当前国际贸易壁垒发展演变的趋势及我国的应对策略

刘　琦　罗礼萍

国际贸易壁垒就是在国际贸易中，影响、制约商品和服务自由流通的各种手段与措施，也称国际贸易障碍。当前，国际贸易壁垒是阻碍贸易全球化发展的最大障碍，也是影响制约我们贸易发展的障碍。因此，有必要分析、研究当前国际贸易壁垒发展演变的特点和趋势，以便我国采取相应的对策，进一步发展对外贸易。

一、当前国际贸易壁垒发展演变的趋势

１、国际贸易壁垒不断增多，花样不断翻新。当前，国际贸易中贸易壁垒不断增多，尤其是非关税壁垒，如技术标准、质量标准、环境标准、知识产权限制、配额限制、社会责任等，种类不断增加。据统计，在２０世纪６０年代末资本主义国家实行的非关税壁垒措施共计８５０多项，到２０世纪９０年代初达到３０００多项。

２、传统贸易壁垒的作用有所弱化，新贸易壁垒的作用日益加强。随着ＷＴＯ作用的加强，贸易自由化的发展，各国关税税率不断下调，以关税为主的传统贸易壁垒的作用进一步弱化，同时传统贸易壁垒中的反倾销、反补贴等贸易壁垒也有愈演愈烈之势，而新贸易壁垒在不断发展并加强，将成为国际贸易壁垒的主体。

３、贸易保护从国家壁垒转向区域性壁垒。区域经济一体化是当今世界经济发展的一种重要现象。随着经济全球化的发展，区域经济一体化不断加强，据有关资料，目前，重要的区域经济一体化组织有１５０多个。目前，世界大多数国家都已经或正积极寻求加入区域经济一体化组织。因为加入一体化组织可以增强整体力量，很好有效地保护一个国家的利益，促进经济发展。

４、贸易壁垒影响的产品更加广泛，但影响程度有高有低。由于传统贸易壁垒的作用不断弱化，更多的产品受到了非关税壁垒的影响，尤其是技术贸易壁垒、绿色贸易壁垒、反倾销、反补贴等的影响更大。初级产品受到绿色贸易壁垒、反补贴等影响较大，而制成品受到技术贸易壁垒、反倾销等影响更大。

５、贸易壁垒更加隐蔽。目前，美国、日本、欧盟等主要发达国家纷纷采用隐蔽性较强、透明度较差、不易监督和预测、且变化无穷的技术贸易壁垒，给外国尤其是发展中国家对外贸易造成很大的障碍。可以说，技术贸易壁垒是当代国际贸易中最隐蔽的一种贸易壁垒。

６、贸易壁垒的表现形式合理合法。更多的国际贸易壁垒以保护国家的整体利益为借口，以国际公约和国别法律、法规等公开立法为依据，表现形式合理合法。但是，在当代国际贸易中，一些合理合法的贸易壁垒被滥用，使得这些贸易壁垒又具有不合理的一面，阻碍国际贸易的发展。

７、贸易壁垒实施效果具有较大的歧视性。各个国家在构筑贸易壁垒时，往往是根据本国的资源条件、技术水平、国内生产者、消费者的需要和利益采取相应的措施，同时，一些限制性措施是专门针对某些国家或出口商制定的，具有明显的歧视性，违背了公平贸易的原则。

８、贸易壁垒将越来越高，越来越复杂。随着世界贸易组织基本原则、规则的广泛实施，以及各国贸易政策的不断完善，各种贸易壁垒也将不断完善，其措施越来越具体、细化，实施起来更加复杂，要求越来越高。

９、贸易壁垒由政府层面向民间扩展。世界贸易组织是管理政府贸易行为的，而对民间贸易行为世界贸易组织则鞭长莫及。因此，一些国家对政府不便设置的贸易壁垒，则鼓动、支持民间去搞。

１０、贸易壁垒国际化趋势加强，发达国家是实施国际贸易壁垒的主体。目前，虽然各国实施的贸易壁垒差别很大，但是随着经济全球化的发展，世界贸易组织基本原则、规则的广泛实施，以及科学技术的不断发展，各国都学习借鉴别国成功的贸易限制政策。同时，也都积极地参与国际公约、国际标准的制定，使贸易壁垒的国际化趋势加强。另外，发达国家是实施国际壁垒的主体。一方面，发达国家实施的贸易壁垒数量较多，现在很多贸易壁垒起源于发达国家，同时，许多国际贸易壁垒（如技术标准、环保标准）都是以发达国家为主导制定并实施的；另一方面，发达国家是国际贸易的主体，自然而然，发达国家也就成为实施国际贸易壁垒的主体。

二、我国应对国贸易壁垒的对策建议

１、充分了解、掌握各国的贸易政策和限制措施。在对外贸易活动中，不管是政府，中介组织，还是企业都应采取有效措施，搜集各种信息，了解、掌握各个国家的贸易政策和限制措施，尤其要重视我国主要贸易伙伴的贸易政策和限制措施，加强对这些政策的分析、研究，区别不同情况，采取针对性的措施，有的放矢地开展对外贸易活动。同时，应分析、研究各国贸易政策和限制措施的发展变化趋势和规律，结合我国外贸的实际情况，制定应对措施。

２、充分利用ＷＴＯ原则，积极参与国际公约的制定。ＷＴＯ是维护各国经贸权利和义务、促进公平贸易、解决贸易争端和纠纷的多边贸易体系。因此，首先应充分利用ＷＴＯ的基本原则和规则，解决与ＷＴＯ成员之间的贸易摩擦与纠纷，促进公平贸易，以维护我国经贸利益。其次，用足、用活ＷＴＯ对发展中国家的各种优惠待遇，争取到更多的经贸利益。再次，加强国际经贸规则的研究，制定与国际经贸规则相接轨的法律、法规。第四，积极参与国际公约的制定，通过双边和多边谈判参与其中，充分反映和争取我国的经贸利益和要求。

３、完善市场经济体制。我国在党的十四大上把建设中国特色的市场经济体制作为我国经济战略的重要目标。为此，政府对旧的经济体制进行了大刀阔斧的改革，但目前我国仍不是完全的市场经济，仍然有很多国家不承认我国的完全市场经济地位，所以，在贸易上设置了很多障碍和限制措施，引起很多贸易摩擦和纠纷，影响了我国外贸的发展。因此，一方面，我国应加快改革的步伐，深化经济体制和政治体制改革，完善市场经济；另一方面，加强与其它国家，尤其是没有承认中国完全市场经济地位的国家的谈判与对话，争取其它国家尽早承认我国的完全市场经济地位，维护公平贸易环境。

４、建立贸易壁垒的预警机制和快速反应机制。建立贸易壁垒的预警机制和快速反应机制是应对国际贸易壁垒的重要措施。其一，应建立、健全预警和快速反应机构，配备高素质人员。其二，建立、健全预警和快速反应的各种规章制度，严格按规章制度办事。其三，政府、中介机构、企业均应建立数据库、信息网，了解、掌握国际贸易及其壁垒发展的动态、方向，尤其是各国对华贸易的政策和法规的发展动向，同时，政府、中介机构、企业相互之间能够建立有效的信息交流渠道。其四，建立健全国际贸易壁垒快速、敏捷的反应机制，一旦遇到贸易壁垒的限制，政府、中介机构、企业应在第一时间作出反应，启动快速反应机制，与有关国家谈判协商，采取对应措施，以维护我国的经贸利益。

５、加强产品技术标准、质量标准的研制、认证工作。目前，国际技术规范大部分都为西方发达国家制定和控制，尤其在高新技术领域，而发展中国家只是适应和应对这些规范，这对发展中国家外贸的发展是极为不利的。因此，我国应采取相应措施。首先，应加大对科技研究、开发的投入，增强科研开发能力，提高科技水平。其次，加强产、学、研协作，努力开发、研制技术标准、质量标准。再次，引导、支持科研部门、企业等，加快技术标准、质量标准的制订，并将这些技术标准尽快纳入法规。第四，政府有关部门及科研部门、企业等应采取措施，加强技术标准、质量标准认证，并努力将我国的技术标准、质量标准推向国际市场，使其成为国际标准。

６、建立与国际接轨的标准体系。据有关资料，我国目前采用国际标准率不足５０％。因此，应积极采用国际标准。其一，政府要引导、鼓励、支持企业采用国际标准生产。其二，应建相应的机制，强制推行国际标准，能够在较短的时期内，提高我国国际标准的采用率。其三，加快现有企业的技术改造步伐，提高企业的技术水平。其四，及时了解、掌握国际标准的发展变化情况，使国家标准与国际标准对接，并使国家标准成为国际标准。

７、建立应对国际贸易壁垒的工作机制。面对越来越多的国际贸易壁垒，为了保护我国的贸易利益，应建立应对国际贸易壁垒的工作机制。做好这项工作，必须建立政府（包括中央、地方政府主管部门）、中介机构和企业相互联动的工作机构；明确各自的职责、权限，分工协作，快速反映。政府主要负责制定政策，协调、引导、支持、鼓励，并提供各种信息，中介机构起桥梁作用，帮助支持企业，企业则是应对国际贸易壁垒的主体，企业应提高应对国际贸易壁垒的主动性，遇到国际贸易障碍，应及时向政府主管部门、中介机构通报，争取他们的支持、帮助。

８、调整外贸发展战略，规范出口经营秩序。面对贸易全球化以及贸易保护主义的重新抬头，我国应调整外贸发展战略。一要加大科技兴贸战略的实施力度，大力发展科学技术，尤其是核心技术，提高企业的创新能力，增加产品的技术含量，提高产品质量，增加产品的附加值。二是调整外贸结构，提高高新技术产品出口在外贸中的比重，同时要不断创立自主品牌，尤其是具有国际影响的自主品牌。三是变外贸粗放经营型为集约经营型，禁止粗制滥造，禁止低价外销，尽快实现由数量增长向质量效益增长的出口战略转变。四是改变传统的经营观念，增加进口，要摒弃一味追求外贸出口扩大的传统战略。五是整顿规范出口经营秩序，使外贸经营有序地进行。

９、建立健全贸易救济体系。学习借鉴国外成熟的经验和做法，健全和完善我国反倾销、反补贴、保障措施、技术壁垒、绿色壁垒等法律体系，使我国的贸易救济有法可依，有章可循。

１０、提高应对国际贸易壁垒的主动性。对于众多的国际贸易壁垒，我们应理性看待，积极主动地应对，依法应对，理性应对，要依法论事，依法办事，不能向过去那样，动辄将贸易壁垒问题、技术问题政治化，认为是对我国的歧视和不公平待遇。国际贸易壁垒具有两重性，一方面是有合理性，另一方面又是有歧视性、不合理性。因此，我们要认真分析研究各种贸易壁垒，提高应对的主动性，积极采取措施应对各种贸易壁垒。

（作者单位：中共西安市委党校）