美国：下一个目标是伊朗？

罗伯特·大卫尼

当美国把外交和军事力量都集中在伊拉克时，朝鲜和伊朗暂时被搁置在一边。但是，显然在对伊战争之后，美国会立即把注意力都转移到两个它眼中的“邪恶轴心国”上。

朝鲜和伊郎焦灼不安地等待美国将对他们采取的“反邪恶轴心行动”

2003年2月，在国际原子能机构访问伊朗之后，伊朗宣布其早已在亚兹德拥有一个铀矿厂。布什政府曾经担心“邪恶轴心国”成员已着力用俄罗斯的技术建设国内核反应堆，并且将反应堆中的钚秘密再加工用于制造原子弹。

伊朗解释说建设核反应堆只是为了国民需要，但美国反驳说，在一个石油如此丰富的国家，花上几十亿美元建一个核反应堆是没有道理的，每年伊朗燃烧油田所生产的天然气就是那个油矿厂所产生的电量的４倍。

伊朗拥有铀加工工厂虽然合法，但还是引起了美国的关注。美国怀疑最近被宣布存在的亚兹德铀加工厂已经形成规模，并快具备制造原子弹的条件。

在美国正欲解决伊拉克问题之际，伊朗宣布建设铀加工工厂，本来已是美国“邪恶轴心”的名单上的伊朗，和朝鲜一起，公开挑战美国的反邪恶轴心政策。

随后美国把外交和军事力量都集中在伊拉克，朝鲜和伊朗暂时被搁置在一边。但是显然，在对伊战争之后，美国也许会立即把注意力转移到两个它眼中的“邪恶轴心国”上。朝鲜和伊朗焦灼不安地等待美国将对他们采取的“反邪恶轴心行动”。

同时美国对伊朗新近的挑衅又会有什么反应呢？

德黑兰对华盛顿满怀恐惧

自1979的伊斯兰革命开始，美国与伊朗就是军事上的和意识形态上的死对头。对美国来说，伊朗是头号的恐怖主义国家。尽管没有证据，美国人还是怀疑伊朗与1996年沙特阿拉伯宰赫兰卡车爆炸事件有关，此次事件中有19个美国军人丧生。

更公开的消息是，伊朗在经济上援助了反以色列的恐怖组织，因此以色列政府怀疑其与1983年以色列贝鲁特的美国大使馆爆炸有关。

对伊朗来说，美国就是一个恶棍，支持以色列和其他伊斯兰的敌人。伊朗政府非常担心美国会突然对伊朗发动攻击以颠覆伊朗共和国。1991年，美国快速取得了海湾战争的胜利，促使伊朗重新开始了其核武器计划。“以备美国把刚在伊拉克做的事再在伊朗重演一遍”。

美国中央情报局的评论者杰瑞切特说，美国是否会对伊斯兰国家进行制裁现在众说纷纭，伊朗领导人“并不怀疑美国对‘邪恶轴心的打击会比对伊拉克的打击轻微。”伊朗害怕美国的包围政策美国军队将包围伊朗的四面，阿富汗、乌兹别克斯坦、伊拉克和海湾。伊朗将感觉有必要发展核武器以对抗以色列和美国。

但是同时，德黑兰认为华盛顿是一个直接的威胁，伊朗和美国的共同利益逐渐增长，正如中亚的稳定因素中包括了萨达姆。

因此，在9·11事件以后，伊朗总统公开谴责这样的恐怖行动，而德黑兰的改革派市长和纽约市长通信以澄清事实。所以，当伊朗宗教领袖哈梅内伊警告美国不要侵略阿富汗时，美国却赞扬伊朗在阿富汗的作用是建设性的。

但是这些共同利益并没有阻止伊朗成为2002年2月布什讲演中“邪恶轴心”名单上的一员，在意识形态背景上，伊朗一直拒绝承认以色列，伊朗始终在支持反以色列的恐怖组织，以色列政府认为，伊朗是最危险和最不能容忍的敌人。

在2002年底，以色列总统沙龙公开表示，美国在对伊战争之后应该推翻伊朗政府这个“世界恐怖中心”。

随着美国发表了反恐计划，以阻止邪恶轴心拥有核武器，这是否意味着伊朗是伊拉克之后的下一个肃清对象？

伊朗是另一个伊拉克？

五角大楼和国家安全部门，在伊拉克的军事战略计划只是反恐的第一步。进一步剖析不难发现，综观全球不管是伊朗，还是朝鲜，都别想为反美的恐怖主义者提供武器。

美国修改了2002年9月的国家安全计划书，美国要在那些“流氓国家”发展起杀伤性武器之前把他们的武器收缴，美国国防部副部长沃尔福威茨口气强硬地说：“这不是简单的抓捕一些人，转移一些避难所和转移一些供给系统，而是粉碎支持恐怖主义的国家。”

沃尔福威茨所发誓要粉碎的7个恐怖主义国家中就包括了伊朗。不过，美国对伊朗的政策和对伊拉克的政策有很大不同。

对美国来说，很多问题将在对伊的军事打击中得到解决，在联合国1991年战后的裁军决议中，美国似乎很有理由削弱伊拉克的军事力量，萨达姆理所当然的成为攻击对象。

上次海湾战争中，美国成功地将进驻沙特的军队开进伊拉克，雪洗1993年从索马里撤走的耻辱，随后集中力量处理巴勒斯坦问题并试图切断伊拉克对巴勒斯坦恐怖主义者的人道援助和经济支持。而现在，美国选择用武力铲除萨达姆的势力。

比较之下，伊朗有着3倍于伊拉克的人数和军备，实力要比伊拉克强很多。伊朗并没有明显违反联合国的决议，事实上在最近几年里，伊朗在外交上与欧洲、俄罗斯、中国和印度都建立了稳固的联系，并且着力修复与邻国沙特阿拉伯和土耳其的关系。所以，不像萨达姆统治下的伊拉克，伊朗实现了民主政治。尽管在美国看来，它还不是完全的民主。

但是，美国和伊朗之间的矛盾依然很现实和尖锐。美国认为伊朗继续支持恐怖主义和积极发展核武器，因为他宣称和伊朗现在的当权者不能够妥协。

在9·11后,伊朗被美国宣布为邪恶轴心, 并招致美国政府的责难。美国不会容忍伊朗现行的外交政策。五角大楼迟早要做出决定命运的抉择：要么伊朗政府改变外交政策，要么改变伊朗政府本身。

谁来主导替换政权

伊朗国内政治正经受着一场十分重要的变革。这是美国决定对伊政策的关键因素。2月，美国副国务卿阿米蒂奇公开指出，和邪恶轴心其他两个国家伊拉克和朝鲜不同，伊朗是一个民主国家，所以必须谨慎处理。他还补充说，即使美国和伊朗发生严重冲突，美国也不太可能对德黑兰进行军事打击。

美方希望伊朗的国内政治改革会使得其外交政策更符合美国的主要利益。虽然由于宗教信仰因素，美国被视为“撒旦”，但伊朗的改革政治家更力图实现和美国关系正常化，与美国商谈关于恐怖主义和核武器的问题。民意测验显示，大多数的伊朗市民希望改善和美国的关系。

1997年，温和的卡哈塔米在一片谴责声中当选为总统，建立了宗教保守势力，70%的选票说明了对总统经济社会政策普遍的不满40%的人生活在贫困中，超过20万人的知识分子被迫在2001年流亡到欧洲。

在最初的大选之后，伊朗陷入了一场没完没了的改革者和保守派的战争。改革者致力于社会自由和经济政治改革，而保守派则极力保持一个革命的伊斯兰国家。

2/3的伊朗人在30岁以下。这些年轻人对有美国财力支持的原伊朗政府没有什么印象，他们生活的主要问题就是经济落后、政府腐败，还有生活中的种种宗教约束，就像伊斯兰法庭所执行的一些关于不规矩不道德的服饰和行为的法规。在伊朗国内政治中，改革派和保守派的争斗已达到了白热化，自2001年底起，大规模的暴乱和示威游行使10万人民走上德黑兰街头。在整个2002年中，学生游行反对宗教约束和政治体系，此间有超过60个倡导改革的出版物被取缔。

改革派立法机构始终和保守派法庭冲突不断，大众开始寄希望于总统会对政府政治系统进行改革，现在看来要落空了。在最近几次国民大选中，选民少了10％，这显示公众的反应冷漠，对政府缺乏信任。

两派斗争的结果和伊朗伊斯兰共和国的未来现在尚不明朗，但是从伊朗的国内政治斗争可以看到，伊朗倾向于对峙和对抗，也有使用武力的可能。

伊朗尚有安全期

美国等待着伊朗的国内政治斗争的发生，而后进入萧条期，由此对伊朗的政党改革产生影响。毕竟，在国家内部混乱的历史发展过程中，直接的干涉将会导致政治和宗教保守党人物反美呼声的高涨。

布什政府静观伊朗改革，他们认为伊朗的改革只可能产生一个后果，就是伊朗自身的筋疲力竭，而不会有其他成果。五角大楼国防咨询委员会副秘书长理查德帕尔说，现今的伊朗问题不是问题的一部分，而是解决方案的一部分。

“可能有一些办法可以从对手那边得到资源。”他说。帕尔相信推翻伊朗政府可以有不导致流血的方式。“我们将尽全力鼓励那些离心力量。”

德黑兰政党的政变仍是美国说要解决的中等目标问题。但是比起直接的军事行动，美国还是比较赞成交替使用间接的政治压力，用伊拉克非宗教的民主制来作为模式来改革伊朗政府，同时改革伊朗的经济和宣传机构。这类似于1980年的中东团结运动。

如果在近两三年内，美国成功地稳定了伊拉克和巴基斯坦，而伊朗还在继续进行美国人眼里的恐怖活动，妨碍和平进程或试图研究并使用核武器，美国将用军事手段对付伊朗。但在这些情况出现之前，美国对伊朗是不会有什么太大的军事行动。