接世界产业转移”的研讨活动，力求在承接世界产业转移这一课题为省委、省政府的决策提供有份量的依据。

4、利用外国驻华使领馆资源为我省经济建设服务。

目前，外国在穗设领已达到21家，还有俄罗斯、比利时、瑞士、奥地利、西班牙、智利、秘鲁、古巴等国均表示将设领。我们注重充分利用领馆资源，做好省市领导出访、经贸合作、对外宣传等工作。工作中，我们注意把握政策、依法行政、维护和谐安定的开放环境；加强沟通、增进互信，营造客观友善的舆论环境；增进了解、促进交流，构筑平等互利的合作环境。

5、做好因公出访工作，为我省对外开放搭桥铺路。

2004年，我省因公出访(含赴港澳)已达到285026人次。今后，随着我省对外开放的深入，因公出访团组将不断增多。因此，我们在加强因公出访管理的基础上，强调进一步提高服务质量，要为我省重大对外活动、重要团组、重点国企和民企，以及社会各个领域提供便利营造良好的签证大环境，为我省外向型经济铺路搭桥。继前年在全国率先实行邮送办证业务后，我们去年又将邮送办证业务的服务范围扩大到全省143个市县(区)，大大提高了因公出访的工作效率，降低了基层办证的成本。

大力开展民本外事

1、完善我省法人和公民在境外安全保护工作机制，保证我省在海外机构和公民的安全。

我省是对外开放大省，每年因公出访和赴海外旅游、经商的人数不断增加，保护我省在海外机构和人员的安全已成为外事工作的重要内容。从省到各市已逐步建立起保护海外机构和公民安全的机制并制订了应急预案，妥善处理我省在海外发生的涉及公民安全的涉外案件，切实保证我省在海外机构和人员的人身安全。

2、加大外事工作为民营企业服务的力度。

民营企业是我省经济发展的重要力量。我们从外事为民的高度认识为民营企业服务的重要性，利用因公出访、“两友”、领馆等渠道为我省民营企业“走出去”和“引进来”提供方便快捷的服务。制定了《广东省关于民营企业人员循因公渠道办理出国手续实施细则》，为我省民营企业“走出去”创造了更为有利的条件。

今年10月，外交部组织有30多位驻外大使参加的我驻外使节团赴广东考察，我办充分利用这一重要的外交资源，请中共中央政治局委员、广东省委书记张德江和省长黄华华出面会见，宣传推介广东，并召开了驻外使节与广东企业家座谈会，双方互动交流，为广东“走出去”搭建了重要平台。

3、以人为本，坚持群众利益无小事，切实采取措施为基层单位和群众办实事。

近年来，我办牢记以人为本、执政为民的宗旨，急人所急，想人所想，把群众的事情当做大事来抓，多次出面与美、英、法等国驻穗领馆协商、交涉，想方设法帮助多位素不相识的公民解决他们赴国外处理亲人后事、救治亲人生命等出国签证问题，并为我省多家骨干民营企业解决了美领馆签证预约等难题。

(本文责任编辑：肖雪晴)