ＳＡ８０００——广东外贸企业必须逾越的墙

黎友焕

SA8000主要针对的是制造业，特别是劳动密集型的产业。同时SA8000也更频繁地出现在跨国公司订单的附加条件里，如果企业没有取得SA8000认证或存在违反SA8000要求的行为，将被停单、撤单，失去出口订单。珠三角地区的部分企业已收到了欧美一些发达国家采购商要求其产品达到SA8000标准的通知。

SA8000在广东推行的现状

截至2004年5月20日，我国共有56家企业通过了SA8000认证，其中广东最多，有 32 家，占了全国通过认证的57％，因而也从一个侧面反映广东外贸企业受其影响为最大。

SA8000在广东发展趋势

当前在广东受到采购商压力最大的是劳动密集型消费品制造厂，如玩具厂、纺织服装厂、体育用品厂等，同时，这一趋势正迅速扩展到整个消费品行业乃至整个制造业，如消费类电子产品制造业、家具业和食品业。

SA8000在广东的快速推行，主要的力量来自于跨国采购商，同时国际认证机构和大批国内认证中介组织意识到了SA8000对广东的对外贸易将产生极大的影响，从而将带来巨大的认证市场，因此推波助澜把SA8000尽量地美化炒作。境外的认证机构、中介公司在国内的直接经营活动和进口商的某些有偿“人权查厂活动”属非法活动，他们的认证和培训活动普遍存在扰乱市场秩序、无照经营、超经营范围经营和漏税等现象，有关部门应依法予以禁止，从而遏制这一势头在我国蔓延。

作为发展中国家，我们反对将劳工标准与国际贸易直接挂钩，但是，经济发展应与社会发展同步。而且由于WTO多边贸易规则的制定，目前还主要由发达国家所影响或左右，而这些国家的政府与工会是劳工标准的积极推动者。所以，从发展趋势来看，将劳工标准与国际贸易某种形式的挂钩或联系，将是一个可能的要求和必然的趋势。在这种背景下，中国企业要增强国际竞争力，就必须执行我国劳动法中的劳工标准。社会责任标准作为一个工具，可以填补商业活动和西方社会价值观之间的空隙，通过对工作现场的独立审核，讲究社会责任标准（这里所指的社会责任标准不是SA8000而是统称）可以帮助公司展示其社会责任的具体表现和相关承诺。

在全球社会责任运动的影响下，消费者开始感觉不愿意承担社会责任的企业是自私、不负责任的组织，从而不愿购买这些企业生产的商品。这就给企业的形象和竞争力产生了很大的负面影响，阻碍了企业的发展。在我国注重社会责任也帮助我国企业拉近了与社会的距离，真实地了解社会的具体需求，并能够加快我国社会公益事业的发展和促进社会效益的实现，也是实行十六大以人为本精神的重要举措。

SA8000在广东推动的主体及其行为分析

SA8000认证与咨询市场的跳跃式发展的背后实际是跨国采购公司、欧美国家政府、SAI及其标准认证机构等出于自身利益考虑而强力推动的结果。

跨国采购公司积极推动SA8000认证的行为分析

积极推动和实施SA8000标准的跨国公司认为，通过SA8000认证对跨国采购公司有很多战略利益。对于零售商来说，如果公司制定供应商社会责任守则，需要建立内部监督体系，需要大量的人力、物力和财力资源，而直接采用SA8000标准可以大大降低监督成本，同时可以改善供应链管理。另一方面，实施SA8000标准将大大地提高公众和消费者对产品生产过程中劳工标准的信心。公司越大，知名度越高，人们更加关注它的社会责任表现。对于供应商来说，在当前国际贸易环境中，劳工标准正变得越来越重要，SA8000标准是跨国采购公司获得竞争优势，吸引客户和进入新的市场的一个机会。实施SA8000标准可以大大降低管理不同劳工标准和社会要求的成本，因为SA8000标准可以代替其他类似标准和守则。SA8000标准可以让跨国采购公司在劳动力市场处于有利的地位，对社会和道德标准的明确承诺对优秀人才更具有吸引力。公司对雇员福利的承诺将提高雇员的忠诚度和归属感，这样不仅可以提高生产力，而且有利于改善客户关系，维持忠诚客户。

2004年3月下旬，凭借2590亿美元营业额，零售巨头沃尔玛第三次被评为美国500大公司第一名。然而，2月9日，美国全国劳工委员会(The National Labor Committee)等机构发表了一份报告，指责沃尔玛供货商广东东莞市常平镇合艺电子塑胶制品厂和广东省中山市三乡镇秦氏企业手袋厂违反劳工标准，存在工作环境恶劣、克扣工人最低工资、非法强迫工人加班等情形。随后，美国《华盛顿邮报》在头版发表了其记者到该厂实地调查的报道，但是两者都把矛头指向了沃尔玛，指责这家企业将自己的巨额利润建立在这些“血汗工厂”对劳工的压榨基础上。

众所周知，正是依赖“采购价一低再低从而取得利润最大化”的策略，沃尔玛只用了40年时间就从一家小型家庭百货店成长为《财富》500强第一位的商业航母。采购价一低再低的背后必然是供应商利润空间的减少，而供应商为了保证利润和继续生产势必减少各项生产成本，将损失转移到生产工人头上，降低劳动力成本。按照这种逻辑来看，生产工人受压榨的源头的确来自沃尔玛。密歇根大学政治系副教授Mary.Gallagher在解释其间的逻辑联系时说，虽然供货商与沃尔玛仅是采购关系，但前者所雇佣工人的过低待遇，与沃尔玛的“采购价一低再低”策略很有大关系。目前，沃尔玛已经没有自己的工厂，商品都是从全球采购来的，并且一直在世界各地寻找“低价，再低价”的合作工厂。与此同时，沃尔玛却要求“供应商应遵守其营业地的地方及国家法规，提供雇佣合理的工资及福利”，并声称，将会运用自身的影响力改善当地的工作条件，如发现供货商没有遵循当地法律和沃尔玛标准，沃尔玛会终止与其合作关系。这种既要低价又要社会好评的要求本身就存在难以调和的矛盾，在实际操作中沃尔玛宁愿选择前者抛弃了后者，这才有上面所述的这次新闻曝光的原因。

因此，推动SA8000普及的最重要的一股力量来自活跃在世界各地、占据了世界经济半壁江山的各类跨国公司。最终获取最大受益的也是这些跨国采购公司。

欧美国家的默认及支持无形中成为推动对发展中国家企业强制实施SA8000认证的重要力量

随着科学技术的发展，一些发达国家的企业早已远离了传统的竞争领域，但却牢牢占据着价值链前端的诸如技术、研发、品牌等环节，他们不仅改变了竞争的领域，而且改变了竞争的规则。如在企业社会责任、反倾销、环境保护、知识产权等方面，一些欧美西方国家早已通过世贸组织制定了严密的规则。面对这些障碍，发展中国家想在价值链前端提升竞争力只能是可想却不可及。SA8000的出台可以说是欧美西方国家的民间机构做了一件政府很想做的事情，是欧美西方国家随着社会经济的发展又一次改变竞争规则的重要举措。

据2001年1月6日《华尔街新闻》报道，美国克林顿总统拨款390万美元用于改善劳工标准，有5家非政府劳工组织获得这批政府拨款，其中SAI获得最大的一笔拨款100万美元，指定专门用于SA8000在中国和越南的推广。很显然100万美元对SAI这样的机构来说是笔大的资源，美国政府这次对该类非政府组织拨款也是不寻常的。最近几年,不少政府官员频频在SAI举办的一系列活动上讲话,要求SAI能从美国的利益出发,为美国和政府作出更大的贡献。美国政府于2003年底又给SAI拨了一笔不菲的开拓经费，重点也是开拓中国的市场。政府的支持无疑将对SAI推广SA8000带来巨大的影响力，至少可以说明是美国政府在背后推动SAI掀起SA8000在中国的波澜。

在中美贸易摩擦不可避免甚至愈演愈烈的时期，美国各界对SA8000的重视可能将越来越大，而SA8000体系的最隐蔽、最难以对付的利器是它要求企业在首先符合该国所有法律、法规的情况下才认证SA8000。按我国目前的情况，为我国企业制定的规章数以万计，只要有哪种即使是很次要的条件不符合法规，便等于不符合SAI,所以，我国企业的运行实际是难以适应SA8000标准有关内容要求的。如果SA8000在中国广泛实施，根据SA8000的机制，SA8000將有可能成为美国限制中国劳动密集型产品出口的最好工具，操作起来它比反倾销等贸易壁垒更加方便，也更加显得仁义、仁慈，并能获得更广泛的支持，也更加不会引起他国的强烈反对。

据笔者了解，SAI及其相关的认证机构已经在世界各地和我国的深圳、上海等地设立了办事处，并聘请了一批专职和兼职人员，包括一些所谓的专家学者，正在积极地推广SA8000的进程并密切地注意SA8000在世界各地及中国的推动情况及进程，并大量地收集我国外贸企业的相关情报和负面素材。

（作者为广东社科院副研究员、西北大学博士生）