滁州市：努力探索私企党建新路子

林昌友　支德刚

近年来，滁州市坚持以"三个代表"重要思想为指导，努力探索体现时代特征、具有当地特点的私营企业党建工作新路子，扩大党的工作覆盖面和影响力，促进了私营企业的健康快速发展。

明确责任指导工作

一是建立健全工作目标责任制。把私营企业党建工作纳入全市党建目标管理和考核范围，年初有计划，年中有检查，年底有考核，层层建立责任制，目标责任落实到人。二是建立联席会议制度。市、县两级均成立了由组织、纪检、宣传、统战、经贸、工商以及工会、共青团等组织参加的私营企业党建工作联席会议，定期听取各方意见，分析形势和任务，及时沟通情况，研究解决工作中存在的问题，形成在党委领导下各方齐抓共管私营企业党建工作机制。两年来，市、县两级共召开联席会议80多次，解决工作中存在的问题230多个，保证了私营企业党建工作的顺利开展。三是建立党员领导干部联系点。党员领导干部经常深入到私营企业，了解情况，解决实际问题，较好地完成了"联系一个点，负责一条线，包好一个片"的工作任务。现在，市、县、乡三级740名党员领导干部共联系819家私营企业，直接指导私营企业建立党组织28家，有效地推进了面上工作。四是选派党建工作指导员。全市现已选派336名党建工作指导员，对不同类型的私营企业党建工作进行面对面、一对一的指导，帮助他们规范制度，明确活动内容和方式。五是抓专题调研。针对私营企业党建内容新、部分企业党组织不会抓、抓不好等问题，自2001年以来每年组织一次大规模的私营企业党建工作调研，掌握企业党组织的基本情况和业主、职工的思想状况，适时调整思想，出台了《关于切实加强个体、私营经济等非公有制经济组织党建工作的意见》等一系列文件和有关制度，加强指导，推工作深入开展。

抓好组建夯实基础

一是大力组建党组织。坚持"哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织"的工作思路，紧紧跟随经济结构调整的步伐，努力做到"三个同步"，即上报审批开工项目与设置党组织同步提出、招收经营技术人才与引进党员骨干同步考虑、企业管理人员与党组织同步确定。采取单独建、联合建、挂靠建、集中统建等多种形式组建党组织。对不具备组建党组织条件的企业，先建立工会、共青团等群团组织，为组建党组织创造条件。全市现已组建私营企业党组织233个，其中党委1个，党总支8个，党支部224个，党员4939名，工会228个，团组织109个，基本消除了党组织和群团组织的"空白点"。二是理顺党组织隶属关系。坚持"属地为主、归口为辅、条块结合"的党组织管理原则。一些规模较小的企业，其党组织原则上隶属乡镇、街道社区、个私协会党组织管理；规模较大、党员人数较多的国有或集体转制企业，党组织由所在地县(市、区)委或市委直接领导。大型私营企业子公司，其党组织实行双重领导，即母公司负责日常指导，其他党务工作由所在地地方党组织管理。从而使每一家企业党组织都能够得到有效指导，为其开展工作、发挥作用打下了基础。三是选优配强党组织负责人。从企业党员中选配负责人，注重党性强、懂政策、有党务工作能力、善做思想政治工作等条件，并特别注重从担任企业领导副职的党员中选配。如果企业主是党员，政治素质好，也可选为书记，并配备副书记；对于经改制而成为私营企业的，由于员工在一起的时间较长，相互比较了解，采取由企业党员自己推荐、上级党组织考察的方法配备书记；对于没有合适人选的企业，采取从机关党员干部中选派的方法，切实保证党组织负责人的素质。四是抓党组织规范管理。帮助基础好、班子有力、工作热情高的党组织建立和完善工作制度、目标责任制、考核制度、组织生活制度、党员教育管理制度和党政沟通例会制度等，并在指导党组织抓落实上下力量，将执行各项制度的时间、内容、形式都作出具体规定，便于操作和监督。在对私营企业党组织的管理方法上，坚持灵活有效的原则，采取深入指导的方式进行工作部署和督察，确保企业党组织活动和企业生产经营两不误，以赢得企业经营管理者和党员的普遍认同。五是大力发展优秀职工入党。根据私营企业规模、生产经营特点以及职工人数，制定发展党员规划，实行发展党员公示、全程联名推荐等制度。改进培养方式，采取结对培养、委托培养、跟踪培养等办法，有效地解决了私营企业中入党积极分子培养教育难的问题，保证新党员质量。两年来，全市私营企业中发展的190名党员，都是企业中层以上管理人员和生产一线的骨干。

建管结合发挥作用

坚持"建管结合、突出作用、丰富活动"的原则，引导私营企业党组织结合企业实际，充分发挥作用，以有为促有位。一是发挥党组织在私营企业中的政治核心作用。在党员教育上注重教育内容的针对性，每当新组建一个党组织，都要求对党员进行组织纪律观念和党性教育，组织党员学习"三个代表"重要思想、十六报告和胡锦涛总书记"七一"讲话，使党员增强党性意识和宗旨意识。在党员教育的时间、形式上注重灵活性，结合企业员工分散、班次不统一的实际，指导企业党组织本着小型多样、工余结合的原则，在多数党员的空余时间安排活动，有效解决了党员的活动时间问题。在教育效果上注重实效性，为解决"党员对私营企业发挥作用好，多给企业创造价值为了谁"的问题，组织党员学习经济理论，使党员清楚在私营企业发挥先锋模范作用与直接给国家作贡献是一致的。二是发挥党组织在维护国家、企业和员工利益上的协调作用。在处理关系上，引导党组织找准党的工作与经济工作的结合点，围绕企业生产经营开展活动，既利用一切机会发挥党组织和广大党员在企业生产经营活动中的作用，又注重向私营企业主、企业各层面管理人员宣传、灌输党组织意图，实现目标同向、行为同步，形成工作合力。在活动内容上，把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，既使党员和广大员工受到教育，又促进企业发展。在维护利益上，一方面利用各种机会向员工和企业宣传党的路线方针政策和国家的有关法律法规，增强劳资双方的政策观念、法律意识和依法办事的自觉性；另一方面积极与人才中心、劳动等有关部门联系、接洽，一同深入企业，帮助和指导企业主与员工建立合法的劳资关系，维护企业和员工共同利益。凤阳县在私营企业党员中开展"三争"活动，即，争做党的政策宣传员，为私营企业发展营造良好环境；争做发展私营企业的支持者，为推动私营企业发展服务；争做科技创新带头人，为私营企业持续发展增加助推剂。几年来，全县私营企业党员共提合理化建议65条，帮助私营企业主筹集发展资金138万元，为职工办实事、好事268件，处理劳资纠纷24起。三是发挥私营企业党组织在奉献社会的特殊作用。在全市每年组织的"迎七一，送温暖"等活动中，私营企业党员参加踊跃，已成全市党建工作的一支生力军。来安水口镇荣盛米厂党员业主章光宣致富不忘乡亲，每年都赊2万多元的化肥给农户，每逢节日都带上近2000元的营养品慰问敬老院老人，还捐款3000多元给镇小学盖建学校，捐助500多元帮助失学儿童重返校园。在今年抗洪救灾活动中，被中组部命名为"全国先进基层党组织"的天长市秦栏镇党委，发动广大私营企业主为灾区捐款捐物，不到一天时间就筹集10万元人民币和价值8万元的防洪物资。