日本的“促进老人保健福利计划”

马　奇

日本社会老龄化的速度是惊人的。二次大战以前，该国男子平均寿命为46.9岁，女子为49.63岁，如今已分别增为76.11岁和82.11岁，居世界之冠。日本人口统计局资料显示，到2020年时，日本人口中老人的比例将升至25.5％，即不到4个人中就有1人达到或超过65岁。

为帮助老年人尽量克服种种困难，以得到一个较为理想的晚年生活。日本自90年代初开始实施“促进老人保健福利计划”，从目前情况看，它的主要目标将在2000年世纪末前实现。

(一)大大扩大家庭护理业，以帮助住在家中需要护理的老人，内容包括选拔专职家庭护理员，定期上门为老人体检，帮他们做家务等。本世纪末，家庭护理员将比90年代初翻一番，达到10万人。对于无人照料而又生活不能自理的老人，则派专人短期陪住护理。养老院里的特殊护理床位，到本世纪末也将扩大2倍。另外，还建立了用大巴士接送老人的服务中1心，专门为老人提供洗澡、就餐、体检等服务，到本世纪末总数将扩大1.5倍，达到5万人。扩大得最多的是支援老人服务中心，由专家指导工作人员对附近社区老人提供休养指导，它的总数将比90年代初增长8倍，达到1万个。

(二)完善老人的服务设施，如增建特殊护理养老院，到世纪末可容纳人数将比90年代初增加5万，达到24万。此外，还建立老人自强中心，帮助与指导不需要进医院治疗，可以在家中进行适当活动的老人进行锻炼或功能训练。这类设施2000年前将达到28万，比90年代初扩大2.8倍，工作人员增长3倍。

(三)增加并完善老人公寓。宅内专设护理员及轮椅，使单身老人及老年夫妇均可各得其所。它的数量扩大很快，本世纪末将比90年代初扩大10倍，可供10万人住宿。

(四)在人口较稀地区建立老人生活福利中心。它们具有多种功能，既可帮助老人娱乐、锻炼，又可扩大他们与地区居民的交流。2000年前，它将比90年代初增加3倍达到400个左右。

(五)进一步帮助中风、骨质疏松症、骨折等老人适当活动、锻炼，逐渐能起床并恢复正常生活。为此，还将不断完善脑溢血信息中心，在全国城乡各地均配备设有升降机的公共汽车，接送老人去有关中心活动。

(六)由政府出面，健全各级“长寿促进机构”，统筹合理安排老人福利工作。

(编辑杨小石)