基于后过渡期我国服务业应对冲击的思考

接玉芹

进入“后过渡期”意味着我国经过三年适度保护的产业领域将陆续结束过渡期，开始到达“入世”承诺的终极目标，我国的服务业同其他行业一样将要逐步履行相关承诺，而此时我国服务业的现状却又不容乐观，势必带来一定程度的冲击和影响。因此，我对后过渡期我国服务业应对冲击进行深层次思考，是摆在我们面前一个亟待解决的重大问题。

一、我国服务业在后过渡期需要履行的承诺

按照入世承诺，后过渡期我国服务业将取消在金融保险，电信服务、商业、运输等领域的相关限制，履行入世时的承诺：

1、我国的银行业从2006年12月11日开始取消对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放限制，取消对外资银行从事人民币业务的地域限制和客户范围的限制，即给予外资银行国民待遇。

2、我国的保险业2005年后取消强制分保，取消对保险业务的地域限制，降低对外资经纪公司的总资产要求，2006年后将允许设立独资保险经纪公司。

3、我国的电信业在移动话音和数据服务方面，2004年底允许外资比例达到49%；2006年底取消地域限制；在基础电信国内业务和国际业务方面，2007年取消地域限制，并允许外资持股比例达到49%。

4、建筑设计、旅游和运输等部门2005年—2007年，将逐步允许设立外商独资企业。

二、履行承诺对我国服务业带来的负面影响

虽然我们有需要利用外资发展服务业，特别是现代服务业的强烈愿望，并且不可否认外国服务企业的进入，对提高中国的服务业质量、深化体制改革和提高竞争意识都有相当大的促进作用，但是我国的服务业发展仍处于较低层次，服务业总量严重偏低，发展水平滞后；结构性矛盾日渐显性化；产业素质和国际竞争力不强，服务贸易逆差有扩大趋势；人们对服务业的定位和认识还存在偏差等诸问题的存在，履行后过渡期的相关承诺势必给我国的服务业带来一定程度的影响。

1、与其他WTO成员国的贸易摩擦有增无减，一些具有比较优势的劳动密集型服务产品将遭受他们“两反一保”的贸易救济措施的考验。

“后过渡期”内我国仍然处于“特殊保障条款”和“非市场经济地位”等歧视性条款适用期，因此，在我们具有比较优势的传统的劳动密集型服务行业出口增长的同时，我们的贸易摩擦也是有增无减。我们应清醒地看到这样一个事实：中国在成为世界第三大贸易大国的同时，也成了世界上反倾销、反补贴和保障措施的最大受害国。据有关资料显示，仅2004年的前10个月，就有15个国家和地区对我国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查50起，涉案金额共11.5亿美元。

2、技术、资本密集型服务业的市场份额将被挤占，部分“高保”产业甚至面临生存的危机。

长期以来我国的传统优势就在劳动密集型产业，我们发展新兴服务业缺乏技术、资本、经验，更谈不上什么比较优势，而西方很多国家在这些新兴服务行业方面起步比较早，比我们国家有先发优势，他们经过多年的积累，无论是在技术，人才、管理，还是在资金方面都有强大的竞争力，我国的新兴服务行业在面临这样强大的竞争对手时，绝大多数服务企业的市场份额将被挤占， 而一些以前处于高度保护的幼稚产业，一旦失去盔甲的保护，将面临生存的危机。

3、外资企业猎取人才的举措更多，人才流失现象将日趋严重。

当外资服务企业被允许直接投资、以商业存在形式大举进入中国市场时，猎取熟悉我们国土人情的高、精、尖的专业人才是其工作的一个重要环节，他们不遗余力的实施猎取人才的措施。他们的一系列优惠政策、合理的薪酬设计、人性化的管理以及适当的激励机制，对国内很多长期以来一直处于官本位思想体系束缚下，颇有怀才不遇的人来讲，是一个很大的诱惑，一部分优秀人才将会流向外资企业，随着外资企业进入数的增加，人才流失也将日趋严重。

三、化解负面影响，积极发展我国服务业的措施

面对WTO后过渡期，我们必须理性对待，首先我们要认识到我国服务业的现实状况，正视我们在发展服务业的过程中遇到种种挑战的这一必然现实，同时我们要有足够的勇气和信心面对，积极采取措施迎接挑战，发展我国的服务业。

（一）智慧面对贸易摩擦，积极运用贸易救济措施保护竞争秩序。

1、培养和储备WTO专业人才，积极应对对华贸易救济。力求将 “误伤率”降到最低。

2、建立贸易救济应诉基金和贸易救济预警机制。

3、制定法律法规，建立健全我国自身的贸易救济体系。合理、熟练运用WTO规则，提高我国贸易救济水平。

（二）提高服务业发展的技术含量,加快发展知识、技术密集型的现代服务业。

1、充分利用地缘优势，培植核心竞争力。

很多国人在多年的消费习惯下，对已经深深烙上我国传统文化印记的服务行业，仍然情有独钟，因此我国服务业应综合利用服务网络覆盖面大、熟悉本土人文环境、为国人服务经验丰富等优势，通过服务创新和制度创新，在竞争中提高服务产品质量和品牌的竞争力，培植自己的核心竞争力，加速企业的成长，以取得在国际市场的应有的地位。

2、运用现代服务技术，改造提升传统服务业，发展新兴服务业。

现代服务业作为消耗资源最少、产出最大、最符合生态优化的生态产业、无烟产业，是伴随信息技术和知识经济发展而产生的，因此用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造和提升传统服务业，大力发展新兴服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务，对进一步拓展新的市场，稳固原有的市场份额具有重大意义。

3、深化体制改革，真正建立起统一、开放、竞争有序的市场体系。

入世以后，获取贸易利益的基本前提就是要具备统一、开放、竞争有序的市场体系。因此深化体制改革，坚持体制创新,采取积极有效措施,引入竞争机制,放手发展集体、私营、个体所有制经济,对服务行业进行优化重组,形成公平竞争、共同发展的格局,促进我国服务业多种所有制经济共同繁荣势在必行。

(三)实施人才战略，合理利用人才，防止人才流失。

对整个社会来讲，人才的流动永远是积极的，可是对某一个特定的单位或特定的行业来说，保持人才的相对稳定，防止人才的流失，特别是高素质人才的流失，却是关系到该行业社会竞争能力的首要问题。尤其是针对中国服务业，这一特殊行业在这非常时期来讲，防止人才流失，更是至关重要。因此我们在发展新兴服务的同时，要实施人才战略，合理使用人才，留住人才。

1、调整企业内部用人机制，推进人事制度的改革。

国内企业普遍存在机构庞杂、效率不高、官僚主义、用人不活等弊端，许多人才才智得不到发挥。为了适应国际竞争的需要，防止人才外流，企业在用人的过程中应重视人才开发，形成人尽其才、才尽其用的选人用人机制，做好招才引智工作，努力营造有利于人才创业和成长的软硬件环境，建立合理有效的培训机制，为人才提供受教育和提升自身技能的学习机会，以满足他们自我超越和自我完善的需要。

2、营造企业发展所需要的企业文化，培植员工的归属感。

企业文化是一种组织文化，有自己的共同目标、群体意识及与之相适应的组织机构和制度。企业文化所包含的价值观、行为准则等意识形态和物质形态均是企业群体共同认可的，企业文化对员工的影响是潜移默化的，是一个循序渐进的过程，它能够在规章制度无法触及的领域形成潜在的影响力和凝聚力，它追求的目标是个人对集体的认同，希望在员工和企业之间建立一种互动相依的关系，最终使员工依恋并热爱自己的企业。因此，营造企业发展所需要的企业文化，培植员工的归属感，是防止人才流失的一个必不可少的途径。

3、合理设计薪酬待遇，形成公平竞争机制，防止“劣胜优汰”。

很多人认为员工跳槽是因为经济的原因，其实薪酬待遇固然是其中一些原因，而事实上我们很多单位的非公平待遇，严重打击了员工的工作积极性，会做的不如会说的，会说的不如会吹的，许多具有真才实学的人做得再多、再好，也不及一些会阿谀奉承之辈的三言两语，非但薪酬待遇不如他们，而且一旦有提升机会领导首先想到的就是那些人，在这种不合理的竞争机制下，真正的人才岂有不走之理？以至于形成一种怪现象----“劣胜优汰”。所以企业真正要有所发展 ，就要合理设计薪酬待遇，形成公平竞争机制，用好人才，留住人才。