银行业改革：对最近举措的评价和对未来路径选择的建议

巴曙松　唐金龙等

近一段时间，中央为推动银行业改革而动作频出。

450亿美元外汇储备注资两大银行当然是最富戏剧性的，但真正具有现实意义的是另一个问题：注资是为了什么？

国有银行改革，粗略来说，可分为财务重组、完善银行系统内外部监管、和银行改革配套的财税综合措施“三部曲”。一位经济学家概括得很简洁：450亿美元外汇储备注资仅仅是“财务重组”这一序曲中的一段华彩旋律而已，并不是核心的东西。

核心的东西，根据十六大的精神，是国有银行先改制后上市，形成比较完善的治理结构，注资只是服务于这个核心内容的一个方法而已。那么，450亿元美元注资是否能很好地为这一核心内容服务？国务院发展研究中心金融研究所副主任巴曙松博士给出了一个分析。

国有银行的改革实际上是在“内外相逼”的形势下开始的。内，是指国有银行坏账高企，效益低下；外，是指按WTO的要求，在2006年中国就要全面开放银行业。未来的中国银行业能不能找到一个在内外夹击的形势下应付裕如的对策？两位旅美华人经济学家，美国德州农工大学田国强教授和明尼苏达大学王一江教授提出了自己视角独到的建议。

银行系统的内外部监管是银行业制度环境的重要内容。近期“三大银行法”同时出台是这方面的一个意义十分重大的事件。对“三大银行法”的出台背景及其意义，以及这三部法案本身的质量水平，参与法案起草的资深金融律师唐金龙博士和中国银行业监督管理委员会官员、《经济》杂志的专栏作家邓智毅博士分别给出了自己的评价。