前进中的西藏教育

余杰

今年5月23日，是西藏和平解放50周年。西藏现代教育是在特殊的社会环境和自然条件下诞生和发展起来的。西藏和平解放50年来，随着社会制度的根本变化和25藏民族的新生，各项社会事业发生了深刻的变化，现代教育事业以其不平凡的历程和动人的业绩，为西藏经济发展、民族繁荣、社会稳定进步和历史性变化作出了重要贡献.

一、50年来，西藏教育事业发展取得了历史性成就。

西藏和平解放前，没有现代意义上的正规学校，寺院佛学教育是教育的主要形式。地方政府中没有教育行政管理机构。西藏旧教育主要有寺院、官办学校和私塾等几种教育形式。在校学生最多时未超过2000人，儿童入学率不足2%。

西藏旧有的各种教育都带有浓厚的宗教色彩，具有鲜明的阶级性和封建农奴制度的封闭性、保守性。旧西藏教育的主要特点是等级森严，广大农奴受生活条件、社会地位的限制，被剥夺了受教育的权利;教育同宗教密不可分，课程设置、教材内容受宗教约束，主要传授传统文化知识，教育同社会生产相脱节。到和平解放时，全区人口95%以上是文盲、半文盲口

西藏和平解放后，党和政府把尽快建立西藏现代民族教育体系，全面提高藏民族的科学文化素质，保障藏族人民享受现代教育的基本权利放在重要的地位。

1951年中央人民政府和西藏地方政府签订了《关于和平解放西藏办法的协议》。其中第9条规定：“依据西藏的实际情况，逐步发展西藏的语言、文字和学校教育”。自此，1951年3月、1952年8月、1953年5月先后办起了昌都小学现昌都实验小学），拉萨小学、日喀则小学，又相继在江孜、亚东、山南、塔工（今林芝）、黑河（今那曲）、西藏驻尔木格办事处等地建立一批小学。

1956年6月，西藏自治区筹备委员会成立，下设文化教育处，管理全区文化教育事业，加快了教育发展的步伐，从而结束了西藏没有专门教育行政管理机构的历史口1956年7月，西藏自治区筹备委员会第八次常委会上通过了《创办拉萨中学的决定》，9月，西藏歷史上第一所现代正规初级中学——拉萨中学成立，并在日喀则小学、昌都小学内各附设了一个初中班。当时，全区已有公办小学98所，在校生6360人。1961年，兴办了西藏第一所中等师范学校——拉萨师范学校。

1965年，西藏自治区成立，全区共有小学1822所（其中公办小学87所），在校小学生66781人，普通中学4所，另有小学附设初中班2个，在校初中生有1059人：并在陕西咸阳西藏公学的基础上建立了西藏第一所现代民族高校——西藏民族学院，西藏现代民族教育体系框架初步形成。

和平解放后，西藏现代民族教育从无到有，从小到大，逐步发展，特别是改革开放20多年以来，西藏教育进入了快速发展时期，到目前，已形成从小学到大学包括幼儿、成人、职业技术、特殊教育等较为齐全的现代民族教育体系。

截至2000年底，全区共有各级各类学校3670所，其中普通高校4所，中等专业学校12所（含中等师范学校1所），普通中学98所，小学842所，教学点2715个。普通高校在校生5499人，中等专业学校在校生6585人，高中在校生12111人，初中在校生43121人，小学在校生313807人。全区已有37个县（市）通过了普及六年义务教育验收，2个县（区）通过了普及九年义务教育验收，16个县（市、区）通过了基本扫除青壮年文盲验收，全区青壮年文盲率下降到39%。小学适龄儿童入学率达到85.8%，初中入学率达到32%，高中阶段入学率达到13%，高等教育入学率为5%。

全区现有正式教职工20336人，民办教师1674人，其中专任教师19042人。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别提高到78.3%、82.3%、69.6%。1999年开始实施三级师范向二级师范过渡，实行了中小学校长持证上岗制度，中学校长持证上岗率达85%以上，小学校长持证上岗率达80%以上。50年来，教师队伍基本实现了由以民办教师、援藏教师和汉族教师为主向公办教师、区内教师和少数民族教师为主的转变。

教育经费从1990年的1.47亿元，增加到2000年的7.33亿元口其中教育基建专款从1990年的0.38亿元，增长到2000年的1.53亿元。西藏自治区校舍总面积从1992年的76万平方米，增加到2000年的128万平方米，增长了68.42%。1998年至2000年，实施“国家贫困地区义务教育工程”，中小学建设项目共157个，投资2.26亿元，新增校舍面积16.86万平方米，西藏学校校舍危房率下降到2%。

二、党和国家采取了一系列的特殊政策和措施，促进西藏现代民族教育健康发展。

党中央、国务院一直十分关心和高度重视西藏教育，采取了一系列措施，支援西藏发展教育事业。

1.国家对西藏教育实行正常经费全额拨款。50年来，国家为西藏教育事业累计投入资金近百亿元，仅1979年至2000年全区教育总投入就达到58.7亿元。

2.在广大农牧区学校推行寄宿制办学;对贫困藏族学生从小学到大学的学习费用由政府支付：对部分藏族中小学生实行包吃、包住、包穿的政策;在乡镇以上中学和小学逐步实行助学金制度和奖学金制度;各级各类学校在西藏招生实行‘以当地民族为主”的原则，对藏族等少数民族的考生实行更加宽松的“适当降低分数，择优录取”的招生办法等。

3.开展“智力援藏”工作。国家分别于1987年、1993年专门召开了“智力援藏”工作会议，制定了有关“智力援藏”的具体方针政策，确定了教育援助项目和8000万元项目专项经费，推动了西藏现代民族教育事业的改革和发展。同时，动员内地省市进行智力和资金援助，加快西藏现代民族教育体系建设。50年来全国20多个省市先后派十余批共6640名援藏教师：仪1995年至1997年三年间，全国有关省市支援西藏教育事业投入资金达8488.13万元。

三、采取西藏和内地办学相结合，在内地创办西藏班，大力培养西藏各级各类专门人才。

根据党中央、国务院决定，1985年在京、津、沪等全国18个省、市开办内地西藏班（校），首届1300名西藏的小学毕业生进校学习。1989年起，又举办了内地普通中等专业技术学校西藏班。1992年，首届内地西藏中专、中师班学生毕业，返回西藏参加建设。300名高中生进入内地普通高校学习。到2000年9月为止，累计招收22700余名西藏小学毕业生，已有8800余名大、中专毕业生返回西藏参加当地社会主义建设。目前，全国已办内地初、高中西藏班（校）23个，中专埃（校）50多个，近百所内地高校招收内地西藏班学生：全国各类内地西藏班（校）在校生总数有14500余名，分布在全国26个省、自治区、直辖市，形成了全国支援西藏发展教育事业的大好局面，初步形成了区内办学为主、区外办学为辅的西藏现代教育办学体制。

到内地学习的西藏学生的交通、食宿、服装、医疗等经常性费用支出均由国家承担，为此中央政府拨出基建专款7300万元，内地各有关省市地方政府财政配套基建资金1亿多元;同时，内地有关省市地方政府财政每年列出近4000万元专项经费，专门用于西藏班（校）学生生活补贴，为内地西藏班（校）学生创造了良好的学习、生活条件。内地西藏班（校）开设的课程除了内地学校所开设的全部课程外，把藏谱文和西藏常识作为必修课开设。

教育援藏、内地办学工作受到了西藏广大干部，特别是农牧民群众和学生家长的欢迎，此外，办内地西藏班还在国际上产生了积极的反响，得到国际友人和居住在国外藏族同胞的称赞，认为党中央、国务院为“为西藏人民办了一件大好事”。