江苏体育产业发展的历程、成效与启示

摘要：本文运用文献资料法、案例分析法等方法，阐述江苏体育产业发展的历程、成效与启示。江苏体育产业发展经历了起步阶段、显著进展阶段、加快发展阶段、健康快速发展阶段、高质量发展阶段五个阶段，取得了基本形成江苏特色体育产业体系和打造了一批江苏品牌赛事的成效。通过完善体育产业发展政策，全面促进体育消费，优化体育产业结构，构建特色品牌赛事体系，打造专业体育人才队伍，做好体育产业发展的保障工作，为新征程江苏体育产业发展助力。

关键词：体育产业" 历程" 成效" 启示

中图分类号：G80 文献标识码：A 文章编号：1006-8902-（2025）-05-082-3-ZL

党的二十大报告提出“广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”。强国必先强省，体育强省作为体育强国的重要组成部分，是实现体育强国的坚实基础和重要支撑。体育强省建设是一项系统工程，建设体育强省是积极贯彻新时代体育强国战略的根本遵循，特别是在全民健身、健康中国上升为国家战略的时代背景下，加快建设体育强省显得尤为重要。体育产业是体育强省建设和发展的重要引擎，发掘体育产业发展优秀典型案例进行经验总结并推广，有利于推动体育强省建设加快推进，助力中国式现代化进程，加快建设体育强国。近年来，江苏体育强省建设不断取得新成效，体育产业总规模约占全国的1/6，整体水平和实力位列全国第一方阵。江苏体育产业坚持融入中心大局，厚植特色优势，注重从供给侧改革和需求端刺激同步发力，不断优化产业结构布局，推动体育服务业补链、强链，持续促进体育消费，激发体育市场活力，保持了良好发展势头，在经济社会发展中的地位和作用显著提升。因此，分析从新中国成立以来，江苏体育产业发展的历程，总结其成效经验，对新时代新征程江苏体育产业、体育强省乃至体育强国建设具有重要战略意义和借鉴价值。

1、江苏体育产业发展的历程

一是体育产业起步阶段（1988—1995年）。在此期间，江苏体育产业开始起步，体育改革推动体育产业的社会效益和经济效益明显提高。1992年，开始全面发行江苏省体育彩票。1993年，在南京召开的全国体委主任会议上对体育产业发展展开讨论，为1995年颁布《全国体育产业发展纲要》打下了基础。1993年，江苏体育系统积极开展体育旅游、广告、竞赛、表演、服装器材等经营活动，体育场馆坚持以体为主、多种经营。

二是体育产业显著进展阶段（1996—2001年）。在此阶段，改革开放全面加速，经济社会快速发展推动了江苏体育产业取得显著进展。1997年，江苏体育场馆全面向群众开放，取得了较好的社会效益和经济效益。1998年，电脑体育彩票正式发行，体育彩票市场健康发展。在此期间，体育健身服务、体育培训、体育旅游和体育服装、器材，以及场馆开发开放、宾馆、餐饮服务等经营活动的经济效益逐年增长。2000年，体育彩票销售额突破18亿元，位居全国第一。

三是体育产业加快发展阶段（2002—2011年）。进入新世纪，2002年中共中央、国务院颁布了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，北京举办奥运会、江苏承办十运会，江苏确立了建设体育强省的目标任务，为体育产业提供了加快发展的新动力。实施体育产业振兴计划，2006年，制定实施《江苏体育产业振兴计划纲要》；2010年，出台了《关于加快发展体育产业的实施意见》。体育产业总体规模不断扩大，建立起竞赛表演、健身休闲、技术培训、中介咨询四大门类的体育市场体系。体育彩票发行和管理体制逐步理顺，销量逐年攀升，连续6年保持全国第一。办赛能力进一步提高，成功承办了第十届全国运动会、第六届全国残疾人运动会、第三届全国体育大会以及一系列世界高水平单项比赛，一批以南京奥体中心为标志的功能齐全的体育场馆遍布全省各地。

四是体育产业健康快速发展阶段（2012—2019年）。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列新理念、新思想、新战略，为体育事业发展指明了前进方向，江苏全面启动新时代体育强省建设，体育产业健康快速发展。产业结构逐步优化，推动体育与旅游、健康、教育等行业深度融合。2018年，编制《江苏省体育旅游发展三年行动计划》，认定首批20个体育旅游示范基地、精品赛事、精品线路；体育旅游、体育康复、体育培训等新兴业态加速发展，打造了20个国家级和100家省级体育产业基地，涌现一批年销售额在5亿元以上的大型体育企业。创新全省体育产业发展路径，率先启动体育健康特色小镇地共建工作，出台《关于加快建设体育服务综合体的指导意见》《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，推动体育场馆免费低收费开放。搭建体育产业发展平台，举办4届江苏体育产业大会，组建长三角体育产业集团联盟。稳步推进渠道发展，抓好重点营销活动，大力推进依法治彩，总销量在全国体彩业界领先。打造江苏品牌赛事，承办全国以上体育赛事的数量和质量连续多年居全国前列，成功举办南京青奥会、亚青会、第53届世界乒乓球锦标赛等大型国际赛事，形成了环太湖国际公路自行车赛、扬州鉴真国际半程马拉松赛等一批自主品牌赛事，南京启动建设亚洲体育中心城市和世界体育名城。

五是体育产业高质量发展阶段（2020年至今）。党的二十大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于体育的重要论述，推动江苏体育产业高质量发展，全力助企纾困解难。针对疫情影响，制定出台了“江苏体育产业九条”等措施，促进体育服务业强链补链，认定6个体育场馆自主品牌赛事（活动）、7个体育培训示范项目和4个智慧体育场馆示范项目，苏州太湖体育运动休闲小镇获评国家体育旅游示范基地。推进体育产业载体建设，南京市江宁区获评国家体育产业示范基地、江苏省体育产业集团等3家单位获评国家体育产业示范单位。打造促进体育消费“江苏样板”，南京、苏州、常州三市成功入选首批国家体育消费试点城市。强化产业发展平台载体建设，出台《长三角地区体育一体化高质量发展的若干意见》，助推长三角体育产业快速发展。开展体育产业统计和消费调查工作，江苏体彩总销量继续位列全国体彩业界第一。

2、江苏体育产业发展的成效

一是基本形成了江苏特色体育产业体系。随着中国改革开放的深化和发展，特别是2014年中国体育产业发展到新的转折点，江苏抢抓机遇、谋篇布局，明确“创新驱动、开放互动、梯次带动、协同推动”四大发展战略，从供给侧与需求侧双向发力，不断催生新模式、新业态、新产业。以资源市场配置为导向，主动向社会和市场释放体育资源，积极引入各类行政、市场、社会资源，提升体育发展所需要素的市场配置效率。近年来，体育市场营商环境不断优化，先后出台“江苏体育产业15条”“江苏体育产业九条”《深化服务体育企业优化营商环境三年行动计划》等纾困政策，江苏体育产业生产总量呈现稳步增长，体育产业创收数增长100倍以上，体彩销量常年位居全国第一。江苏体育产业呈现速度加快、结构优化、主体壮大、多元投入、集聚发展的良好态势，打造政府主导、市场推动、社会参与的发展格局，基本形成多业并举、结构合理、规范发展、领先全国的体育产业体系。

二是打造了一批江苏品牌赛事。从新中国成立以来，江苏一直是全国体育竞赛活动活跃的省份，承办全国、亚洲级及世界性的竞赛数量位居全国前列。1995年，江苏承办第三届城市运动会，体育场馆建设取得了长足的发展，全省培养了一批专业化的竞赛组织人才队伍；2005年，以十运会的成功举办为显著标志，江苏体育竞赛水平跃升至全国先进行列；2014年举办青奥会，使得江苏办赛能力和水平得到进一步增强，体育竞赛不断繁荣发展。江苏重视品牌赛事打造，推动“一市一品”建设，环太湖国际公路自行车赛已成功举办11届，扬州鉴真国际半程马拉松、宿迁生态四项赛等成为城市名片。随着体育赛事审批制度改革，市场化、社会化程度不断提升，以社会力量投入为主体的办赛数量显著增加，体育竞赛对提升城市影响力，促进体育消费增长的作用明显增强，同时也丰富了江苏体育产业内涵。

3、对新征程江苏体育产业发展的启示

一是完善体育产业发展政策。全力优化营商环境，加快体育部门的职能转型，明晰财政、人社、国土、城建、科技等相关部门的权责关系，促进相关部门之间的沟通协作，为体育企业提供良好的产业发展环境；制定实施深化服务体育企业优化体育产业营商环境行动计划，加强政企沟通联系，依托智慧服务平台促进惠企政策直达快享。完善江苏体育产业发展规划和实施计划，根据《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费 推动体育产业高质量发展的意见》《户外运动产业发展规划（2022—2025年）》等国家部署要求，制定江苏贯彻落实的相应政策文件，包括与体育产业发展相关的税收、土地规划、人才培养、就业等方面的政策，将体育服务、制造等内容及其科研技术纳入地方事业发展规划和行动计划。

二是全面促进体育消费。推动江苏省内体育产业圈建设，积极培育体育竞赛表演业、体育场馆服务业、体育健身休闲业、体育制造业等优势产业群。推动国家级体育消费试点城市建设，不断挖掘社会消费热点，开发体育消费创新场景，申报国家体育产业基地，动态创建省级体育服务综合体。增强居民体育消费意识，制定便捷惠民的群众体育消费政策，创新体育消费的支付和参与方式，利用江苏体育赛事品牌的影响力，激发全民参与消费健身的热情。大力发展数字体育经济，推动体育服务业数字化升级，发展“互联网+体育”消费模式，引导线上消费、定制消费、智能消费，开展智慧体育城市建设试点，鼓励支持体育市场主体推进“智改数转”，打造体育企业智能车间、智慧体育场馆示范项目。

三是优化体育产业结构。壮大长三角地区和沿海地区体育产业集群，培育区域特色体育产业，打造地方特色城市名片，支持南京建设亚洲体育中心城市和世界体育名城，无锡和盐城建设智慧体育城市，常州建设运动健康城市等。加强体育制造业与体育服务业融合互动，以新质生产力为引领，提高江苏体育制造业的智慧化水平，加快体育制造业向体育服务业转型，提升体育制造业与体育服务业的融合度。加快推进体育产业各要素的集聚融合，将体育产品、体育品牌、体育设计、体育技术等关键要素主动融入经济社会发展，形成以体育为核心主体的新业态发展模式。加快文商体旅大融合，通过体育与文化、商业、旅游业的跨界融合，促进资源的智慧整合与高效配置，赋能体育产业综合竞争力的提升，展现江苏城市魅力与国际形象，激活江苏地方经济的新增长点。

四是构建特色品牌赛事体系。加强省级政府部门对举办大型体育赛事的支持力度，制定相应的赛事政策制度，鼓励体育企业赞助体育赛事，积极筹办重大国际赛事。构建江苏体育特色品牌赛事体系，提高自主赛事的质量与影响力，结合江苏的城市资源、民族文化、地理环境打造特色品牌赛事，对江苏省青少年校园足球联赛、环太湖国际公路自行车赛、扬州鉴真国际半程马拉松、宿迁生态四项赛等优质赛事进行创新升级，以品牌赛事打造城市名片、拉动消费、推动体育产业发展，在全省范围内打造一批具有鲜明地域文化特色、能够推动竞技水平提升、带动群众广泛参与、促进经济社会发展的自有品牌赛事，拓展“一带一路”“大运河”“长三角”等系列品牌赛事活动，构建“一城市多品牌，一县区一特色”的体育特色品牌赛事体系。

五是打造专业体育人才队伍。加强学校体育教育，提供多样化的体育项目和活动，鼓励学生和运动员积极参与，培养他们的兴趣和热爱。建立完善的体育人才培养体系，包括选材、训练和竞技等环节，通过科学的训练计划和方法，提高运动员的体能、技术和心理素质，全面培养他们的综合能力。强化教练队伍建设，加大对教练员的培训和能力提升的投入，提供系统的教练员培训和进修机会，提高教练员的专业水平和教学能力。加大高层次体育人才引培力度，实施体育领军人才培养计划，依托重大项目、重大工程培养德才兼备的高层次体育人才。完善人才流动机制，探索制定运动员、教练员等体育人才跨地区流动政策，鼓励各类体育人才通过兼职服务、技术攻关、项目引进等多种方式实现柔性流动。面向社会加强体育人才信息系统建设，分级分类建立各类体育人才数据库，用好体育人才数据库，组建体育产业专家智库，为体育产业发展提供智力支持。

4、结语

数智时代下，加快发展体育产业领域新质生产力，利用好新质生产力这一利器，转变发展方式，塑造发展新动能新优势，激发体育产业内生动力就显得尤为重要。新征程背景下，江苏体育产业要以发展新质生产力为价值导向，明确体育产业在构建新发展格局、实施乡村振兴战略、促进区域协调发展中的重要作用，把发展体育产业作为培育新质生产力、建设现代产业体系、满足人民群众高品质生活需要的重要方向，实现体育产业的价值功能和使命任务，赋能体育强省和体育强国建设。

参考文献：

[1]朱传耿，王凯，车冰清等.新时代体育强省建设理论与实践[M].北京：科学出版社，2019.

[2]陈少军.努力建设新时代体育强省[J].唯实，2022（10）.

[3]刘健.在助力体育强省建设中发挥独特作用[J].唯实，2024（6）.

基金项目：1.2022年度江苏省教育科学规划课题高校青年专项（C/2022/01/58）；2.2023年南京体育学院第二批“1+1”优秀学术团队项目（XSTD202320）；3.2023年度南京体育学院教改研究课题（JG202327）。

作者简介：经焕娟（1980-），女，江苏溧水人，硕士，经济师，研究方向：体育管理；

通讯作者：吴文婷（1984-），女，江苏常州人，博士，副研究员，研究方向：体育史、体育文化与传播。