民主政治建设与重要战略机遇期

姚值传

一

本世纪头２０年重要战略机遇期的出现，对于我们国家的发展、民族的振兴和现代化的实现，具有全局性、长远性和决定性的意义。但是，再重要的战略机遇期，它提供给我们的实际上也只是一次大的机遇，一种可能性。能否抓住机遇加快发展自己，还需要我们思想上的高度重视，行动上采取切实有效的措施，并坚决贯彻落实。面对本世纪头２０年重要战略机遇期，如何做到十六大提出的“紧紧抓住”并且“大有作为”，我们认为，一个不容忽视的方面，就是必须继续推进政治体制改革，发展社会主义民主政治。

第一，这是经济文化事业快速发展和改革不断深化的必然要求。要抓住本世纪头２０年重要战略机遇加快发展自己，关键是搞好经济建设，不断深化经济体制改革，同时加强文化等其他方面的建设和改革。由于人类社会是政治、经济和文化形态的有机统一体。政治与经济、文化三者相互联系、相互作用。经济是基础，是政治和文化等发展的依托和支撑。政治的作用就是通过建立一定的社会制度，来组织和推动经济、文化等的建设，并为人们支配和享用社会劳动成果提供制度保障。所以，政治建设和政治体制改革同经济建设和经济体制改革、文化建设和文化体制改革是相互影响、相互配合、相互制约的。如果只搞经济建设和经济体制改革，不搞政治建设和政治体制改革，或政治体制改革不与经济体制等改革相配套，改革不可能最终取得成功，已取得的成果甚至会得而复失。在本世纪头２０年，必须继续不断地加强政治建设和政治体制改革，使之与经济文化的发展相适应，才能更好地抓住机遇加快发展，推动整个社会全面进步。

第二，这是社会主义政治制度自我完善和发展的必然要求。如前所述，经过改革开放２０多年的艰辛探索和不懈努力，我国在民主政治建设方面取得了重大进展。但是，由于我国是在几千年的封建专制基础上、跳过资本主义民主的充分发展而直接进入社会主义，一些“封建的、宗法的和田园诗般的关系”在一部分人的思想中根深蒂固地残存着，并在我国社会政治生活中有一定程度地反映。特别是由于种种历史的和现实的原因，我国原有的政治体制还没有实现根本性的转变。随着经济文化事业等的发展和体制改革的深化，一些深层次的矛盾逐渐显现出来，需要攻坚，一些新的矛盾不断出现，需要解决。也就是说，要从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，政治建设和政治体制改革的任务十分艰巨。这就需要我们紧紧抓住本世纪头２０年的难得机遇，加快民主政治建设和政治体制改革步伐，兴利除弊，使我国社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，基层民主更加健全，从而使我国政治制度的优越性得到充分发挥，广大人民群众的积极性得到充分调动，为经济建设和社会发展提供强大的政治动力。

第三，这是保证社会稳定和国家长治久安的必然要求。稳定是经济建设和社会发展的前提条件。没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。因此，要抓住本世纪头２０年重要战略机遇期，使经济有更大的发展，社会有更全面的进步，必须有稳定的政治局面和良好的社会环境作为保证。经过改革开放２０多年来我们党和全国人民的共同努力，我国目前政局稳定，社会秩序良好，人民安居乐业。但是，也要看到，由于我国现在正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这一历史阶段的国际环境和我国经济与社会结构的特征，决定了我国社会各阶层在根本利益一致的基础上，也存在一些不同利益群体之间的矛盾。这些矛盾的存在，必然会对社会稳定产生一定的影响。这就需要我们继续通过不断地推进政治体制改革，加强民主政治建设，通过健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，为妥善处理这些矛盾创造有利条件，使安定团结的政治局面和良好的社会秩序持久地保持下去。

二

本世纪头２０年的重要战略机遇期，是一个综合性、全面性、战略性的机遇期，它不仅仅是哪个地区、哪个部门的，也不仅仅是哪个领域的，而是整个国家和民族的，是政治、经济、文化各个领域的。从历史和现实的结合上看，我们认为，我国民主政治建设和政治体制改革在这一重要战略机遇期一定能够大有作为。

首先，我国民主政治建设和政治体制改革已经具备了大有作为的物质和思想文化基础。前面已经提到，政治、经济、文化三者之间是相互联系、相互影响、相互制约的。经济文化建设及其体制改革需要政治建设和政治体制改革与之相配合；反过来，政治建设和政治体制改革又必须有一定的物质基础和思想文化基础，与经济文化发展程度相适应。由于我国社会经济文化比较落后，加之特定的历史背景，政治在我国社会结构中一直居于举足轻重的地位和作用，政治发展就意味着民主程度的提高，政治出问题则意味着整个社会出问题，这就要求我国的政治体制改革在开始的时候必须非常谨慎，适度放慢节奏。但经过改革开放２０多年以来的不懈努力，我国国民经济保持了持续、快速、稳定、健康发展的良好势头，经济总量突破１０万亿元大关，跃居世界第六位。科技、文化、教育等也都有了长足的发展。同时，随着生产力水平的提高和生活水平实现由温饱向小康的历史性跨越，人们的民主意识和要求进一步增强，政治参与的能力和水平大大提高。这些使我国民主政治建设和政治体制改革的社会经济基础更加深厚，环境更加宽松，适度加快步伐，以取得更大的进展和成就。

其次，我国民主政治建设和政治体制改革已经具有了一定的经验和必须坚持的原则。对于我国来说，推进政治体制改革，促进社会主义民主政治建设，是一项全新的事业，没有什么好的经验可以借鉴，只能在摸索中总结，在总结中前进和创新。经过改革开放２０多年以来我们党和全国人民的艰苦努力，我国民主政治建设和政治体制改革迈出了重要步伐，取得了重大成就，同时也积累了许多宝贵的经验，总结了不少带有规律性的原则。这就是：社会主义民主政治是社会主义的本质特征；发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；推进政治体制改革，必须坚持四项基本原则，遵循渐进、梯次、有序和协调发展的规律；坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不能照搬西方政治制度的模式；着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化等。这些基本经验和原则，既对我国民主政治建设和政治体制改革在本世纪头２０年重要战略机遇期的更大发展，具有重要的指导意义，也标志着我国民主政治建设和政治体制改革已走出“摸着石头过河”的摸索阶段，进入全面发展、创新阶段。

最后，我国民主政治建设和政治体制改革有中国共产党更加坚强有力的领导和推动。办好中国的事情，关键在党。从这方面来看，我国民主政治建设和政治体制改革在本世纪头２０年重要战略机遇期更是能够大有作为。这是因为，一方面，经过８０多年的奋斗和发展，我们党更加成熟，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，理论水平、领导水平和执政水平不断得到新的提高。特别是十三届四中全会以来，我们党基于对自己所处历史方位的科学判断，基于对过去历史经验的全面总结，基于对世界上许多大党老党经验教训的深入思考，适应时代发展要求，与时俱进地提出了“三个代表”重要思想，使包括民主政治建设和政治体制改革在内的中国特色社会主义各项事业的发展，具有新的科学理论的指导。另一方面，我们党历来高度重视民主政治建设和政治体制改革，十六大又进一步把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，确立为全面建设小康社会的重要目标，强调将坚定不移地把中国特色社会主义政治建设推向前进。因此，我们更加坚信，民主政治建设和政治体制改革在本世纪头２０年重要战略机遇期一定能够大有作为。