企业党委书记的“从政”理念

徐明和

业党群系统的领导和管理人员，我们习惯称作“政工人员”，而企业党委书记则是企业政工人员的“带头人”和“排头兵”。企业党委书记对工作的认识、对职责的看法、对企业重大事情的立场观念——即“从政”理念，不仅关系其本人工作的成效，而且关系到包括政工队伍建设在内的整个企业工作的成效。随着现代企业制度的建立，特别是通过对十六大精神的学习和工作实践的思考，笔者谈谈企业党委书记的“从政”理念，目的在于寻求现代企业制度下加强和改进企业党的领导的途径和方法，创新企业思想政治工作思路，把“三个代表”重要思想真正落到实处。

坚定政治原则理念

十六大报告指出：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是新时期党中央对基层党组织职能做出的新概括，也是对企业党委书记提出的更高的要求。我认为，做好企业党委书记工作首先必须要坚定政治原则理念。

党委书记作为企业决策层和执行层的主要成员之一，肩负着加强和改进企业党建的艰巨任务，承担着贯彻党的方针政策和参与企业重大决策的重要职责，主管企业的思想政治工作和精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织围绕生产经营中心开展工作。一句话，在现代企业制度中，党委书记的光荣职责和崇高使命就是提高党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。可见，坚定政治原则理念是做好企业党委书记工作的首要前提。

但是在实际工作中，我们的一些同志却忽视党委书记的政治性，不敢讲工作原则。一是怕影响与行政领导的关系，患得患失，明知不对也不作原则上的争论，搞所谓的委曲求全。二是怕承担责任。自身水平不高，对企业重大事项和问题吃不准，不敢坚持正确的意见和建议，随波逐流，人云亦云。三是固执己见，争个人高低。心中没有全局和整体，甘愿当“部门领导”，计较谁说了算的具体问题。四是对思想政治工作和生产经营的辩证关系认识模糊，认为思想政治工作无用，甚至对过去“政治统帅一切、冲击一切”所造成的恶果至今心有余悸。以上这些忽视政治不讲工作原则的表现，给企业党委书记在思想和工作上造成的误区必须引起高度重视。例如：以经济目标代替理想教育；以制度管理代替思想工作；以娱乐活动代替党的组织活动；注重解决具体问题，忽视解决思想认识问题等等。特别是实行市场经济以来，不少政工人员缺乏讲政治、讲原则的勇气，产生低人一等的自卑；党员很少讲宗旨、青年羞于谈理想的现象也司空见惯。这些问题的产生，既有观念认识的问题，也有体制机制的原因。但是，我认为企业党委书记政治原则理念不坚定也是一个非常重要的原因。可以毫不夸张地讲，党委书记不敢讲政治、不敢讲原则，既是企业党组织软弱涣散、功能衰退的主要原因之一，也是企业党组织在一片加强声中反被削弱的症结所在。所以，企业党组织要有所作为，党委书记必须要有坚定的政治原则理念，认清形势，增强信心，勇于并善于讲政治、讲学习、讲正气。

党委书记的工作说到底是做人的工作，是解决人的思想、立场、观念的问题。讲政治既是党的传统，也是做好书记工作的原则。正如中共中央指出的：“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇”。随着现代企业制度的建立和完善，企业的产权关系、管理制度、领导体制、运行机制等方面都发生了深刻的变化，与之相联系的企业党建工作也进入了一个前所未有的崭新阶段。因此，企业党委书记，首先必须具有强烈的事业心和责任感，坚持正确的政治方向，敢于在大是大非面前讲原则，始终把企业发展作为工作出发点和归宿，以身作则，言行一致，善于抵制不正之风。尤其是要坚持密切联系职工群众，依靠职工办企业，用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育职工，用大道理管小道理，统一职工的思想，调动职工的积极性，为企业的改革发展稳定提供坚强有力的思想政治保证。

融入整体循环理念

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“企业党组织要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作。为实现党的任务和企业改革发展服务，要不断改进党组织的工作内容和活动方式，进一步探索发挥核心作用的途径和方法。”这就要求企业的党建工作必须服从和服务于经济建设，紧密围绕企业的生产经营来进行。因而，做好企业党委书记工作也必须按经济规律办事，在履行岗位职责中融入整体循环理念，使企业的党建工作、思想政治工作、精神文明建设等适应生产经营的需要，适应企业改革发展的需要。

首先是要把党的工作融入到经济建设中去。发展经济是我们的第一要务，具体到企业，生产经营、企业发展就是企业全部工作的中心，也必然成为企业党组织工作的出发点和落脚点。因此，企业党建工作必须在运行机制上从过去就党建抓党建的自我循环中，向围绕经济抓党建、抓好党建促经济的企业整体循环中转变。就是说企业党委书记的工作必须紧紧地围绕生产经营开展，要与生产经营的全过程相结合。

其次是思想方法上的转变。在计划经济体制下，企业的管理者(包括书记)习惯于等靠上级布置，习惯于听从上级的指令办事。在现代企业制度的条件下，企业要成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。这就要求企业党建工作，要根据新情况不断地总结和创新，不仅要适时地抓好自身建设，而且要把企业改革发展稳定和生产经营过程中的难点、热点作为党委书记工作的重点。

第三是组织活动内容和方式的转变。企业党建工作过去拘泥于党内活动，偶尔需要党外积极分子参加，也是对参加对象慎之又慎、挑了又挑。在市场经济条件下企业党组织的活动已不仅是在党内，更多是与党外诸多活动紧密地联系在一起。在活动内容和方法上扩大了视野，增加了内容。实践告诉我们，只有使党内党外活动互为依托，才能减少党建工作盲区，提高党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。

第四是把组织机制融入到法人治理结构之中。现代企业的股东会、董事会、监事会和经理层，形成了各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，这样就打破了过去企业党委一统企业天下的局面，实行党委会成员与董事会、监事会、经理层交叉任职，采取“双向进入”的办法，要求企业党委书记的工作必须融入企业法人治理结构的大循环之中。

由此可见，把党建工作融入企业全部工作整体循环之中，使党的工作与生产经营工作有机结合，构造融党的工作与生产经营工作为一体的整体循环工作机制，是做好企业党委书记的必由之路。

牢记成本效益理念

做好企业党委书记工作，还要牢记成本效益理念。在计划经济体制下，企业政工岗位是被人们器重和向往的岗位，企业党委书记的工作更是令人羡慕的工作，党委书记的作用和贡献也是毋庸置疑的。但是，随着国有企业领导体制的不断变革，从党委领导下的厂长负责制到厂长负责制，从淡化削弱企业党组织作用到“三句话”的方针，从《企业法》到《公司法》，从厂长负责制到企业法人治理结构，曾一度使企业党组织的地位动摇过，企业党委书记工作的作用也被怀疑过。许多基层党务工作者(包括我自己)对企业党委书记工作有无效益、该不该讲成本的问题彷徨茫然、莫衷一是。在企业繁杂的工作中，似乎党委书记的作用无法凸现，以致于高学历者、青年人中的许多人不愿意从事政工工作。20世纪八九十年代曾有这样的顺口溜：“十年技术晋高工，十年厂长(经理)经营通，十年政工一场空”。此话乍听起来有牢骚、消极落后之嫌，但仔细琢磨也不无一定道理。一是反映了人们对企业政工系统工作者的模糊认识；二是表现了企业政工人员对自己无所作为的无奈。

经过理论上的学习和实践上的思考之后，使我们认识和体会到企业政工人员的工作同其他生产经营工作一样，也有一个效益问题，也应该讲成本。事实表明，人们从事各种实践活动都会产生一定的效果和效益，或者希望实践活动产生一定的效果和效益。企业党委书记的工作，包括党建工作、思想政治工作、精神文明建设等等，都是社会实践活动的重要方面，是企业经营管理工作的重要组成部分，因此，必然对社会对企业对职工的发展产生一定的效果和效益。这说明成本效益理念，不仅是企业行政领导的出发点和归宿，而且也应该是正确全面评价党委书记工作的综合尺度。但是这种成本效益不能简单地用经济学的效益模式来分析。在理论上，按系统论的观点讲，领导的效能，一般包括时间效能、决策效能、用人效能、专责效能和整体贡献效能等方面。不言而喻，企业党委书记作为企业领导班子的主要成员之一，其工作效益或效果必然包含在领导集体的效能之中。而在实践上，只要我们不抱偏见，用辩证的思维方式从多角度多层次多方位来解析和评价，企业党委书记的工作业绩也自然会呈现在企业的直接效益和间接效益之中、显性效益和隐性效益之中、确定效益和模糊效益之中、短期效益和长期效益之中。

一是降低决策和用人成本，提高决策和用人效益。从一定意义上讲，企业的最大失误是决策失误，最大效益是决策效益。企业党委书记作为企业的主要领导成员之一，其存在的价值、创造的效益主要体现在“出点子、用干部”上，即与班子成员一起民主决策、科学决策，最大限度地保证在大事上做对的事情，把决策失误降到最低，把用人失误失察降到最少。为此，党委书记自己就要千方百计提高自己所出或班子所出“点子”的含金量，做到心中有全局，腹中有良谋，经营有良策，管理有良方，与行政领导一起运筹帷幄，决胜市场，互为左臂右膀，不可缺少，不可分离。

二是在具体工作中降低成本、体现效益。譬如，开会和讲话是当前企业党委书记工作经常采用的方法和手段之一。开会不计成本是造成会多、会长、会杂的主要因素。有人提出这样的公式：会议成本=平均工资/小时×3×2×开会人数×开会时间(平均工资×3是因为劳动生产率高于平均工资，×2是因为开会中断正常工作损失应加倍)。如此计算会议的成本是非常高的。如果再加上无效的会议，其成本就更加高昂。所以，时间是党委书记降低成本获得效益的稀有资源。高明的企业党委书记实施领导不是从自己的具体任务开始，而是从掌握时间开始的。因此，企业党委书记不可有事无事滥开会、滥讲话。即使非开不可的会、非讲不可的话，也要精心准备，注意效率和效果，在履行岗位职责的过程中着力体现成本效益的理念。

三是在做好思想政治工作中创造效益。思想政治工作是我们党的政治优势。靠深入细致的思想政治工作团结职工、凝聚人心、挖掘广大职工的聪明智慧，是企业党委书记追求的工作效益之一。思想政治工作作为一种特殊而复杂的管理活动，不仅要有人力、物力、财力的投入，同时也要有精神成果的产出。例如：企业的职工是生产经营的主力军、经济效益的直接创造者，职工的素质如何、情绪如何都会影响企业生产经营的效率和效益。尤其在专业化经营、规模化发展的现代生产经营的形势下，企业规模宏大、分工精细、协作严密，不仅需要个体的效率高，而且更强调整体的高效率。若把上述思想概括为一个公式，这就是：经济效益=目标方向×工作效率×人数。因此，通过深入细致的思想政治工作把科学的理论和先进的思想灌注于职工头脑之中，把党的路线方针政策贯彻于职工的行动之中，必然产生巨大的经济效益和社会效益。所有这些都说明有精神工作的投入就会有物质方面的产出，正如前人讲的灿烂的精神之花必然结出丰硕的物质之果。

四是坚持不断创新，追求效益。创新是一个民族进步的灵魂，是一个企业保持持续发展的原动力，也是企业党组织充满生机与活力的关键。牢记成本效益理念，做好企业党委书记工作，必须坚持在理论、功能、手段、制度及方式方法等方面不断创新，才能收到事半功倍的效果。例如，在当前经济成分和经济利益多元化的新情况下，广大职工的主体意识大大增强，在思想认识上更多地坚持自己的观点看法，不轻易为领导或教育者所说服。特别是广大职工强烈的效益观念，使那些只注重形式、不注重效益的人或事常常处于困难尴尬的境地。所以，我们的工作必须与时俱进，顺应新形势新任务的需要，抛弃或改变传统的僵化的教育方法，更不能搞类似于“停产闹革命”之类劳民伤财的活动。要通过彼此求教的意见交流模式，采用对话和沟通等灵活多变的方法，促进人们沿着正确的方向去思考和认识，以产生共鸣、共振的效应，达到我们追求效益的目的。做好企业党委书记工作，必须始终以发展为第一要务，不断地改进工作方式和工作方法，以最小的时间投入，最低的物力、财力消耗，追求物质文明、精神文明和政治文明的最佳效益。

树立知识政工理念

有人讲市场经济就是知识经济。在经济全球化、一体化的形势下，科学技术日新月异，新理论、新知识、新事物层出不穷。就企业来讲，不论其“出身”如何，大小怎样，来自何方，知识都是首要因素，其重要性远超过劳动力、资本和土地三大传统生产要素，成为当代最重要的经济资源。面对这种新形势，企业党委书记同其他经营管理者一样也面临两方面的挑战：一是经济转型、企业改制，要求自身素质不断提高的挑战；二是党组织工作体制和机制的变化，要求我们工作思路和方法不断创新的挑战。其体现之一是管理范围的变化。在计划经济体制下，企业的重点是生产；市场经济则不同，不仅管生产组织，更重要的是管产品研发和销售，中间大两头小的“橄榄式”模式正在被适合市场经济的两头大中间小的“哑铃式”模式所取代。因此，随着企业走向市场和管理模式的转变，企业党建工作、思想政治工作必须随之延伸和拓展。体现之二是生产方式的变化。在计划经济体制下，企业生产的主要特征是标准化，一条生产线单一生产一种产品，或一种产品、几种产品几十年一贯制生产；而在市场经济中，企业生产什么产品，由市场决定，即产品首先要得到市场的认可。这样一来，不仅生产管理难度增加，而且要求生产者必须一专多能。生产方式变化带来了企业职工知识结构、专业结构的变化，这种变化要求企业党的工作者必须具有相应的知识水准。体现之三是教育主体和客体的变化。在市场经济条件下，企业职工已不盲从于领导人员的说教，人们普遍重视自身的学习和素质的提高，许多人本身就是某一方面的行家里手，领导人员已不能直接指导职工该怎么做，不该怎么做。从这一点可以看出，知识具有新的政治性，说知识是威信、是权利也不无道理。

还应指出的是，当今知识的概念，已不仅局限于传统的说法，一讲知识就泛指数学、物理、化学、哲学、心理学等等，而是拓展了扩大了的知识新概念。现代学者、专家们根据知识的内容和性质，将知识概括归纳为四种类型。其一，知道是什么的知识，它是指关于事实方面的知识，例如公司某年度经济发展的状况分析等等。其二，知道为什么的知识，指我们通常所说的科学范畴，即事物的客观原理和规律性方面的知识。其三，知道如何做的知识，属于我们通常说的技术范畴，指能改变物质世界或做某些事情能满足人们需要的技术、技巧和能力方面的知识。其四，知道谁能做的知识，属于我们通常所说的经验和判断的范畴。当然赘述这些，并不是要使企业的党委书记成为上知天文、下晓地理的全才，更不是苛求一个基层党组织的工作者对知识新概念都面面俱到，而是说一个称职的企业党委书记必须懂得学习知识、提高素质的重要性、紧迫性，即树立知识政工的理念。这就要求我们不但要精通本职专业，还要懂得本企业、本单位有关生产经营的政策法规、技术管理、金融税务等常识，决不能孤陋寡闻，更不能光说不练。知识更新、素质提高意味着讲学习、抓学习是企业党委书记的重要职责之一。对此，我们要树立终身学习的思想，养成勤于思考、勇于实践、不断总结创新的好习惯。

学以立德，学以增智，学以致用。党委书记要不断拓宽知识面，在提高自身素质的同时，还要不断增加企业党建工作、思想政治工作、精神文明建设等党群工作的知识和科技含量，靠人格和能力塑造企业党委书记既是学习者、也是工作者的新型角色。只有这样，企业党委书记才能带领企业政工人员找到准确位置，发挥其他人不可替代的作用，在企业改革发展中实现党群系统领导和管理人员应有的价值，促进企业三个文明的协调发展。■

(作者系内蒙古北方重工业集团有限公司党委书记)

(责任编辑：罗志荣)