实现冶金工业全面、协调、可持续发展

肖珍静

２００４年全省冶金工业树立科学的发展观，按照全面、协调、可持续发展的思路，紧紧抓住西部大开发和钢铁工业发展的重要战略机遇，正确执行国家关于宏观调控的有关政策，突出结构调整，转变增长方式，提高增长质量和效益，深化企业改革，推进产权制度改革和资产重组，正确处理企业发展、改革和稳定的关系，继续保持了全省冶金工业持续、稳定、快速增长的良好势头。去年，全省冶金工业实现总产值（现价）９０.２５亿元，同比增长６６.４５％，位居全省八大支柱产业第５位。

一、理清思路，坚定不移，走可持续发展之路

今年是实施“十五”计划的最后一年，也是制定“十一五”计划的关键一年，又是进一步巩固和发展宏观调控成果、保持经济发展良好势头的关键一年。我国钢铁行业将在国民经济的较快增长中得到更多的发展机会。

１、从我省的经济形势看，今年的经济发展仍将保持较快增长的势头，在国家实施西部大开发的战略力度不减的情况下，对全省的经济发展仍然是最大的机遇。今年全省固定资产投资计划为１８００亿元，其中企业技改投资２００亿元。今冬明春到“十一五”期间新一轮交通基础设施建设中，我省公路建设投资不少于１０００亿元，铁路工程建设总投资５００亿元，这样巨大的投资规模，必将给我们冶金行业的发展提供难得的机遇，必将会大大加快我们冶金行业跨越式发展的步伐。

２、从中国和国际钢铁市场看，钢铁工业机会很多。一是从全国钢铁市场看钢铁行业将在国民经济的较快增长中得到更多的发展机会。国家采取的宏观调控措施初见成效，钢铁行业投资规模过大，低水平重复建设得到遏制，有效打击了“地条钢”等劣质产品冲击钢材市场的行为，进一步净化了市场，钢铁价格经过暴涨和去年５、６月份的暴跌之后，价格逐步趋稳，回归到合理价位上，钢铁生产企业对市场更加理性化。钢铁行业投资领域中技术含量高、符合结构调整要求的项目将得到更多的发展空间；消费结构的升级和城镇化速度加快为钢铁行业发展提供了基本的保障；西部大开发和振兴东北老工业基地的战略将在国家和地方的努力下跃上新的台阶，也将为钢铁行业提供新的发展机会。二是纵观国际国内钢铁市场的发展趋势，今年，世界经济仍将保持总体向好的态势。随着我国加入世界贸易组织后过渡期的到来，我国钢铁行业参与世界经济大循环的条件更加成熟，全球钢铁需求增长，价格高位运行的基础趋势没有变，我国经济继续保持平衡发展和固定资产投资适度增长的目标没有变。因此，引发钢铁国内需求旺盛的基本态势也没有变，这是我国钢铁工业高速增长的基本前提。

３、从钢铁发展支撑条件看，今年铁矿石供应、电力、运输紧张的问题不会有明显好转，这是钢铁工业在宏观上面临的挑战，也是我省钢铁工业发展的最现实的矛盾和问题。一是我国铁矿资源不足是制约钢铁工业发展的最重要因素，每年将有４０％矿石需要进口。去年进口２.０８亿吨，实际消费１.８４亿吨。二是铁路运输、电力供给情况依然不会得到明显好转。

总而言之，陕西冶金工业所面临的机遇和挑战是共存的。去年四季度和今年上半年我省冶金行业的一些基建技改项目将陆续竣工投产，钢、铁、焦、矿的生产能力将有大幅度增长，为我省冶金工业的发展增强了后劲。因此，我们要坚定不移走可持续发展之路。今年确保全省实现５００万吨钢的产能，“十一五”力争实现１０００万吨钢的奋斗目标。与此同时，我们在质量提高和结构优化上也要加大力度，这样才能保证实现我省冶金工业的持续发展。

二、２００５年陕西冶金工业的主要任务

结合我省冶金工业的实际，２００５年冶金工业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，积极探索市场经济条件下冶金工业生产和经济运行的新机制、新方法，围绕走新型的冶金工业化道路的实践，全面、协调、可持续的发展我省冶金工业，调整产品结构，保持生产工艺系统的平衡，在取得适当规模的同时，转变增长方式，注重铁矿资源的开发，提高增长质量和效益，优化结构，深化企业改革，关心职工生活，正确处理企业发展、改革和稳定的关系，在“重整冶金、打造支柱”的旗帜下，实现我省冶金工业全面、协调、可持续发展。

２００５年全省冶金工业预期目标是：工业总产值（现价）１２０亿元；增长速度４０％；主要产品产量：钢３００万吨；铁３００万吨；钢材２００万吨；机焦２００万吨；固定资产投资１０亿元。

为了实现上述预期目标，我们需要着力做好以下六个方面的工作：

１、坚持发展是硬道理，转变增长方式，不断提高行业的整体实力。进一步贯彻落实科学发展观，加强和改善宏观调控，推进经济结构调整，促进经济增长方式的转变，是中央经济工作会议的主要精神，也是我省发展冶金工业的基本原则。根据我省的实际，去年我们已经具备了４００万吨钢的产能，今年我们要实现５００万吨钢的产能。龙钢集团公司要继续完善３００万吨钢的规模建设，汉钢公司要抓紧３＃高炉、６０ｍ２烧结机、１.５万立方制氧机的建设，使汉钢达到１２０万吨钢的生产规模。略钢公司要抓紧１、２＃高炉扩容改造以及炼钢、制氧、轧钢项目的建设，使略钢生产规模提升至１００万吨。

２、加快矿山开发力度，力争矿山建设与钢铁发展同步。我省冶金矿山资源丰富，但由于历史和投入长期不足等原因，冶金矿山的开发和建设长期滞后，矿石自给率偏低与矿产资源优势不相适应，矿山的建设已落后于钢铁的发展。龙钢集团通过改制和资产重组，近几年已加大了自有矿山建设的力度，尤其是龙钢集团木龙沟铁矿在企业管理、企业文化建设等方面，进行了有益的尝试，取得了显著成绩。过去一个濒临倒闭的矿山，精矿粉产量由２万吨增加到了１１万吨，如今成了商洛市的利税大户。木龙沟铁矿的发展变化是全省冶金矿山管理的成功范例。龙钢集团要加大大西沟铁矿开发力度，力争在最短的时间建成８００万吨／年的采矿规模，使企业铁矿的自给率达到５０％以上。汉钢公司在完成杨家坝矿８１５深部勘探工程后，今年要抓紧实施８１５开拓工程和林口铁矿的采选工程，使自产铁精矿达到３３.５万吨以上。

３、狠抓管理，“对标挖潜”实施高质量运行和高科技含量战略。在建立发展是第一要务的前提下，逐步建立与完善以市场为导向的经营管理机制，千方百计不断提高企业的市场竞争力和市场占有率，加强基础管理工作，优化人、财、物的合理配置，是提高企业综合实力的重要举措。“对标挖潜”是降低成本，提高企业产品质量行之有效的方法。龙钢集团去年制定的《低成本战略实施意见》在集团内部不同部门和岗位进行实施，降低了消耗，吨钢水耗达到８.８５ｍ３，较之２００３年１９.９５ｍ３下降了５５.６％，单位产品维修费同比下降２０％以上；节电工作成效显著，年节支１００多万元。汉钢公司积极开展“对标挖潜”工作，设备完好率达９８％以上，生产处于均衡状态，月月超额完成生产计划。略钢公司严格指标考核，实行精料方针，去年下半年高炉利用系数连续三个月在全省同行业中排名首位。在一座高炉停炉改造的情况下，现在两个高炉的产量已经超过了前三个高炉同时生产的产量。实践证明“对标挖潜”实施高质量运行和高科技含量战略就是转变增长方式的又一个新的亮点。

４、认真落实安全环保法规，切实抓好安全环保工作。安全环保工作是中央、省委、省政府时刻强调的重要工作，我们在促进行业发展的同时，绝不可忽视安全环保工作。冶金行业要始终如一的坚持“安全第一，预防为主”的方针，要坚持以人为本，警钟长鸣，扎扎实实的抓好安全生产工作和环境保护工作。

一是把安全生产纳入法制化的轨道。认真落实《安全生产法》，依法落实安全责任制，落实各项规章制度，加强安全监管，建立完善安全生产长效机制。

二是突出重点，开展安全环保专项整治。去年开展的安全生产环保大检查，查出各类问题５００多项，整改率达到９８％，今年要继续巩固整改结果，从源头上杜绝工亡、重伤事故的发生。积极稳妥地推进职业健康安全、环境管理体系贯标认证工作。

三是广泛开展全员安全教育和培训，落实企业主体责任。企业法定代表人是安全生产第一责任人，通过培训和安全生产教育活动不断提高职工安全生产的知识和防范意识，把“人人关注安全、关注生命”的意识落实到每一个职工的思想中，不断提高我省冶金行业安全环保的管理水平。

５、加快国有企业改革步伐，不断推动机制创新。积极推进国有企业的改革，突出以产权制度改革为重点，建立现代企业制度，逐步实现股权的多样化，对资不抵债、扭亏无望的企业尽快进入破产程序。近年来，我们已经在这方面取得很多宝贵的经验，今年要继续加大工作力度。

一是以产权制度改革为突破口，发挥产业和地理优势，进一步解放思想，广开招商引资渠道，实现产权主体多元化。龙钢集团、陕焦公司、西冶公司通过企业改制已经在这方面不断加大力度，通过吸引新的投资伙伴和多方融资不仅增强了企业的活力，更为企业今后的进一步发展奠定了体制上的基础。今年，还要继续加大融资力度，以强联强，以优引优，集中力量把蛋糕做大做强。

二是停产半停产企业，除了实行生产自救外，要进一步解放思想，实施产权并购置换，盘活有效资产。华山冶金车辆厂、西北耐火材料厂和长安钢厂等企业，近几年来，克服重重困难，开展生产自救，积极申请国家政策性破产政策，同时开展招商引资，设法盘活现有资产，按照优中选强、公平竞争的原则，把那些产品市场前景好、对企业相关产业拉动力强、安置下岗职工就业面广、经济效益好的项目引进企业内。通过国有民营、合作经营、股份制、租赁、承包、转让经营权等多种途径，实现资产重组，为企业杀出一条生路来。

三是已争取到国家破产政策的企业，要尽快创造条件，早日进入破产程序。已经实施破产的企业陕钢、汉钢，今年将完成职工安置等全部收尾工作。相继成立的陕钢物业资产管理有限公司和汉钢物业资产管理有限公司，要管好用好非经营性的部分国有资产，进行社会化、市场化、规范化管理，使国有资产增值，保持一方平安稳定。已经取得破产政策的西钢和精密集团，要尽快做好破产前的准备工作，争取早日进入破产程序。

６、加强企业党的建设，确保职工队伍的稳定。全面加强和改进党的建设，充分发挥企业党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。紧紧围绕企业生产经营的目标，努力把政治优势转化为现实的生产力，为企业的生产经营和改革发展保驾护航，这是新时期企业党组织工作的主要出发点。

一要坚持以人为本，创造和谐稳定、积极向上的企业文化。企业文化既是企业生产过程中形成的价值、理念行为规范的集合体，又带有明显地域色彩和个性特点。国内外的知名企业都有自己独特的企业文化内涵，作为西部欠发达的省区，我们的企业文化就要向龙钢集团和陕焦公司那样，要有“要进步”和“贵在超越”的精神，要通过企业文化这个系统工程的建设，不断提高和丰富职工的思想和文化生活，不断增强职工的主人翁意识和凝聚力、向心力，用精神文明建设的硕果迎接企业实现跨越式的发展。

二要结合保持共产党员先进性教育活动的开展，教育党员发挥共产党员先锋模范作用，配合企业进一步做好关心群众生产生活的工作。加强理论学习，不断提高党员干部的思想水平，结合实际，做好员工的思想政治工作。始终把企业生产经营的重点、难点和员工思想上的疑点、生活中的热点作为思想政治工作的重要内容；把解决职工的思想问题同解决职工实际困难相结合；困难企业尤其要配合工会等群众组织，做好下岗职工和特困户职工的送温暖活动，关心困难职工的生活，努力保持职工队伍的稳定，为企业的生产经营创造一个稳定和谐的环境。

三要完善机制，切实加强党风廉政建设。继续旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，有效地预防腐败和严惩腐败是我们党执政能力的重要标志和体现。各企业党委要首先在完善制度和监督机制上下功夫，严格执行国企领导干部的“五不准”，重视、支持审计、监察工作，预防职务犯罪；其次建立完善党风廉政建设宣传教育工作机制，除进行日常的党风廉政宣传教育外，每年都要进行一次大型的反腐倡廉宣传教育活动，通过教育宣传不断提高各级领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

在新的一年，我们要以科学发展观统领各项工作，求真务实，开拓进取，迎接新的挑战，开创新的局面，为顺利完成全年的生产经营目标任务，为我省冶金工业更高更快的发展而努力奋斗！