“特别客串”：ＣＩＡ的非法跨国绑架

于晴晴　冷　剑

奥马尔失踪之谜

２００３年２月１７日，埃及人阿布·奥马尔缓步走向意大利北部城市米兰街头的维阿尔·詹纳清真寺。就在他即将迈进清真寺大门时，三名男子突然迎上前去，迅速地把他塞进了停在一旁的汽车里。从此，这名埃及神职人员在米兰神秘消失。

一年后，意大利警方意外地监听到奥马尔打给妻子的电话。此时，他刚刚从埃及的监狱中获释。

奥马尔在电话中告诉妻子，在米兰劫持他的是几个美国特工。当时，他的脸上被喷洒了化学制剂并被蒙住了眼睛，在被送到了美国驻意大利的空军基地后，奥马尔被带上飞机，飞往开罗。

奥马尔被指控与“基地组织”有联系。在开罗监狱，奥马尔遭到了当地秘密警察的严刑拷打，一只耳朵失去了听力。而意大利警方在监听到这个电话不久之后确认，奥马尔再次遭到了拘捕。至今，他依然被关押在埃及。

对于奥马尔在意大利的失踪，米兰市副检察长阿曼多·斯帕塔罗和其他官员显得异常愤怒，因为他们正打算在米兰对他提起诉讼。在奥马尔被美国人带走前，意人利特工曾多次窃听奥马尔在米兰的通话，这些通话表明，他的确正在与一个新的欧洲恐怖组织勾结。

虽然斯帕塔罗还没有正式确认美国特工卷入了这次绑架行动，但深入的调查已经展开。斯帕塔罗称：如果美国人参与了此事，那将严重违反意大利法律。

而如果这一调查得到证实，这宗案子也将成为有关美国“引渡”政策的最具争议的案例之一——私下里将囚犯送到其他国家囚禁和审问。

事实上，“９·１１”过后，美国已将几百名囚犯转移到了诸如埃及、约旦和沙特等国家，那里的审问“技巧”也许要比美国本土有效得多。而这类由ＣＩＡ（美国中央情报局）直接负责的秘密绑架行动，被称为“特别客串”。

从“萨尔瓦多选择”到“特别客串”

“特别客串”行动起源于里根总统时期，美国政府在当时奉行的“萨尔瓦多选择”则可以被视作“特别客串”的前身。

上世纪８０年代初，中美洲的萨尔瓦多左翼游击队不断在国内发动武装袭击，他们的强劲势头一度令美国支持的“民族主义者”部队在战场上节节败退。里根政府对此极为忧虑。为了消灭这支武装力量，里根政府对萨尔瓦多游击队实施了一场秘而不宣的战斗——

美国政府资助“民族主义者”部队成立了专门的暗杀小组，负责抓捕和追杀游击队领袖以及游击队武装的同情者。不久，这支武装力量因为其领袖人物死亡而最终遭到毁灭性打击。

尽管这一“暗杀＋绑架”的策略造成了许多无辜平民的死亡，但美国保守主义者始终认为“萨尔瓦多选择”是一次巨大的成功。

在美国遭遇“９·１１”恐怖袭击后，“萨尔瓦多选择”又被直接应用到美国的反恐战争和伊拉克战争中。为此，美国总统布什授予ＣＩＡ充分的权力，可以在不经事先核准的情况下，抓捕恐怖嫌犯，并将其送到其他国家接受审讯，那常常是一些有酷刑记录的国家。这一秘密行动的代号就是“特别客串”。

２００５年３月１６日，布什在解释这一政策时重申：“美国政府必须确保我们的人民和我们的朋友不会遭到攻击，实现这个目的的一个方法就是，在保证他们不会受到拷打的前提下，把这些恐怖嫌犯送回他们的原籍。”

这是美国总统首次公开承认这一秘密行动的存在。

然而，现任ＣＩＡ负责人波特·戈斯却在４月初向国会作出了这样的解释：“尽管那些国家保证不会使用酷刑，但是一旦他们不在我们的控制范围之内，我们就做不了任何事。”当被问及那些接收恐怖嫌犯的国家是否会遵守承诺时，美国司法部长冈萨雷斯这样回答：“对此我无法答复。”

“新布什主义”的产物

对于高举反恐旗帜的布什政府来说，“特别客串”不仅可以视作“萨尔瓦多选择”的延续，也被政治分析家们视为布什对里根政治遗产的继承。“９·１１”后，反恐作战成为布什政府的工作重心，“萨尔瓦多选择”也随之演变为“特别客串”计划。

这种秘密行动通常是由ＣＩＡ实施，并得到总统的特别批准。

根据秘密行动的规定，如果美国特工在执行任务时被捕或被杀害，美国政府将不会承认他们的行动受到了的授意或命令。

“特别客串”是“新布什主义”打造出的产物——绑架黑名单上的“恐怖嫌犯”并将其运送到其他国家，已成为美国政府减轻本土反恐压力的重要手段。这项政策，也得到了某些国家领导人的支持。

伊拉克临时政府总理阿拉维就是实施“特别客串”计划最直截了当的建议者和支持者。伊拉克情报局局长艾尔·萨瓦尼指出，虽然大多数伊拉克人并不积极地支持武装分子或者为他们提供物资、后勤帮助，但显然伊拉克人也不会出卖他们。因此，对伊拉克现政府而言，美军开展“特别客串”行动并将通缉犯送回伊拉克受审，无疑是最好的选择。

以“引渡”之名？

从２００１年起，一架尾号为Ｎ３７９Ｐ的“湾流”喷气客机开始秘密地执行美国的“特别客串”计划。

２００１年１２月１８日，八名美国特工在瑞典首都斯德哥尔摩秘密拘捕了两名涉嫌恐怖行动的埃及人。当天夜晚，他们剥去两名嫌犯的衣服，给他们戴上手铐，套上黑色的罩衫、头罩，然后把他们送上这架喷气飞机。次日凌晨，“湾流”悄无声息地降落在开罗机场。

五个星期后，瑞典驻埃及大使在开罗的一座监狱中找到了这两名嫌犯。这次行动，可以被视为“特别客串”的早期典范。而这架小型喷气客机也从此开始了长达四年之久的秘密飞行。

仅在２００２年６月到２００５年１月期间，这架“湾流”飞机就曾５１次飞往关塔那摩湾，行踪遍布阿富汗、摩洛哥、约旦、意大利、日本、瑞士和阿塞拜疆。

尽管如此，ＣＩＡ和美国政府各部门对这一特殊“引渡”的合法性问题依然讳莫如深。他们坚称所有的“引渡”都是依法进行的，而被遣送到其他国家的嫌犯也会受到良好的对待。但这样的狡辩无法使人信服。

美国特工在他国领土上进行的肆无忌惮的绑架活动，引起了来自美国舆论和世界众多国家的不满和抗议。

纽约宪法权利中心律师芭芭拉·奥尔尚斯基对媒体称，“引渡”政策显然违反了联合国反对酷刑公约，这个公约已经融入了美国的法律——禁止将嫌犯送到有可能实施酷刑的国家。

而瑞典、意大利、德国等欧洲国家都已开始着手调查ＣＩＡ在本国进行的一系列违反国际法原则的绑架行为。

（张波荐自《周末》 原标题为《中情局非法绑架阴谋》）