国家课程标准的框架和特点分析

一段时间以来，众多中小学教师与一些关心教育的人们发现，在新一轮基础教育课程改革中，我们过去习惯了的沿用了几十年的学科教学大纲将逐渐退出历史舞台，而国家课程标准正悄然挺进我们的视野。那么，什么是课程标准？为什么要用课程标准代替教学大纲？课程标准与教学大纲有哪些本质的不同？课程标准的突出特点是什么……请读一读课程专家、教育部基础教育课程教材发展中心主任助理刘兼的文章。

课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。它是整个基础教育课程改革系统工程中的一个重要枢纽。

课程标准的结构框架

课程标准与教学大纲的框架结构对照

国际比较研究表明，不同国家或地区颁布的课程标准，其体例、结构、表述与呈现方式等方面差异巨大，但同一个国家或地区颁布的课程标准，在上述各个方面则具有惊人的相似性。下面呈现的是本次课程改革中，国家课程标准的总体结构框架与现行教学大纲的对照，各学科课程标准根据各自特定的要求，在具体体例、风格上存在一定的差异。

工作在第一线的教师和教研员都熟悉各学科教学大纲，它不仅对教学目标和教学内容做出了明确的规定，而且用大量的篇幅具体规定了日常教学中所可能涉及到的所有知识点的要求：大多数学科的教学大纲还规定了具体的教学顺序及各部分内容所占的课时数：教师在学习和使用教学大纲时，主要关心的是知识点发生了哪些变化？增加或删减了哪些内容？具体的要求和课时数是多少？在规定的时间内能否完成教学任务和达到教学目标？

课程标准关心的是课程目标、课程改革的基本理念和课程设计思路：关注的是学生学习的过程和方法，以及伴随这一过程而产生的积极情感体验和正确的价值观;教师在使用课程标准的过程中，主要关注的是如何利用各门学科所特有的优势去促进每一个学生的健康发展;而不是仅仅关心学生对某个结论是否记住，记得是否准确？某项技能是否形成，并且运用起来是否得心应手？

在对课程标准征求意见的过程中，各地在近60万字的评估报告中用“催人奋进”、“展现了中国教育现代化的新曙光”、“春风扑面”等词语来表达对课程标准的认同。事实上，各课程标准研制组的专家们在研制过程中最为苦恼，也最费思量的问题就是如何才能保证国家课程改革的总体思路，能够在学科课程标准中得到切实体现，使素质教育理念能够浸透在文本的字里行间。现在看来，专家们的努力是有成效的。

前言部分

这一部分对课程的性质、价值与功能做了定性描述，阐述了各学科课程领域改革的基本理念，并对课程标准的设计思路做了详细的说明。以物理课程标准为例，其课程的基本理念主要概括为：

●注重全体学生的发展，改变学科本位的观念;

●从生活走向物理，从物理走向社会：

●注重科学探究，提倡学习方式多样化;

●注意学科渗透，关心科技发展：

●构建新的评价体系。

而地理课程标准的基本理念是：

●学习对生活有用的地理：

●学习对终身发展有用的地理;

●改变地理学习方式;

●构建开放式地理课程;

●构建基于现代信息技术的地理课程;

●建立学习结果与学习过程并重的评价机制。

课程目标部分

这一部分内容明确了各门学科在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等三方面共同而又各具特点的课程总目标和学段目标;学段的划分大致规定在1～2年级、3～4年级、5～6年级、7～9年级。学段太短，与现行教学大纲一样，不利于教材多样化和教师创造性地教学，学段太长，广大教师难以把握和驾驭课程标准、实施教学。把过程与方法作为课程目标之一，是“标准”的突出特点。以数学课程标准为例：

其中，数学思考、解决问题是“过程与方法”目标维度在数学课程目标上的具体体现。

内容标准部分

这一部分按照学习领域（如数学课程：数与代数、图形与空间、统计与概率、实践与综合运用）、主题（如生物课程：生物与环境、生物圈中的人、生物的多样性、健康地生活等10个一：级主题）或目标要素（如英语课程：语言技能、语言知识、情感态度、学习策略、文化意识）阐述学生在不同阶段应实现的具体学习目标。对于学生的学习结果，用尽可能清晰的、便于理解及可操作的行为动词从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三方面进行描述。如对于知识的了解，“内容标准”没有仅仅停留在简单地以“了解”一词描述对有关知识内容的要求上，而是以“说出”“背诵”、“辨认”“列举”“复述”等操作性较强的动词来进一步刻画“了解”的具体含义，以便教师在教学和评价过程中把握要求。

课程标准中的目标主要是按结果性目标和体验性目标来描述的。结果性目标主要用于对“知识与技能”目标领域的刻画，而体验性目标则主要用于反映“过程与方法”“情感态度与价值观”等目标领域的要求。无论是结果性目标，还是体验性目标，都尽可能地以便于理解、便于操作和评估的行为动词来刻画。例如：

●結果性目标

（1）知识

了解——说出、背诵、辨认、列举、复述、回忆、选出、识别等。

理解——解释、说明、归纳、概述、推断、区别、提供、预测、检索、整理等。

应用——设计、辩护、质疑、撰写、解决、检验、计划、总结、推广、证明等。

（2）技能

模仿——模拟、重复、再现、例证、临摹、类推、扩展等。

独立操作——完成、制定、解决、绘制、安装、尝试等。

迁移——联系、转换、灵活运用、举一反三、触类旁通等。

●体验性目标

经历（感受）——参与、寻找、交流、分享、访问、考察等。

反映（认同）——认可、接受、欣赏、关注、拒绝、摈弃等。

领悟（内化）——形成、具有、树立、热爱、坚持、追求等。

由于课程标准最终要检验的是学生是否达到了预期的学习结果，而不是教师有没有完成某一任务或是否达到了某一目标，因此，“内容标准”的陈述是以学生为出发点的，目标的行为主体是学生，而不是教师。“内容标准”没有采用“使学生……”“提高学生……”“培养学生……”等陈述方式。

实施建议部分

考虑到课程实施的各个环节，课程标准提供了教与学的建议、教材编写建议、评价建议、课程资源开发与利用建议等。例如：

……要善于引导学生从真实的情景中发现问题，有针对性地开展讨论，提出解决问题的思路……如组织小组辩论：“常用的几种燃料中，哪一种最理想”;试验“活性炭和明矾的净水作用”;观看录像“硬水对人们生活的影响”等……（化学课程标准）

各项建议力图体现本次课程改革的基本理念，为改善教学行为、变革学习方式，提高教材编写质量，体现评价的发展功能提供指导。

此外，课程标准中的“内容标准”和“实施建议”均提供了典型案例，便于使用者（教师、教材编写人员、教育管理者等）准确理解课程标准，切实感受到课程标准的理念及其设计思想，为具体实施课程标准提供可资借鉴的案例，从而尽可能减少课程标准在实施过程中的落差。

课程标准的主要特点

努力将素质教育的理念切实体现在课程标准的各个部分

课程标准力图在“课程目标”、“内容标准”和“实施建议”等方面全面体现“知识与技能、过程与方法以及情感态度与价值观”三位一体的课程功能，从而促进学校教育重心的转移，使素质教育的理念切实体现到日常的教育教学过程中。例如：

●收集过去的一些购物票证，如布票、粮票、油票、副食本等，感受市场经济给人们生活带来的巨大变化。（历史课程标准）

●认识世界气候的地区差异，初步学会分析影响气候的主要因素、认识气候与人类生产、生活的相互关系，形成保护大气环境的意识，养成收听收看天气预报的习惯。（地理课程标准）

●通过统计家庭每天丢弃垃圾袋的数量，学生经历数据收集、处理、呈现的过程，体会塑料垃圾对人类生活可能产生的危害。（数学课程标准）

●知道科学技术给人类与社会发展会带来好处，也可能产生负面影响，乐于用学到的科学知识改善生活。（科学课程标准）

●在唱歌、绘画、制作的过程中，共同分享创作的乐趣和喜悦，体会怎样表达对祖国、对亲人的爱。（艺术课程标准）

突破学科中心

课程标准关注学生的兴趣与经验，精选学生终身学习必备的基础知识和技能，努力改变课程内容繁、难、偏、旧的现状，密切教科书与学生生活以及现代社会、科技发展的联系，打破单纯地强调学科自身的系统性、逻辑性的局限，尽可能体现义务教育阶段各学科课程应首先服务于学生发展的功能。例如：

●加大语文阅读量和口语交际环节，重视培养语感，降低对语法、修辞、逻辑的要求。（语文课程标准）

●通过主题的方式，让学生具体地感受历史，把握历史发展脉络，而不要求学生死记硬背繁杂的历史知识。（历史课程标准）

●增加对日常生活和社会生活中图形与空间、统计与概率等现实问题的探究，降低对运算速度、证明技巧的训练。（数学课程标准）

●加强地理基础知识与人口、资源、环境的密切联系。（地理课程标准）

●反映现代生物技术的发展，削弱传统生物学按群详细介绍生物体外部形态和内部结构的知识。（生物课程标准）

●加强化学与社会技术生活相联系的内容，降低化学计算（化学方程式配平、浓度计算等）的要求。（化学课程标准）

改善学习方式

各学科课程标准结合本学科的特点，加强过程性、体验性目标，引导学生主动参与、亲身实践、独立思考、合作探究，从而实现学生学习方式的变革，改变单一的记忆、接受、模仿的被动学习方式，发展学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。例如：

●组织学生拟定调查提纲，对经历过“大跃进”、“文革”的长辈进行访谈，并在课堂上交流、讨论，认识这段历史的原因及危害。（历史与社会课程标准）

●组织学生观看《林则徐》、《鸦片战争》、《甲午风云》等影片，感受中国人民反抗侵略的斗争精神，并运用所学历史知识说明影片的历史背景，讲述历史故事。（历史课程标准）

●组织学生通过各种途径调查、收集生物圈的相关资料，模拟召开“国际生物圈”研讨会，结合本地实际讨论如何保护生物圈。（生物课程标准）

●分组调查一个民族不同地区的艺术，并将艺术形式与该地区的建筑、服饰、方言等联系起来，全班分享调查结果。（艺术课程标准）

体现评价促进学生发展的教育功能，“评价建议”有更强的操作性。

各学科课程标准力图结合本学科的特点提出有效的策略和具体的评价手段，引导学校的日常评价活动更多地指向学生的学习过程，从而促进学生的和谐发展。课程标准中建议采取多种方法进行评价。如：成长记录与分析：测验与考试;答辩;作业（长周期作业、短周期作业）;集体评议……

特别值得一提的是，其中“成长记录与分析”提倡学生不断反思并记录自己的学习历程：最好的作业、最满意的作品、最感兴趣的一本课外书、最难忘的一次讨……通过记录并反思学生的成长历程，激发学生的学習兴趣和自信心，发展学生的自我意识，为全面而客观地评价学生积累素材。

此外，不少学科课程标准还提供了可借鉴的案例。如：

通过活动——

●设计实验探究哪些垃圾可能被自然降解，哪些垃圾不能被自然降解？

●在家长的帮助下收集和称量每天垃圾的重量。估算一个城市或一个乡镇每周生活垃圾的总量。

●组织学生设计问卷，调查每个家庭对生活垃圾中可再生利用的垃圾的处理方式，写出调查报告。

考察学生在上述活动中的表现——

●能否实事求是地分析调查活动的数据？

●能否积极主动地完成收集一周垃圾的任务？

●能否独立思考，提出与他人不同的见解？

●是否在调查报告中表现出对社区垃圾污染环境问题的忧虑？

●能否在调查报告中积极提出垃圾处理方式的建议？

为课程实施提供了广阔空间课程标准重视对某一学段学生所应达到的基本标准的刻画，同时对实施过程提出了建设性的意见;而对实现目标的手段与过程，特别是知识的前后顺序，不做硬性规定。这是课程标准和教学大纲的一个重要区别，从而为教材的多样性和教师教学的创造性提供了广阔的空间，为体现并满足学生发展的差异性创造了比较好的环境。如：

语文课程标准

●1～2年级——认识常用汉字1600个～1800个：课外阅读总量不少于5万字。

●7～9年级——认识常用汉字3500个;课外阅读总量不少于260万字。

体育课程标准

●5～6年级（水平三）一达到该水平目标时，学生将能够：初步掌握多项球类运动中的多种动作技能;初步掌握一两套徒手体操或轻器械体操;初步掌握一套舞蹈或韵律活动动作……

经过近两年的努力，义务教育阶段17个学科的18种课程标准，已于今年7月以实验稿的方式向社会正式公布。根据教育部的部署，从今年秋季起在全国27个省市38个实验区开始了课程标准的实验，明年还将进一步扩大实验。随着实验工作的开展，将不断发现新的问题，同时广大的教育实践工作者也将创造出更为丰富多彩的经验。所有这一切都将为2003年前后组织修订课程标准，以及在全国范围内推进新课程奠定坚实的基础。