紧紧抓住重要战略机遇期

田恒国

所谓战略机遇期，不是泛指一个国家所面临的平稳发展期，而是指一个国家在初步具备一定的发展条件后，在迈向强国的征途中，有可能获得的一个相当长的跳跃式发展的机遇期。一般来讲，一个国家要崛起成为世界强国，一般都要经历初期准备阶段、中期迅速积累阶段和后期腾飞阶段。在初期准备阶段，由于国力相对弱小，国家的中心任务是维护自身的独立和生存，尽一切努力，集中精力搞建设，为中期迅速发展阶段积累一定的物质技术基础和经济、政治、文化条件；而处于中期迅速积累阶段的国家，其综合国力有了一定的基础，但是又还没有强大到引起其他世界强权国家的高度警惕。它可以有效地将自己隐藏在欠发达国家之列，为自己营造一个有利的国际和平环境；而当它进入腾飞阶段以后，综合国力的增强很容易引起外部世界的强烈反应，成为世界上其他强权国家遏制的对象，从而改变自身发展的外部环境。因此，在中期迅速积累阶段，如果一个国家能够很好地利用前期积累的基础，抓住各种有利条件迅速发展自己，就可以为综合国力的腾飞创造极为有利的基础，所以，中期迅速积累阶段对于一个发展中的国家，是一个极为重要的战略机遇期。

但是，机遇只是为发展提供了一种可能性，为发展创造了某些有利条件，并不是发展的现实，机遇期的到来并不意味着一个国家就能必然地走向繁荣昌盛。

首先，机遇是在一定的客观条件下形成的，而客观条件会随着时间的推移而发生转变，因此，机遇往往瞬间即逝。所以，抓住重要战略机遇期，既是善于抓住有利条件发展自己的过程，又是一个积极创造条件延长机遇期的过程。看不到有利条件或看到了而不能充分加以利用，就会坐失良机，无所作为。而在利用现有条件加快发展的过程中，不注意创造条件努力延长机遇期，又会导致机遇的丧失。

其次，任何机遇都是与挑战并存的。抓住机遇的过程也是化解矛盾的过程。夸大现实社会存在的诸多矛盾而看不到有利条件，就会丧失信心，无所作为；相反，如果看不到现实存在的矛盾，往往容易被胜利冲昏头脑，使潜伏的矛盾变为阻碍发展的障碍，同样会坐失良机。理性的看待挑战，分析存在矛盾的根源，创造条件化解矛盾，本身就是一个抓住机遇的过程。

此外，机遇期既是战略性的，又是由一个一个的具体机遇构成的。对于机遇期，既要具体分析，具体对待，又要整体把握，避免顾此失彼。不同的地区，不同的行业，不同的部门，不同的企业，其机遇及其机遇期的长短是不同的。有的表现为机遇大于挑战，就要善于抓住机遇加快发展，并设法延长机遇期；有的则可能表现为困难和风险多于机遇，则要善于化解矛盾，创造条件形成机遇，变被动为主动。经济的持续健康发展离不开稳定的政治环境和良好的文化氛围，而政治建设的推进和社会主义文化的发展又离不开经济社会的不断进步，因此，抓住重要战略机遇期，还必须站在战略全局的高度，抓住经济、政治、文化等各个方面的有利条件，积极推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。

因此，紧紧抓住战略机遇期，就是要充分发挥人的主观能动性，善于发现机遇，分析机遇，抓住机遇，并创造条件延长机遇期。一旦看准就要审时度势，制定一系列方针政策，并依据不同条件，确定工作重点，采取一切可行办法，调动一切积极因素，全力以赴，把机遇带来的可能性迅速转化为现实的发展，并注意把握全局，协调各方，整体推进各方面的工作。

当前，我们面临的国际环境，从总体上看，依然是机遇大于挑战。世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇和有利条件。尽管和平与发展这两个问题一个也没有解决，但世界大战打不起来，我国被迫卷入周边局部战争的可能性不大。特别是美国经历“９．１１”事件的沉痛打击后，美国在历史上第一次遇到国内和海外两条战线的威胁，美国全球战略部署和力量投放受到严重牵制。“９．１１”事件后，国际上打击恐怖主义的大气候，有利于我国进一步打击“东突”恐怖主义势力，切断境外恐怖主义势力与境内恐怖主义势力的联系，确保我国西部边陲的安宁。“９．１１”事件也让绝大多数美国人看到真正对美国构成威胁的不是中国，这在客观上有利于减轻美国对我们的压力。我们可以继续争取到较长时间的和平国际环境和良好周边环境，集中力量聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

但是，我们必须清醒地看到，国际局势也有严峻复杂的一面。不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。影响和平与发展的不确定因素在增加。特别是美国在取得阿富汗战争胜利以后，以“先发制人”的战略发动了对伊拉克的战争，在没有开战理由的情况下，开了随意对一个主权国家动武的恶劣先例，国际法准则受到严重的挑战。国际社会普遍担忧美国会寻求下一个动武的目标。而朝鲜作为我们的邻国，也被美国列为所谓的“无赖国家”之列，朝鲜的核危机是否会挑起美朝的军事对抗，值得关注。此外，西方敌对势力亡我之心不死，他们一直没有放弃对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋。他们不愿意看到一个强大的中国屹立在世界的东方，总是想方设法制造麻烦，阻碍我们的发展。他们会不断地制造“中国威胁论”，挑起其他国家对我国发展的警惕。他们会不断地利用台湾问题、西藏问题、人权问题等等来给我国施压，搅乱我们的发展战略。

面对挑战，我们应该充分利用有利条件，化解这些不利因素。由于我国综合国力的增强，在世界舞台上的作用越来越重要。我国强劲的经济发展势头和巨大的市场潜力，往往成为处于角逐中心的大国竞相争取的对象，我们利用大国之间的矛盾寻求发展机遇的可能性增大。因此，我们仍然需要按照邓小平同志提出的“冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、决不当头、韬光养晦、善于守拙、抓住机遇、有所作为”的方针，将自己隐藏在诸多强国之中，通过纵横捭阖，合纵连横，在国际力量分化组合中构筑有利于自己发展的战略态势和国际力量格局，不使自己成为强国遏制的对象。

从国内来看，在看到发展的有利条件基础上，必须清醒地认识到我们面前的困难和问题，抓住机遇加以克服。

当前，制约我国经济发展的突出矛盾和深层次问题是经济结构不合理，主要表现为产业结构不合理，地区发展不平衡，城镇化水平不高，工农业生产技术水平低，科技含量不高，国民经济的整体素质还不理想。经过改革开放二十多年的快速增长，我国商品短缺的状况得到根本改变，但却出现了市场消费不足，一些产品相对过剩的现象。我国经济发展正在由过去主要受资源约束转变为受资源和市场的双重约束，走传统的依靠消耗资源和环境为代价的外延粗放型经济增长模式，已经无法解决经济发展中遇到的问题。如何通过经济结构调整，积极开拓市场，努力扩大需求，增加就业，保持社会稳定，这是关系未来经济和社会发展全局的一个重大战略问题。

同时我们又要看到，经济结构不合理既是制约当前经济发展的一个深层次矛盾，又内含着巨大的发展机遇。在调整产业结构、城乡差别和区域差距的过程中，往往可以释放出潜伏其中的巨大梯度发展势能，拓展出广阔的市场吸纳容量。例如在实施西部大开发过程中，西部地区的庞大市场潜能将被逐步发掘出来，这不仅有利于西部地区本身的经济增长，缩小东西部地区的发展差距，而且也为东部地区经济的进一步发展创造新的市场空间和投资沃土，同时又带动中部地区发挥承东启西的作用。而面对世界高科技产业化浪潮和资源重新配置的大好时机，处于加快工业化进程的我们，既面临着运用科技革命成果特别是信息技术改造和提升传统产业的难得机遇，又面临着抢占高科技前沿发展新兴产业的机遇。因此，我们的产业结构调整可以做好两方面的文章：一是发展新兴产业，二是用高新技术改造传统产业。而高新技术产业往往具有巨大的辐射和带动作用。在这一过程中，只要我们选择得当，不仅可以创造新的强劲的经济增长点，创造巨大的市场需求和有效供给，使我国经济在新世纪继续保持较快的增长速度，而且还有利于加快经济增长方式的根本性转变，实现国民经济质的飞跃。我们一定要按照十六大的战略部署，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

我国已经成为世贸组织的正式成员，这为我们积极主动适应经济全球化的大趋势，在全球经济大视野中趋利避害，拓展我国的发展空间，更广泛、更充分地利用国际市场、资金、技术和资源来加快我国现代化建设创造了极为有利的条件。但是，我们必须清醒地看到，我们的市场体系、制度环境、法律规范和政府行为，还有许多不适应世贸组织规则的地方，需要我们抓紧时间进行调整和改革，以便尽快适应世贸组织的规则。

经过二十多年的改革，我们已经初步建立起了社会主义市场经济体制，但它还不完善，许多方面还不成熟，不定型。在政治体制方面，我们党的领导方式、执政方式，政府的行政管理体制以及依法行政的能力，司法机关的司法活动等各个方面，还有许多不适应经济社会发展要求的地方。这些方面的改革，比较容易推进的地方，我们已经取得可喜的成绩。但一些深层次的问题需要我们破解，改革的任务十分艰巨，改革已经进入全面攻坚阶段。前一阶段给我们积累了比较雄厚的物质技术基础和稳定的经济政治环境，人们对于改革的承受能力增强，特别是当人们物质文化生活水平提高以后，对于政治体制改革的要求提高，因此，我们一定要抓住有利时机，继续积极稳妥地推进经济体制特别是政治体制等方面的改革，建立一整套与社会主义市场经济和依法治国相适应的经济、政治、文化制度，这是实现全面建设小康社会目标的主要标志和根本保证。