与时俱进 勇创一流

税　宣　舒　畅

当新年的钟声悠然敲响，当历史匆匆翻开崭新的一页之时，丹阳市国税局涉外税收分局的全体干部无不感慨万千。为了丹阳经济的腾飞，为了祖国的税收事业，他们不管严寒酷暑，不怕艰难困苦，兢兢业业，奋力拼搏，为国聚财，付出了许多心血、诸多汗水，如今终于结出丰硕之果。

回首难忘的2002年，他们无比自豪，无比喜悦。这一年里，他们以组织收入为中心，从“内强管理，外树形象”入乎，全面加强税收管理，加大稽查力度，提高稽查质量，深入开展以“文明办税、优质服务”为主题的行风廉政建设和创建文明行业活动，团结拼搏，真抓实干，圆满完成了市局下达的各项税收工作任务和分局的各项工作目标。请看下面一组数字——2002年，丹阳市国税局涉外税收管理分局共组织各项收入16125万元，比去年同期增长45．85％，其中入库“两税”14631万元，》匕2001年同期增长45。55％，外商投资企业和外国企业所得税1494万元，占年初计划的106．71％，比2001年同期增长51％，全市外税增长点高于内税23个百分点。

这一串数字的确来之不易。随着外向型经济的发展，涉外税收已成为丹阳市国税收入的重要组成部分。在组织收入的过程中，该分局坚持做到“三个到位”：一是收入计划力求分解到位；二是征管措施力求落实到位；三是收入进度力求控制到位。同时切实抓好“三个环节”：一是抓好摸清税源变化这个首要环节，以便对整个计划安排做到心中有数，对年税收50万元以上的企业全部纳入专控管理，对下滑幅度较大的企业重点调查汇报，及时采取相应对策，控制税收下滑：二是抓好纳税申报这个基础环节，对企业的纳税申报严格审核，及时制止了多起少转出进项多报抵扣以及销售不申报事件；三是抓好收入这个关键环节，加大清欠力度，对欠税企业制定清欠计划，明确规定企业定时、定额清理陈欠。

强化管理是做好税收工作的一个重要保证。为此，丹阳市国税局涉外税收分局按照征管质量“五清、五责”的要求，采取了一系列有效措施，以管促收，使外税管理再迈上一个新台阶。

首先，他们着重抓好户籍管理，一方面建立了与工商部门定期的联系核对制度，另一方面利用涉外企业各单位联合年检之机，进一步核对，完善户管台账，随时掌握外商投资企业户数的增减变动情况；第二搞好一般纳税人的年检工作，对不符合条件的纳税人进行清理，降为小规模纳税人；对达到一般纳税人条件而不肯申报的企业坚决认定为一般纳税人。第三认真做好欠税的清理核对工作。2002年共清理收回欠税40万余元。第四认真做好增值税专用发票清理工作，收回核销了5个企业132份专用专票，堵塞了税收漏洞。此外认真做好征管资料档案化工作，做好高平台软件数据的采集和核对工作，真正实现所税人、管理台账及高平台数据相一致，从而进一步加强了外税分局的管理基础。

依法治税是税收工作的重中之重。分局广大税务干部首先在思想上提高对依法治税的认识，在行动上提高依法治税的自觉性，工作上提高了依法治税的水平。对内，严格按照岗责体系，和业务流程，制定出每个干部的岗位职责，强化落实，并坚持每月的考核制度，真正形成以制度来管人的“人文”体制，使每个干部对各自的工作都能明白做什么，怎么做，做得怎样。充分体现了自我约束、自我激励的良好氛围。对外，加强与工商、外经、外管、外汇、海关、公安、会计师事务所等部门的协作配合，形成工作合力，加大税收执法力度，优化执法环境。此外，他们一是做好所得税汇并清缴和审核评核工作，2002年共审核了162户企业，调整了57户企业，共调整查增所得额493万元，补税入库外企所得税28．4万元。二是做好反避税工作，把外企所得税审核评税中发现的具有明显转让定价迹象的企业作为反避税的重点对象，组织了专门调查小组进行反避税调查，三是做好预提所得税和外国企业所得税的检查，组织专门检查组对有重点嫌疑的企业进行了调查取证。严格执法，强化纳税评估和涉外税务审计工作，使外税工作实现了崭新的突破，达到了以查促管、以查促收的效果。为了支持企业抓住机遇，迎接挑战，外税分局局长王小平一班人一手抓收入，强征管，一手抓服务，促发展，把服务地方，促进外向型经济作为分内事来抓，千方百计多办实事，用足用好涉外税收政策。王小平一班人，落实各项优惠政策，一是认真做好税法宣传工作，及时举办各种培训班，如“免抵退”政策、外商投资企业采购、国产设备退税和抵免所得税政策等。参训人次达1500人，力求把各项政策宣传到位。二是增加企业后劲，认真落实各项优惠政策。办理免税外商投资所得税减免3000余万元；为了新三资企业自营出口先征后返工作能及时落实，他们主动服务，对每户企业每笔退税仔细审核，发现问题及时处理，如濠江纺织有限公司在填写退税率时填低了，分局人员发现后及时予以纠正，为企业增退近5万元税款，让企业真正享受到了退税政策。2002年，分局共办理新三资企业出口退税68户，免抵4317万元退税额890万元，比上年度增长247％，同时，他们对通过外贸出口的6．8％预交税款退税审核上报工作。全年共办理了6．8％超税负退税95户，退税额832万元。

无情执法，有情服务，将外税工作与创文明建设行业和深入开展行风廉政建设活动紧密结合起来，这是丹阳外税分局2002年工作中的一个重要特色。王小平一班人在大力组织收入的同时，积极开展了创文明行业和行风廉政建设活动。他们一方面加强以“热爱税收、依法治税，廉洁奉公、文明月良务”为基本内容的职业道德教育，建立内外部监督制约制度，要求全体外税干部严格执行廉政建设规定，有效遏止了“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，全年没有发生过一起违纪事件。另一方面他们以“优质服务、文明办税”为纽带，架起了一组融洽税企关系，树立自身形象的桥梁，他们坚持实行首问责任制、服务承诺制，坚持着装挂牌上岗服务，以文明的语言、和蔼的态度、体贴的服务、快捷的效率、透明的政策、公开的纪律赢得了广大纳税人的赞誉。他们积极为企业排忧解难主动，提供体贴入微的服务，在税源紧张，征管力度加大的情况下，分局领导王小平急他人之所急，想他人之所想，深入企业搞好调研、在强化内部管理上求效益。对企业出口退税上的问题还主动出面和银行协调，帮助企业解决资金问题，努力为纳税人提供高效优质的服务。

·春华秋实。一件件荣誉记载着他们的心血、他们的汗水：2002年，丹阳市国税局涉外税收征收分局被省国税局命名为省级文明单位、省级青年文明号，被丹阳市妇联、市级机关党委联合确定为“巾帼文明示范岗”争创单位之一。

“成绩只代表过去，往昔已成历史”，丹阳市国税局涉外税收分局局长王小平谦和真诚地说，对于外税分局的全体同志来说，太阳每天都是新的，前面的道路充满机遇和挑战。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对新的世纪、新的年代，他们又在以崭新的姿态、崭新的思维、崭新的措施，全面接受新一轮的挑战，创造新的业绩，展现新的风采。