集体企业厂务公开 必须做到“三抓”

刘根玲

西安铁路分局集体经济自1979年创办以来，在实践中逐步形成了较完整的民主管理办法，对促进集体企业的发展奠定了良好的基础。2001年集体企业完成经营收入2．53亿元，实现利润754万元，连续7年名列郑州局六个分局之首。随着分局多元经营新格局的建立，促使集体企业改革步伐不断加快，为适应企业发展的要求，该局实行了厂务公开又在“横向抓拓展，纵向抓延伸，整体抓提高”上下功夫抓深化。

横向抓拓展。西安分局建立工会组织的74个集体企业，多数在民主管理中，程度不同地推行了厂务公开。但制度完善，落实比较好的仅占65~6左右。在调查中我们看到，有的企业虽有办法，但不落实；有的虽然落实，但很浮浅；有的有想法，有承诺，但还存在搪塞、应付现象，逐渐暴露了在经营管理和市场竞争中自身存在的弱点和不足。对此，分局劳动服务总公司工会于2001年3月和9月，先后在西安、略阳召开专题研讨会，组织60多名专兼职工会主席，座谈讨论企业民主管理、厂务公开等问题，确定了“横向全面拓展”的工作思路：一方面，把厂务公开拓展至分局所有站段劳司。在抓好试点的基础上，要求各企业工会在党组织领导下，行政支持下，主动担负起推行厂务公开的具体事务。并把各企业推行厂务公开情况，作为年终综合考评的重要依据，对推行厂务公开工作力度不大，效果不明显的企业，不评其为先进单位，其主要负责人不评其为先进个人。到2002年二季度，总公司所属企业，推行厂务公开的制度已经初步建立，工作也有了新起色。另一方面，把厂务公开拓展到企业生产经营管理的各领域。去年7月份总公司召开的基层经理、厂长座谈会上，总公司工会就建立职代会制度，加强生产经营过程中的民主管理，深入推进厂务公开等与经理、厂长进行了广泛交流，要求各单位把重大投资、重要决策、新项目和新实体的开发、财务管理、人事管理、质量成本、经济运行等事项都纳入厂务公开范围。对企业面临的困难和问题也要及时向员工公开，并改过去事后公开办事结果，为事前公开预期目标，事中公开实施情况及进度。这样，既促进了领导决策的民主化，管理的科学化，又调动了员工围绕生产经营目标，发挥作用的积极性。去年以来，总公司所属企业经营决策失误大大减少，仅有11％的企业未完成任务。

纵向抓延伸。推行厂务公开，离开了班组的事务公开，就会影响企业厂务公开的效果，制约企业厂务公开的健康发展。调查使我们认识到，企业推行厂务公开，必须从班组事务公开抓起，也就是说厂务公开必须向班组延伸，必须向生产经营的重要岗位延伸。向班组延伸，我们重点抓好三件事：一是将班务公开纳入对班组经济责任制考核之中，加强监督检查和考核。二是规定班组每月至少召开一次班务公开员工大会，将任务完成情况、工资奖金分配、福利待遇落实、各种费用交纳、评选先进、出勤休假等事关员工切身利益的热点、难点问题公之于众，接受监督。三是制作班组公开栏，及时公开班组的重大事项。从班组事务公开的单位看，不仅纠正了过去个别人说了算和暗箱操作的现象，还消除了员工与管理者、员工与班组长之间的矛盾，队伍稳定了，员工气顺了，工作积极性提高了。向生产经营的重要岗位延伸，如延伸向原材料采购、财务管理、生活后勤、经营销售等部门、岗位，使这些部门、岗位的工作增加透明度，改变管理与生产两张皮现象，使员工心里亮堂，工作踏实。同时，对从事重要岗位工作的人员也是一种有效监督，这既融洽了管理人员、重要岗位职员与一般员工的关系，也使企业生产经营重要岗位的民主管理、厂务公开向全员化、经常化迈进了一步。

整体抓提高。集体企业厂务公开虽然走过几年路程，但发展还不平衡，整体水平不高。如何使厂务公开在强化企业管理，促进企业发展，提高经济效益，增加职工收入等方面发挥作用，提高水平，我们结合实际，主要抓好四项工作：一是抓认识，增强动力。集体企业集体资产归集体企业员工集体所有。从经理、厂长到每个员工，对资产的保值增值都负有重要职责和主人翁责任。推行厂务公开，是把管理者与员工所担责任连带在一起的主要途径。我们通过多种形式的宜传引导，使双方形成共识，为深入推进厂务公开奠定了思想基础，提供了内在动力。二是抓制度，规范程序。不论是企业的厂务公开，还是班组的事务公开，没有制度和规范程序，难以达到预期效果。因此，在工作中，我们既强调了规范性，又注重了操作性；不强求“一刀切”，只强调有效果。目前，已有68个基层单位结合自己的具体情况，综合运用职代会、职工大会、公开栏、点名会、学习会等方式进行公开。员工说：“厂领导这样相信我们。看得起我们，我们有什么理由不干好工作。”三是抓典型，示范引导。由于各集体企业情况不同，厂务公开也就不便强求一套模式。总公司工会大会讲原则，具体抓指导，先后深入56个基层单位指导工作，现场解决问题80多个。同时，抓好试点，印发试点单位的操作办法，宣传典型单位的好经验，用生动事例感召企业管理者，增强搞好厂务公开的自觉性。四是抓检查，务求实效。为求实效，在检查中，我们注重四个纳入：即把厂务公开纳入企业日常经营管理检查监督之中；把厂务公开纳入企业“两个文明”建设综合考核之中；把厂务公开纳入主要领导干部工作业绩评价之中；把厂务公开纳入企业党风廉政建设之中，使厂务公开工作合力增强，力度加大，效果突显。企业员工反映：“厂务公开和班组事务公开，使我们真正体会到了当主人的感觉。我们既然是主人，就应干好主人事。”(作者单位：西安铁路分局劳动服务总公司)