上海研究生教育提高质量和效益的两个问题

张慧明

上海研究生教育已从只考虑数量的发展转变到既要扩大规模、增加数量又要提高培养质量和办学效益的高水平发展阶段。如何从实际出发，在原有基础上实现研究生教育改革的重点向质量和效益为主的方向转移，是摆在我们面前的极为现实的问题。下面，仅就这个问题读两点自己的看法。

一、提高上海研究生办学效益必须优化资源配置

提高上海研究生的办学效益，必须贯彻分层次办学的原则，走相对集中、重点建设、横向联合、特色发展、合理布局、优化资源配置之路。

(一)办好研究生院

办好研究生院，充分发挥其在研究生教育特别是博士生教育改革和发展中的积极作用，是在有限资源和条件下提高办学效益和质量的有效途径。从表1我们可以看出5所有研究生院的重点大学博士点数是上海所有高校的1．5倍，博士生数是2．27倍，硕士点数是1倍，硕士生效是1.46倍。

研究生院集中大批优势学科，易于形成学科群体优势效应，科学综合优势明显，有良好的科研实验基地和强大的科研实力。研究生特别是博士生已是高等学校、上海乃至全国开展基础研究、发展高新技术、攀登科学技术高峰的主力军。5所研究生院已为培养高质量的高层次人才和出高水平的科研成果做出了重要贡献，在各项研究生教育改革试点工作中起到带头作用，办学效益也是高的。为了和上海一流城市、一流教育的地位相匹配，除办好已有研究生院外，通过评估还应适当增加一些新的研究生院，发挥集团优势，提高研究生教育的规模效益。

(二)坚决贯彻分层办学的原则

为坚决贯彻分层办学的原则，建议上海研究生教育可按研究生教育、本科教育、专科教育三级教育6个层次来宏观规划设计上海高校的建设。(见下图)

第一，在一段时间内，这6个层次的高等学校应明确目标，规定任务，以利于在各自层次上形成自己的办学特色和学校优势，从宏观上形成“整体优化”的高教结构系统。其中：第①层次只能是极少数，目前可能只有复旦、交大两所学校，这两所学校的博士生体系应是向各个学科最新领域进军的高层次人才库。第②层次即建有研究生院的高校也不能多，现在这个层次的学校有同济大学、华东师范大学。通过评估应该增加一些有实力的学校，实力主要表现在硕士、博士点数、获奖数、重点学科数、科研经费等方面的情况。总的看来上海的医学教育非常强大，除拥有的40个博士点、64个硕士点的上海医科大学已并人复旦大学外，还有上海第二医科大学也拥有29个博士点、45个硕士点，上海中医大学有10个博士点、17个硕士点，上海第二军医大学有29个博士点、50个硕士点。所以上海应在21世纪的主导科学一生命科学方面实现战略性突破，应在世界的生命科学领域有重要的影响。其它层次的学校就不一一谈及了。当然，各个层次的学校不是一层不变的，通过评估，根据学校的建设和发展，层次是可以变化的。

第二，在合理分工分别确定研究生教育任务的同时，要制定政策，建立有效机制，激励高等学校积极与科研院所、企业、行业联合培养研究生，进一步提高办学效益和人才培养质量。同时也可以探索新的研究生培养模式，使研究生的培养模式、层次多样化，以满足经济和社会发展对不同层次、不同类型的高级专门人才的需求。

(三)建议试行研究生拨款的转移支付机制

现在研究生的培养费是由国家统一标准一次性下达到各研究生培养单位。培养费的标准是：博士生文科1500元从年，理科2000元／人年；硕士生文科720元／人年，理科1020元从年。在调查中很多导师都认为，这些经费的下达没有发挥应有的效益。由于有培养费，很多没有项目的导师还在带研究生，这样造成导师太多，培养效益低，培养质量也不高。建议把这些培养费变成项目，由导师申请。这样，有科研课题又能申请到项目费的导师应多招研究生，而没有科研课题又没有项目的导师就不能再带研究生，从而彻底改变目前这种一个导师就带二三个学生的低效益的办学状况。另外，国内外的经验都证明了，一个好的学生如果没有一个好的项目是很难做出高水平的学位论文的。在国外有大项目的导师带七八个甚至十几个博士生，博士生再把一些大的项目分成小的给硕士生做，所以博士生下面又有十几个硕士生。几年下来课题完成了，人才也培养出来了，而且质量好、效益高，所完成的项目又是经济与社会发展急需解决的问题。这种形式值得我们借鉴。

二、建立和完善质量保障体系

在进一步加强研究生院建设的同时，要加强质量意识，遵循研究生教育的规律强化管理，建立有效的质量监督和自我约束机制。要集中精力搞好学科建设和人才培养，使上海研究生教育在上质量、上水平、促改革、增效益等方面上新台阶，为全国的研究生教育改革示范。具体作法是：

(一)继续做好“研究生学位论文的双盲评价”工作

很多导师都说，最能反映研究生质量的是研究生的学位论文，这也反映了导师的水平。目前市教委学位办所做的“研究生学位论文的双盲评价工作有效地保证了上海高校研究生的培养质量，得到了各研究培养单位的一致好评，今后应继续把这项工作做好。

(二)抓好研究生学位论文的开题报告

“研究生学位论文的开题报告非常重要，但我们现在没有做，或者做了但重视不够。”这是在调查中很多从国外回来的导师的一致看法。在国外对研究生学位论文质量的保证是在学位论文的开题阶段，主要是抓学位论文的开题报告，开题报告做好了，学位论文的质量也就有保障了。这是国外研究生培养的一致作法。我们也应借鉴这种做法，因为论文抽查不合格补救有点太晚。各研究生培养单位一定要把研究生学位论文的开题报告工作切实抓起来。

(三)结合重点学科建设开展研究生教育评估工作

学科建设是学校的基础建设，也是研究生教育发展和提高培养质量的基本前题，这已成为教育行政领导和各高校的共识。为了进一步抓好学科特别是重点学科的建设，一定要抓好学科的评估工作，使重点学科的建设处在优胜劣汰的竞争机制下，这将进一步提高办学的质量和效益。因为，既然重点学科点的建设是一种投资行为，就必须有效益观念，即对重点学科作出的贡献与其占有投资和人力等资源之比应进行评价。这是提高办学质量和办学效益的关键与基础，也是提高研究生培养质量和培养效益的关键和基础。

借鉴国内外对学科评估的作法，重点学科的评估，主要应包括如下内容：科研项目的等级、科研经费情况、学科带头人及其梯队的情况、研究生的培养情况等。研究生特别是博士生培养水平的高低除了学生素质外，很大程度上取决于导师的研究视野、研究水平，能否提出开拓性的学术方向和研究课题；取决于导师及其所在学术群体的科研基础、学术水平，能否站在本学科前沿，能否为经济建设、科技发展、社会进步解决重大科技关键问题；取决于培养单位和学科的整体优势，是否具备进行高水平教学和科研的基础条件，是否具有良好的学术氛围与育人环境。这些因素与学科评估的内容相当接近，是否考虑把研究生的评估与学科的评估结合起来，由学位办与科技处联合做这件事会更好些。

(原文13000字，文题为编者所加)

作者系上海市教科院高教所副研究员

(上海200032)

责任编辑：海文

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