贯彻十六大精神 推动企业制度创新

李军科

党的十六大高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表的重要思想，提出了本世纪头二十年我国经济与社会发展战略目标。为保证十六大确定的战略发展目标得以实现，就必须按十六大提出的要求通过理论创新与体制创新来完善我国企业制度。按十六大要求通过理论创新与体制创新完善我国企业制度

完善我国企业制度，必须按照十六大的要求，“确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，使按劳分配为主体、多种分配方式并存的社会分配制度原则真正落到实处。同时通过制度创新，把十六大提出的“发展混合所有制经济”、“完善法人治理结构”等要求与“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”通过中国特色的劳动参与制有机的紧密的联结与结合起来，使之统一于有中国特色的企业制度之中。

完善我国企业制度，必须完善我国的企业股权制度，促使完善的企业法人制度的形成。在推进国有资产布局的战略性调整的基础上，进一步放宽对非国有经济资源进入经济领域的限制。在遵守市场规则和遵循市场规律的前提下，按十六大的要求大力发展混合所有制经济，使国有相对控股(国有股占总股本30％左右)的有限责任公司成为我国企业的主要组织形式。这样，我国企业的股权结构将趋于合理。完善我国企业股权制度是中国特色的现代企业制度形成的前提。

完善我国企业制度，必须完善我国企业组织机构。在企业组织中普遍建立健全党组织、工会组织，促进完善的企业法人治理结构的形成。在企业组织中建立健全党组织、工会组织时，要以保证党组织和工会组织作用的正确正常有效有力地发挥为核心原则。企业党组织隶属的党员应仅限于企业的劳动者，对企业的私人股东和高层管理人员中的中共党员编入当地商会党组隶属的中共特别支部为宜。企业的私人股东和高层管理人员一般不宜加入企业工会，其近亲属特别不应担任企业工会领导人或负责人。完善我国企业组织机构，在企业中正确地普遍建立健全党组织、工会组织是形成中国特色的现代企业制度的基础。

完善我国企业制度，必须切实完善我国的企业分配制度，以促进公正合理的完整完善的分配格局的形成。按照十六大确定的“确立劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则”的要求，依法规定企业的实行严格的财务制度的基础上，在依法缴纳所得税后，要从税后利润中先划出一定比例来作为劳动分红。由企业工会组织在企业党组织的监督指导与企业财务部门的配合下，将其量化到劳动者的个人资本帐户，并转化为劳动股，然后企业再提公积金、公益金等等，最后实行按股分红。对企业的经营管理层(指董事、经理、监事)和关键岗位技术骨干则实行期权股份制度，从而保证企业分配制度的完整完善。完整完善的公正合理的企业分配制度是中国特色的现代企业制度的基础。

完善我国企业制度，还必须完善我国企业的组织管理制度，赋予企业的各个管理机构充分明确实在的权力，并完善权力运转机制，以形成权责明确统一，运转协调有效，制衡有效有力的企业法人治理结构。依法赋予股东会决定企业重大事务的完整权力，赋予董事会决定企业生产经营重大事项的权力，赋予经理主持企业生产经营管理的权力，赋予监事会监督董事和经理行使职权的行为的权力。依法赋予企业工会在股东会表决事项时行使5～10％的表决权和劳动股总和的表决权的权利；选(推)举职工董事、监事参与董事会、监理会工作的权利；管理与分配劳动分红和职工劳动股的权利；管理公司公益金的权利；维护职工合法与正当权益的权利；在企业党组织的领导下保证法律法规在本企业贯彻执行以维护国家和社会利益的权力等等。依法赋予企业党组织对企业及企业工会进行政治领导的权利，规定对企业的严重违法犯罪行为(如经营黄赌毒、走私制假、暴力抗法及发展与参与黑恶势力等等)，企业党组织依法组织党员和领导工会组织工会会员坚决予以抵制，并及时报告上级党委和政府相关部门，等等。在正确完整充分实在地赋予了我国企业的各个管理机构相应的权力，并完善了权力运转机制后，我国企业的组织管理制度就得到了完善。完善我国企业的组织管理制度，是中国特色的现代企业制度的核心内容和关键所在。按十六大要求创新我国企业制度的重要意义

1、中国特色的现代企业制度的形成和实施有利于促进国民经济持续、快速、健康发展，从而促进先进生产力的发展。中国特色的现代企业制度的形成和实施能够做到企业内产权清晰实在，权责明确统一，管理科学民主，运转协调有效，分配公正合理；能够在体制机制上保证包括投资者、经营者、劳动者在内的所有企业生产经营参与者的积极性都被充分调动和有效发挥，从而从内在体制机制上保证企业生产经营迅速发展壮大，即保证社会生产和社会供给迅速增长。同样，中国特色的现代企业制度的形成和实施可以切切实实的扩大社会消费资金，并使这部分消费资金主要属于最需要扩大消费的广大劳动群众而非属于消费已进入边际效应状态的富人阶层，从而切切实实的扩大社会有效需求。由于其能从制度上保证社会总供给和社会总需求自动平衡，社会生产与社会消费环节有效连接，在与日俱增的社会有效需求的拉动下，极大增长的社会生产就得以顺利进行，我国国民经济必然持续、迅速、健康发展。在国民经济的持久、迅猛、健康发展中，整个国民经济的物质技术装备水平必然会不断提高，先进的生产力必然逐步替代落后的生产力，并逐步向更先进的生产力发展。

2、中国特色的现代企业制度的形成和实施，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。以中国特色的劳动参与制为特色内容的中国特色的现代企业制度的形成和实施，就是实现国有资产布局战略性调整和放宽对非国有资金进入生产领域转为生产资本的限制，校正被人为扭曲的社会经济关系和实现我国社会经济资源中资本要素的“零沉淀”，在提高社会经济资源配置效率中极大地促进社会生产的增长；改革我国企业分配制度，变资本要素独占企业利润为资本要素与劳动要素共享企业利润，从而制造和扩大社会有效需求。在社会总供给与总需求自动平衡，社会生产与社会消费环节有效连接的制度安排下，以与日俱增的社会有效需求来拉动国民经济持久、迅猛、健康发展。因此，这一制度的实施，必然会促使国民经济持续发展并保证人民共享发展成果，必然有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。这一制度的实施，在解决我国经济领域深层次矛盾而实现国民经济持续快速发展的基础上，必然会创造出无数的工作岗位而促进我国劳动者充分就业。这不但可以在减轻国家社会保障财政压力的前提下保障劳动群众的生存权，而且还因劳动者参加劳动获得劳动股而保障劳动群众的发展权，这显然是实现了、维护了和发展了占人口绝大多数的劳动群众的根本利益。这一制度实施后，我国的所有企业，包括私营企业，都理所当然的成为党领导下的社会主义性质的企业了。在消除了意识形态障碍后，私人资本就可以几乎不受限制的进入国民经济的几乎全部领域寻找赢利机会；企业因包括广大劳动者在内的所有生产经营参与者的积极性被调动起来，从整体上说必然会迅速发展而利润大增。这样，资本要素所有人必然会获得更大的利益，这显然是实现了、维护了和发展了有产阶层的利益。国民经济的持续、迅猛、健康发展，必然会为自由职业者和个体经济创造出大量的盈利空间和发展机会，这显然也是实现了、维护了和发展了他们的利益。国民经济的发展必然会使国家财政充盈，广大公职人员的工资福利待遇也必将日益提高，这显然也实现了、维护了和发展了广大公职人员的利益。总之，以中国特色的劳动参与制为特色内容的中国特色的现代企业制度的形成和实施，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的根本措施。

3、中国特色的现代企业制度的形成和实施，有利于发展先进文化，增进社会主义精神文明建设。中国特色的现代企业制度的形成和实施，必将为文化领域提供正确的政策导向。这种制度能在完善我国社会主义市场经济体制过程中，将个人的开拓进取精神与社会平等均衡原则相结合。在社会经济活动中，人们通过诚实勤恳的工作，不仅可以领到养家糊口的工资，而且可以逐步拥有越来越多的藉以分配社会产品的股份，从而分得越来越多的社会产品，也就拥有了越来越多的社会财富；不诚实勤恳工作，就会失去工作岗位而领取仅维持最基本生活的社会救济。在人们努力工作谋求个人利益的同时，又由于制度性安排，其本身就是在为社会做贡献，社会的发展与进步也必然会给社会成员带来实实在在的好处。在正确的政策导向下，既坚持把国家和人民利益放在首位，又充分尊重和保护公民合理与正当权益，既鼓励人们通过诚实劳动、合法经营获得正当经济利益，又引导人们对社会负责，对国家、对人民负责的社会主义思想道德就日益形成和发展，全社会范围内建设中国特色社会主义的共同理想就会日益形成和发展，以保护劳动群众利益为重心的中国特色社会主义文化在扫荡和洗涤只保护资本要素所有人或占有人利益为核心的资产阶级腐朽文化中将日益发展，马克思主义对我国社会主义文化的指导地位和作用将会日益巩固和发展。这样，以马克思主义为指导的先进的社会主义文化就会日益形成与不断发展。

总之，以中国特色的劳动参与制为特色内容的中国特色的现代企业制度的形成和实施，是按十六大提出的要求贯彻“三个代表”重要思想完善我国企业制度的最根本的和最务实的措施，它必将促进我国经济与社会持久、迅猛、健康的发展与进步，保证十六大确定的战略发展目标得以实现。

(作者单位：陕西省民苹)