叙利亚：美国的下一个目标？

柳　莉

近年来，叙美关系持续紧张。美国指责叙利亚支持中东恐怖主义组织，为伊拉克反美武装提供援助和通道，美国政坛威胁要对叙利亚采取行动的消息不断见诸报端。今年2月，黎巴嫩前总理哈里里被炸案发生后，美国加大了对叙利亚施压的力度。在美英等西方国家的推动下，联合国成立了以德国检察官梅利斯为首的国际调查委员会，负责独立调查哈里里被炸案。10月20日，该委员会向联合国秘书长安南提交了一份报告，称有迹象表明黎巴嫩和叙利亚的一些高官涉嫌参与了此事，引起国际社会的广泛关注。10月31日，在美英等西方国家的敦促下，联合国安理会召开外长会议，就黎巴嫩问题展开讨论。会议通过了1636号决议，要求叙利亚在进一步的调查中予以全面合作，并将该委员会的任期延长至12月15日。美国是否要对叙利亚采取行动，叙美关系未来走向如何?本文试图加以简要分析。

哈里里之死对叙形成压力

哈里里死于今年2月发生在黎巴嫩首都贝鲁特的一起汽车爆炸案。由于他一向主张民族独立与主权，反对外来干涉，与亲叙的拉胡德总统时有龃龉，因此国际社会将怀疑的目标指向叙利亚。其实，哈里里被炸案的发生受其特殊的国内外因素的制约。

黎巴嫩因其独特的地缘政治、民族宗教因素一直未能形成强有力的中央政府。国家采取独特的教派分权体制，传统上由基督教马龙派出任总统，逊尼派穆斯林担任总理，什叶派穆斯林出任议长，德鲁兹派任武装部队总参谋长。各教派之间争权夺利，内战频发，外部势力也不断插手。1970年，巴解组织被逐出约旦，来到黎巴嫩，打破了原本脆弱的各派均衡，引发大规模内战。1976年，叙利亚总统阿萨德率3万“阿拉伯威慑部队”进驻黎巴嫩，内战平息，黎巴嫩从此成为叙利亚的势力范围。2000年6月，阿萨德去世，黎巴嫩要求独立自主的呼声日益高涨，哈里里就是其中的一个领军人物。2004年9月，哈里里促成了联合国安理会的1559号决议，敦促叙利亚撤军。因此梅利斯报告发表后，以美英为首的西方国家谴责是亲叙的拉胡德政府与叙利亚巴沙尔政权合谋暗杀了哈里里，但遭到叙利亚的极力反对。其它国家则希望该委员会继续进行公开、公正的调查，认为在找到确凿证据之前，预先判定调查结果，并威胁实施制裁是不合适的。哈里里之死，反映了中东地区错综复杂的国际环境，并不排除黎巴嫩内部势力争斗的因素。

哈里里去世后，黎巴嫩全境展开了声势浩大的反叙大游行，要求驱逐总统拉胡德，呼吁叙利亚撤军。国际社会，不仅美、英等西方国家，就连俄罗斯和沙特等众多阿拉伯国家也敦促叙利亚尽快撤离。叙利亚总统巴沙尔又一次面临国际社会的强大压力，不得已于2005年4月宣布撤离了黎巴嫩。但由于长达29年的占领和一部分情报机构尚未完全撤出，其在黎巴嫩的影响不可能在短时期内消亡。

美叙交恶由来已久

由于在阿以和平进程、中东地区事务等问题上叙美间存在利益分歧，除20世纪90年代有所缓和外，两国关系一直紧张。事实上，叙利亚早就上了美国“无赖国家”和“支持恐怖主义国家”的黑名单，是美国的“眼中钉、肉中刺”，美国早有“必除之而后快”的心态。进入新世纪以后，美国不断打压叙利亚，逼其就范。2003年伊拉克战争，美国推翻了萨达姆政权，中东地区政治版图出现微妙变化。利比亚领导人卡扎菲突然宣布放弃核武器和生化武器计划，采取与西方合作的策略。伊朗、叙利亚顿成“出头鸟”，成为美国下一步打击的目标。2004年初，美国推出“大中东计划”，旨在推行“民主改革”与“经济开放”，实则暗藏政权更迭的祸心。同年5月，美国宣布对叙利亚实施经济制裁，但效果不大。

美国对叙利亚不满主要体现在以下几个方面：

1、叙利亚对伊拉克反美武装的支持。伊拉克战争爆发后，由于叙利亚、伊朗都与伊拉克接壤，因此一大批反美武装人员、军需品和资金在两国政府的默许下进人伊拉克。同时，美国指责叙利亚窝藏伊拉克原复兴党成员，容许反美、反政府武装在其境内建立训练营。近来，为封锁叙伊边界，美国已经采取了军事行动，并准备越界打击。

2、叙利亚对黎巴嫩真主党武装的支持。黎巴嫩真主党武装受叙利亚和伊朗的双重支持，是黎巴嫩南部最重要的一支反以武装力量。阿以和谈中，往往被叙利亚利用，作为制约以色列的——张王牌。每当和谈取得进展，叙利亚就压制真主党游击队，每当和谈停滞，就鼓动真主党武装发动对以袭击。作为以色列的盟友和中东和平进程的积极推导者，美国不能接受叙利亚在其中坐收“渔翁之利”。

3、叙利亚对巴勒斯坦激进组织的支持。长期以来，叙利亚一直允许哈马斯、杰哈德等巴勒斯坦激进组织在大马士革设立办事处，用以表示对巴勒斯坦解放事业的支持和向以色列政府施压。尽管在国际社会的压力下，叙利亚屡屡下令关闭这些办事处，但实际上这些伊斯兰极端组织从未真正撤离。最近的一份报告显示，仍有武器通过叙利亚边境流入黎巴嫩境内的巴勒斯坦组织手中，而这些巴勒斯坦组织的总部就设在叙利亚。

近几年，叙利亚又在以下几件事情上惹恼美国：

1、延长黎巴嫩总统拉胡德的任期。去年9月，叙利亚控制黎巴嫩议会，审议通过了有关决议，将亲叙的拉胡德总统任期延长了三年。

2、叙利亚、伊朗欲建立联合阵线，共同防御美国。今年8月3日，保守派内贾德当选为新一届伊朗总统。7日，叙利亚总统巴沙尔即对伊朗进行了国事访问。两位元首在地区事务和国际问题上取得共识：共同的威胁要求两国建立一个联合阵线，加强双边关系将有利于迎战敌人的威胁……

正当美国为伊拉克局势、伊朗核问题而大伤脑筋之际，叙利亚的上述举动着实令美国大为光火。

美借梅利斯报告打压叙利亚

梅利斯报告出台前夕，即10月4日，以色列国防部长莫法兹在接受电台采访时称，他预计该报告提交后，美国将对叙利亚采取行动，先是经济制裁，接着是其它手段，以惩罚叙利亚。19日，美国国务卿赖斯在参议院外交委员会听证会上也有所表态，称美国正在考虑对叙利亚采取新的外交步骤。美以这次表演双簧，是否又在为进一步采取行动而煽风点火呢?取决于美国目前所处的国内外环境因素：

1、美国中东政策面临困境：巴以和平进程停滞不前，战后伊拉克局势动荡不安，伊朗核问题又陷入僵局……如果此时出兵叙利亚，伊拉克局势难免再度上演国家分裂、社会的无政府状态、原教旨主义盛行、恐怖主义跨界袭击……同时，伊战后美国开始重新重视国际协调，避免再度孤立。在对叙动武问题上，美国不会不

采取谨慎的态度。

2、外交困局引发美国国内广泛的政策批评，布什的支持率已降至40％，是他就任总统以来的最低点。在伊拉克安全环境、伊朗核问题上均不能取得重大进展的情况下，为转移公众视线，利用梅利斯报告，想在较弱的叙利亚身上找到突破点，不能不让人联想到这或许又是美国的一个权宜之计。

3、美以高级官员近期曾就叙利亚问题举行会谈，讨论谁能取代巴沙尔，并且保持地区稳定。一些以色列的专家学者认为，尽管近年来叙利亚国内外出现了一批反政府人士，并发表了《大马士革宣言》，呼吁建立民主政府，但还没有哪个个人或组织能对叙利亚政局产生足够的影响。

4、10月20日的梅利斯报告还只是一个阶段性报告，并未形成最终结论，该委员会将继续展开调查，找到确凿的证据，尚需时日。从技术角度讲，美国即使要为进一步行动而寻找借口，也需一段时间。

据西方媒体报道，就在梅利斯报告出台前一个星期，叙利亚内政部长加齐·卡纳安在办公室自杀身亡。由于此人曾任叙利亚驻黎巴嫩地方长官长达30年，人们猜测，卡纳安此时自杀与他涉嫌卷入哈里里被炸案有关。另据梅利斯报告暗示，叙利亚军事情报长官、巴沙尔的姐夫阿塞夫·舒卡特也涉嫌参与了暗杀……面对指责，叙利亚竭力否认与哈里里被炸案有牵连，同时表示愿意接受安理会的有关调查，并予以积极配合。美国方面，由于在中东地区面临困境，特别是伊拉克安全局势不见好转，伊朗核问题又得不到突破，在此情形下，美国打算将目标转向叙利亚，而此时哈里里被炸案正好提供给美国进一步打压的口实。10月15日，美国对叙利亚提出4个要求：叙利亚必须与调查哈里里遇刺案的联合国小组完全合作，满足他们的所有要求，如果有叙利亚官员卷入该案，这些人必须接受质询以及审判：叙利亚必须彻底停止干预黎巴嫩事务；美国希望叙利亚停止招募、资助以及训练自愿者参加伊拉克的武装抵抗。由此判断，不管将来梅利斯报告最终结果如何，美国仍将叙利亚看作是其推行中东政策的绊脚石，对叙利亚仍将采取继续加压的政策，包括经济制裁、政治孤立等等一切手段，以改变叙利亚巴沙尔政权的态度。可以预见，作为中东地区又一不稳定因素，叙美两国间紧张关系还将持续，并在今后进一步凸显。

(本文责任编辑：刘万镇)