我国通信产业链供应链韧性和安全研究

关键词：通信产业；产业链供应链；韧性与安全；策略建议

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：2096-7934（2025）01-0091-10

一、引言

近几年，全球产业链供应链体系的不稳定性、不确定性日益凸显，断供、原材料涨价、“卡脖子”、限电限产等影响供应链韧性和风险水平的问题层出不穷，对全球政治、经济格局变化产生深远影响，产业链供应链韧性和安全也随之成为全球热点话题［1］。

面对新形势，我国已将产业链供应链韧性和安全提升至国家战略高度。党的二十大提出“着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。2024年《政府工作报告》提出“增强产业链供应链韧性和竞争力”“重要产业链供应链自主可控能力提升”。通信基础设施作为国家“新基建”的重要组成部分，通信产业的重要性凸显，其产业链供应链韧性和安全保障至关重要。

二、通信产业链供应链形势

（一）通信产业链供应链发展现状与特点

1.通信产业链供应链的特点

通信产业链供应链是构成电子信息产业基础的一个更加专业化的子集，它不仅仅支撑着数据的流转、通信的交换以及信息的处理，更是现代社会各种高科技应用的命脉。这一产业链从基础的电子元件制造到复杂的系统集成，再延伸至全球的网络运营和服务提供，呈现出高度的技术集成性和服务综合性。其核心在于其极具特色的高速信息流和产品流，这不仅包括有形的通信设备和基础设施，如手机、卫星、基站等，也包括无形的软件服务和网络技术，如操作系统、数据加密、云计算服务等。

通信行业供应链是一个由多个上游与下游组织相互连接形成的网链结构。与传统供应链相比，通信行业供应链涵盖的环节更多，涉及的范围更广，因此存在更多的安全风险，具有全球分布性、全生命周期特性、技术驱动性、产品服务复杂性、供应商多样性等特点。

从运营商角度来看，通信运营商处于通信行业产业链的中下游位置，如图1所示，其上游主要为通信设备商、硬件软件供应商等，最上游的核心供应商主要为半导体芯片厂商，下游是最终的消费者及用户。

图1 通信供应链结构

2.通信产业链供应链安全形势严峻

随着全球化局势变化、大国博弈、贸易争端、全球经济下行等宏观形势的变化，全球产业链供应链体系的不稳定性、不确定性日益凸显。断供、原材料涨价、“卡脖子”、限电限产等影响供应链韧性和风险水平的问题层出不穷，对全球政治、经济格局变化产生深远影响［3］。当前我国通信产业仍缺乏完整、循环的产业链供应链，我国电子和通信产业仍处于全产业链中下游，部分关键元器件制造仍由美日韩欧等发达国家掌控。再叠加贸易摩擦不断升级、保护主义抬头等多重因素，我国通信产业链供应链的韧性和安全稳定易遭受严重冲击［4］。特别是自2020年以来，以新型冠状病毒感染疫情、俄乌冲突、巴以冲突为典型代表的“黑天鹅”事件频发，严重冲击全球经济发展，各国更加强调贸易收缩和保护［4］，这对全球产业链供应链的开放协作造成重创，也使我国面临更为严峻的“断链”“脱链”风险。以芯片为例，据中国海关总署数据显示，2022年中国进口集成电路5384亿件，按价值计算，进口额为4156亿美元。2023年，进口芯片数量降至4795亿件，减少了589亿件，下降了10.8%。进口芯片金额为3494亿美元，减少了662亿美元，下滑15.9%，数据的降低反映的是国家在降低芯片外部依赖方面取得的显著成效，但也要看到未来依然还有很长的路要走［5］（如图2所示）。

图2 2017—2023年中国芯片进口额与增长率

3.通信行业高度重视产业链供应链韧性建设

面对产业链供应链韧性和安全风险，我国各大企业持续深化在技术创新、产品研发、市场开拓等方面的合作。特别是通信运营商企业，更加重视发挥“链长”“链主”聚合带动效应，期望实现核心技术的能力突破与供应链的自主可控，产业链上下游协同发展，互惠共赢［6］。同时通过数字网络对技术、金融、人才等赋能，协助企业打造供应链韧性。借助供应链端到端智能分析、综合数字规划、运营优化、智能工厂、数字化交付及敏捷商业供应链等解决方案，积极主动监控企业内外部的风险，提前建立危机快速响应机制，提高企业供应链的灵活性与韧性水平。

华为［7］、联想［8］等行业领先公司积极开展供应链韧性和安全提升工作。总的来看，主要包括多元化供应链、透明度审核、风险管理、持续改进和技术创新等措施，不断提升供应链的韧性和安全性。多元化供应链方面，积极寻找和发展多个供应商和合作伙伴，以减少对特定供应商的依赖性；供应链透明度和审核方面，其要求所有的供应商遵守供应链责任政策，并进行定期的供应链透明度审核，以确保供应链的合规性和可持续性；风险管理和规划方面，其积极进行供应链风险评估和规划，识别和评估供应链风险和威胁，建立紧急响应团队，制定应急预案和紧急备份计划，以应对突发事件和供应链中断的情况；持续改进和合作方面，其与供应商合作，分享最佳实践和技术，提供培训和支持，共同推动供应链的持续改进和创新；技术创新和数字化转型方面，其应用物联网、人工智能和大数据分析技术，提高供应链的智能化和自动化程度，优化供应链的规划、运作和管理。

（二）通信产业链供应链韧性和安全分析

1.通信产业链供应链韧性整体安全态势分析

（1）通信行业本身的特点导致其安全更易受到威胁。通信行业的核心组件和技术，如高端半导体芯片、先进的路由技术、5G设备等，多是由少数几家全球供应商独家生产的，导致供应链的集中性和脆弱性显著提高。任何供应链中断，都可能迅速影响全球通信服务的稳定性。同时，通信行业的技术发展速度飞快，这种快速的创新速度要求供应链必须持续适应新技术和产品，而这种快速适应往往会牺牲安全性，原因是安全措施的开发和实施通常滞后于新技术的部署［3］。

此外，通信行业形成了高度复杂且相互依赖的网络，任何单点的故障都有可能波及整个网络，造成广泛的服务中断。这种复杂性本身就是一种安全风险，因为攻击者可以利用网络中的薄弱环节进行攻击，以此影响更多的系统和服务。加之通信行业的数据流量巨大，通信链路中传输着敏感信息，使得它成为网络攻击的高价值目标。黑客攻击、间谍活动和数据泄露事件可以造成重大的安全风险，不仅威胁个人隐私，还可能对国家安全构成风险。因此通信行业的供应链不仅要面对常规的物流和运营风险，还需要对抗技术、政治和社会带来的独特挑战，这些都使得其供应链的安全受到了更多的威胁。

（2）原材料涨价导致采购成本增加。新形势下全球电子行业原材料普遍涨价。在全球流动性受限、后疫情时代市场需求有所复苏而短期供给不足等各种因素的推动下，钢、铜、铝等原材料大幅涨价，连带导致通信行业供应链上游的主要原材料（单晶硅、光刻胶、掩模版、电子特气、湿化学品、溅射靶材等）价格大幅上涨。以芯片的重要原料晶圆为例，环球晶圆曾预测，2022年和2023年，12英寸硅晶圆供应缺口将分别达2.2%、4.9%，供需紧张以及上游材料涨价趋势下，2022年12英寸、8英寸将分别调涨10%～20%、5%～15%，而2022—2024年，全球硅晶圆产业12英寸价格连续三年攀升，累计涨幅达30%～50%。此外，由于受新型冠状病毒感染疫情影响国际物流受阻、劳工不足等方面的因素影响，上游的原材料涨价压力被传导至下游，进一步导致通信网络设备、服务器等价格上涨，供应链成本端受原材料涨价影响的冲击很大，生产企业将面临成本增长、利润受到严重挤压、资金占用增加等压力［9］。

（3）大国博弈引发关键技术“卡脖子”问题。全球各国对通信核心技术的保护愈演愈烈。通信行业供应链中的半导体芯片等核心技术对社会经济发展、国家安全有着重要意义，全球各国均纷纷出台相关政策及战略发展要求，也更为关注对芯片等核心技术的保护。2022年2月4日，美国国会众议院审议通过《2022年美国竞争法案》（因其主要针对芯片制造，所以被称为《芯片法案》），重点强调对半导体芯片产业领域的支持和补贴，包括将为半导体芯片产业拨款520亿美元，鼓励企业投资半导体生产，其具体用途包括半导体制造、汽车和电脑关键部件的研究［10］。除了内部法案，美国将科技战拓展到政治、经济、外交等方面，通过五眼联盟、芯片四方联盟、四国安全对话（QUAD）、美英澳三方机制（AUKUS）、G7基建计划等方式，政治施压，连同其他国家一同对中国进行限制［11］。

（4）多种因素综合作用下的产能下降。以俄乌冲突为例，俄罗斯是铝、镍和铜等金属的重要生产供应国，这些金属是电子设备制造的重要原材料，而乌克兰是电子特种气体的主要供应国，氖气、氪气、氙气在全球供应份额分别达到70%、40%、30%，这些特种气体直接应用于光刻机、半导体生产，据TECHCET数据显示，全球45%～54%的半导体级氖气由乌克兰Ingas和Cryoin两家公司供应，这些使得通信产业链上游的产能受到俄乌冲突的影响，产业链的供需处于失衡状态［12］。

各种自然灾害也会加剧产品的供给紧张。以芯片行业为例，2021年第一季度美国的重要芯片产地得克萨斯州的暴雪与寒潮导致该州水电供应中断，致使许多位于该州的晶圆厂被迫停工、关闭，直接影响半导体芯片行业的产能。2022年，半导体主要产地日本和中国台湾频发地震，日本福岛外海发生规模7.3级强震，中国台湾台东县海域发生6.6级地震，造成部分产线的暂停，对半导体芯片的制造产生一定影响。

2.通信行业产业链供应链风险分析

（1）恶意篡改风险。恶意篡改是指在供应链的设计、开发、生产、集成、仓储、交付、运维、废弃等某一环节，对通信产品或上游组件进行恶意篡改、植入、替换等，以嵌入包含恶意逻辑的软件或硬件，危害和影响数据的安全性、产品的完整性和可用性，允许攻击者控制整个系统，如阅读、修改或删除敏感信息，中断运行，发起对其他组织的系统攻击，甚至毁坏系统，导致重大损失［13］。恶意篡改类型包括恶意程序、硬件木马、外来组件被篡改、未经授权的配置、供应链攻击、供应信息被篡改。

（2）假冒伪劣风险。假冒伪劣是指产品或组件存在侵犯知识产权、质量低劣等问题，如未由原始制造商生产或由未经授权的承包商生产，不符合设计、模型或标准性能，产品属于残次品或原制造商以旧充新，存在错误的或假冒的说明书。伪造组件威胁着供应链系统的完整性、可信性和可靠性：伪造品的可靠性通常较低，所以比正品出现故障的时间更早而且故障更频繁；伪造品给造假者提供了向副本中植入恶意逻辑或后门的机会，而这在正品的制造中很难实现［14］。

（3）信息泄露风险。信息泄露是指在未经授权的情况下，将通信行业供应链上的敏感信息有意或无意地泄露给其他企业，其他企业既包括没有知情权的供应链上的成员企业，也包括供应链之外的企业，敏感信息包括销售、采购、生产、库存、技术等业务信息或商业秘密［15］。近些年的信息泄露导致的数据安全在全球都有很大的影响范围，例如，2018年Facebook（脸书）巨大的数据隐私泄露影响了数百万Facebook用户。

（4）供应中断风险。供应中断是指由于人为或自然原因，造成电子和通信产品和服务的供应量和质量下降，与下游需求单位预定目标显著偏离，甚至造成供应链中断或终止。随着经济全球化逐渐深入，通信供应链的长度、复杂度、地理分布范围都在大幅度增加，导致供应链断供风险增加。

三、提升通信产业链供应链韧性和安全的策略和建议

（一）国家层面

1.重点投资，尽快提升通信产业链供应链自主可控水平

通过技术、产品、服务、系统的自主可控，可有效规范和保护通信产业链供应链安全。对现有通信产业链供应链要有周密的调查和部署，加大对科技创新的激励，对“卡脖子”的关卡统筹组织、集中优势资源实施攻坚突破，对“断供”等威胁要有备份方案，通过加大政策、资金倾斜，鼓励高校、研究机构、核心企业对关键元器件的自主创新，增加供应链国产自主产业的占比，建立起供应链安全管理的长效机制。

从宏观产业布局视角来看，国家正着力推动新型基础设施建设（新基建）的快速发展，配套颁布了多项激励政策措施及财政金融支持举措，消除关键领域研发投资的资金障碍［16］。这包括激励金融机构扩大对电子和通信产业的信贷投放，优化贷款条款以减轻该行业企业的融资约束，营造一个管理者勇于创新、乐于创新、能够创新的良性环境。

2.引导政策优化供给结构，精准对接市场需求

为缓解供给结构与市场需求不匹配的隐患，建议相关行政部门采取有针对性、有导向性的措施，合理规划产业布局与资源配置，防止出现类似“供过于求导致价值贬损”的现象。应积极推动信息技术与家电、医疗保健、交通运输、养老服务等行业深度融合，确保电子和通信产品性能和功能能够贴合各类市场需求，细分布局以适应各细分市场的独特性，避免过度集中于通用技术标准和协议的激烈竞争“红海”，转而探索边缘领域的“蓝海”机会，主动参与并引领更多新兴标准和协议的制定与调控。例如，我国推行的“东数西算”项目正是对供给结构的适时调整策略，旨在促进企业协作，培育多元化生态，精准响应市场需求，确保产业链稳定性。

3.加大创新主体扶持力度，激活企业创新动能

企业作为产业链供应链的核心，其在通信产业中的创新主体地位需得到强化，同时，加强知识产权的保护力度，确保技术创新成为保障产业链安全的关键力量。为保障通信产业创新成果免遭剽窃、实现价值化利用与合理共享，必须持续优化和完善知识产权保护制度与机制。鉴于企业的盈利本质，确保创新投入能够获得相应回报将激励企业增加研发投入，形成正向循环。政府应当积极构建有利于该领域的知识产权保护框架，营造一个公正的科研创新氛围，激励企业克服技术革新障碍，力争在“卡脖子”技术方面形成突破，驱动产业升级。

4.畅通产业链供应链，构建重要产品安全可控生态体系

为应对产业链与供应链中存在的风险挑战，需充分利用集群优势与协同合作的力量。通信行业的央企等头部通信企业应担起领航重任，搭建联合研发平台，促进一个协同互动的产业生态圈形成。这包括增强供应商信息透明度、优化供应链结构、激发市场需求潜力及精确匹配消费者需求，为中国通信科技的高端研发争取宝贵时间。此外，融入全球价值链条，秉承开放共荣原则，鼓励企业积极参与国际组织活动，深化跨国市场的多元化合作，以此增强通信产业链的韧性和灵活性。构建一个健康、持续发展的供应链生态系统，应当成为核心关注点。例如，在核心技术吸收引进的现阶段，注重关键部件的冗余、可替代性，减少对单一产品、同一国家不同产品的依赖；同时积极打造可信的通信供应链，对提供重要网络产品及服务的国家、企业及产品或服务自身开展可信性认证工作，提供安全可信的供应环境。

（二）行业层面

1.推动建设产业链供应链安全的运营规范和评估标准

引导行业加快构建产业链供应安全的运营规范。规范及标准的建设，对于促进产业链形成、延伸和整合以及提升产业链韧性发挥着基础性作用。制定规范而标准的产业链运营保障体系，将使用技术和操作业务标准化，优化产业链的内外部管理流程，即在同一产业网络中，各方主体能够对特定技术的应用、业务单元和业务产品的规范达成一致，形成统一的标准，可进一步规避由复杂性和不确定性带来的风险，为产业链韧性和安全水平的提升提供系统保障，同时还能引导企业优化供应链结构，提高产业链供应链的稳定性和抗风险能力。

建立并完善通信产业全球产业链供应链韧性及安全评估体系，可增强风险的预判能力，减少风险带来的损失。一是梳理产业链供应链完整关系网络，利用大数据和知识图谱工具尽快建立完整的产业链供应链知识图谱，完善我国产业链供应链安全的调查预警和清单机制，摸清薄弱环节，找准风险点，制定重点产业链的安全及风险数据图谱，以及产业链关键核心技术、关键零部件薄弱环节等问题清单，建设全覆盖、多层次的产业链安全数据库。二是根据不同产业特征，有针对性地评估不同产业链供应链韧性及安全水平，研究建立重点产业链供应链安全风险量化评估指标体系和预警模型。综合考虑产业链供应链的发展状况、主要短板、国际竞争态势、未来发展趋势、国际贸易状况、各国技术贸易出口管制措施、供应链物流能力等安全风险因素，对可能存在的风险如政策风险、法律风险、环境风险等，实行“全方位、全天候、全因素、全过程”的实时监控，对各种风险进行精准量化分析、监测和评估，科学设定产业风险等级，推动产业风险分类防控，充分利用大数据、知识图谱、人工智能技术，搭建国家通信核心产业链供应链安全风险预警平台，及时发布国家产业链供应链安全险预警评估报告，在断链风险较大的领域开展具有现实可行性的替代方案和补链预案研究，提高主动预防的针对性。进一步，通过加强区域一体化和综合发展，提高产业链供应链韧性和安全水平。利用新技术维护产业链供应链安全的风险防控能力，不断增强管控国家经济安全态势的能力。

2.加快实施产业链供应链补短板、锻长板工程

补短锻长是保障产业链供应链安全稳定的根本动力。逆全球化正在重塑全球供应链的格局，复杂外部环境制约与国家安全需求正凸显核心供应链自主可控的重要性。在此背景下确保“中国优势”锻长板，加快“卡脖子”技术补短板是当务之急，尤其是需要围绕通信产业链，把握关键核心技术、零部件薄弱环节，组织相关企业、科研机构等单位集中优势资源组成攻关团队联合攻关，增强产业发展的接续性和竞争力。

在补短板方面，将“卡脖子”关键和核心技术短板问题作为主攻方向，充分发挥科技创新的驱动和引领作用，强化相关企业的创新能力。面对动荡不安的外部环境，应深刻认识到，关键核心技术是买不来的，必须坚持攻坚克难，加快补强关键核心技术和零部件的薄弱环节，努力抢占科技竞争和未来发展制高点，实现产业链供应链的可控性、安全性和稳定性，牢牢掌握发展的主动权，加大对基础科学的投入研发力度，建立共性技术平台，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，打造具有战略性和全局性的产业键供应链。

在锻长板方面，要采取有效措施并依靠政策支持，发展壮大全球产业链供应链中的龙头企业和核心企业，扩大这些企业的全球市场份额，稳固并提升我国企业在全球产业链供应链中的地位。对于成熟度较高以及高质量的产业链供应链，推动上、中、下游不同环节的企业获得稳定和较高的效益，取得较好的投资回报，引导这些企业持续不断地加强研发投入，不断增强供应链核心竞争力。同时，发挥企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”的企业，努力将“专精特新”的“拳头”产品打造成全球“单项冠军”，促使企业和产业链供应链生态有机融合，形成能够深度嵌入全球产业链、不可被轻易取代的独特竞争优势。

3.加速产业链供应链数智化转型

加速产业链供应链数字化转型，畅通产业链供应链循环关键环节。数字经济时代，提升产业链供应链韧性离不开数智化赋能，主要是以大数据、人工智能、物联网、云计算等数字新技术驱动产业数字化，提升产业链供应链要素协同程度，引领数字平台经济，不仅为产业链供应链韧性的强化提供了技术支撑，更是为其筑造了新动能。

以大数据和数字技术为媒介促进产业数字化，提升原有生产要素间的协同性，以此推动产业链韧性建设。推动产业链供应链的数智化转型，一方面，企业产品的生产、分配、交换等各个环节中的信息传递和要素流动均以要素信息化和数据化作为标准流通媒介，使得企业间的信息共享更便利，信息传导更通畅，面对冲击时能更快、更好地作出反应，并适时制定预案。另一方面，可以突破生产要素流动的时空壁垒。云计算、人工智能等新兴信息技术的运用使得产业链边界划分不再囿于分工、地域和交易成本的限制，促进了生产要素的自由流动，要素间的协同性得以凸显，在有效扩大企业经济活动时空范围的同时，也降低了企业的生产交易成本、信息获取成本和学习成本，有利于产业链供应链发展优势的巩固。

整合各产业链供应链的数字平台，提高产业链供应链资源的利用效率。借助数字平台这一载体，通过接驳多条产业链，企业可以实现信息的整合、数字的共享以及资源的调配等，打破产业链供应链单独成链或封闭链条等现状，推动产业链的网络协同化，形成具有国际竞争能力的产业生态群落。进一步地，还能集聚各类优质创新资源，实现创新业务的平台化及协同发展，破解创新过程中的“信息孤岛”问题，为企业创新提质赋能，最终提升产业链韧性。

（三）企业层面

1.在组织架构层，完善供应链安全管理组织架构

一是组建供应链部门级供应链安全管控小组。建立部门级管理可及时上报重大风险，指导、监督所属机构开展供应链风险管理工作。二是组建企业级跨部门的供应链安全联合管理机构。由企业主要领导牵头，协同需求部门、供应链部门、财务部门、法律部门等多部门配合，从企业层面建立统一高效的供应链风险管理组织体系组织协调风险管理日常工作。三是加强企业合作生态建设，推动形成先进的产业链集群，发挥产业链供应链作用。在企业之间通过技术交流和良性竞争构建集群生态系统，以技术为纽带，以产业链供应链为链条。行业先进企业要充分发挥“链长”“链主”的领军作用，带动中小微企业融入产业链供应链建设中，助力产业链供应链韧性和安全水平。如依托通信运营企业在行业内的“链长”地位，邀请供应链产业链上下游企业、技术提供方、高校教授、行业协会及研究机构专家等单位成员，聚焦制造业、物流业领域，构建供应链安全管理专家库，主要在全球供应链安全趋势研判、风险管理、信息化支撑规划、信息交换共享机制设立、标准规范制定、供应链安全管理人才培养等方面提供支持，为企业提供供应链安全管理支撑的同时，为全产业链协同发展、稳定供应打造纽带。

2.在管理机制层，完善供应链安全风险管理体系

建立“风险识别—风险评估—风险分级响应—风险监控”闭环管理机制，实现对安全风险的管控，做到对风险动态管理，定期更新。一是强化供应链风险识别。强化信息交流机制，定期与风险管理各相关方交流，收集组织内外风险因素，同时针对采购全流程构建供应链安全风险数据库。二是开展风险评估。评估供应链安全风险的影响后果和发生概率，对供应链风险进行优先级排序，作为后续风险应对策略和相关行动的基准、指导。三是执行风险分级响应。对识别、分析后的风险进行分级分类管理，对不同级别的风险执行不同的应对措施。四是加强风险监控。按照PDCA循环方法，通过监督风险过程对项目工作进行持续监督，以确定风险状态是否发生变化、风险应对是否有效、是否出现新的风险，评估风险管理有效性。

在管理供应链风险时应重点关注以下三个方面，首先，开展风险管理有效性分析。由于风险等级和优先级可能会随时间和外部环境的变化发生变化，需要定期组织风险评审，对风险进行新的评估或量化。其次，开展风险应对有效性分析。检查、评估并记录用于处理风险及其根源的风险应对措施的有效性，对标风险应对目标，对风险应对成本、风险应对效益进行比较分析，确定应对结果和应对目标之间的差距，必要时可以请外部的独立风险团队进行评估。最后，开展衍生风险分析。对因为采取应对措施而带来的衍生风险（包括次生风险、连带风险等）进行分析，例如因扩大安全库存导致的采购成本增加，重新进行风险评估和风险响应。

3.在策略操作层，制定采购全流程风险预防策略

一是需求规划阶段市场洞察和需求预测。积极开展供应市场趋势洞察研究，摸底上游产业链、供应链情况，打通需求端和供给侧，缩小信息差，主动响应，提前介入；建立长中短周期需求预测模型，以计划为驱动，推动供需一体化协同管理。加强研判，探索长中短周期需求预测模型；注智赋能，针对重点项目与重点品类，选择需求强相关指标（如计划内需求占比、需求计划及时率、需求规范性、成本合理性、需求规模偏离度、需求物资呆滞率、物资领用及时率等），构建需求多维度精准画像。二是寻源采购阶段协同生态建设。在芯片之类的关键零部件方面，从源头出发、从设计阶段出发，提升网络和通信产品直接的耦合性，加强与供应商的联动协同，在重要设备上保证两套以上解决方案。三是提升仓储物流阶段响应敏捷性。加强链上物流管理，促进生产企业、物流企业、需求企业等上下游节点合作，打造一站式、全流程物流管理信息系统。强化仓储数字化能力建设，智能监控库存状态，强化对全国仓库网络的集中管理。四是最大化使用阶段的物资利用效率。

4.丰富供应链安全管控手段

为了制定更高效的预防措施，通信运营企业应不断丰富并着重实施一系列综合策略。例如，构建实时供应链动态监测系统，利用数据分析和人工智能技术预测潜在风险，从而实现快速响应；绘制详尽的供应链产业链地图，明确每一个环节，尤其是可能成为单点故障的关键节点，强化与供应商的合作伙伴关系，共享信息、协同风险评估，以增强整体链条的适应性，施行有效的风险分散和管理；加强法律和合规性审查，确保全链条符合各项法规要求，以及实施多元化供应源策略，减少对单一供应商的依赖；实施供应链金融策略，为供应商提供资金支持，确保运作顺畅；周期性地实行供应链审计，评估和提升供应链的可持续性、韧性和效率。通过这些措施，通信运营企业将显著提升其供应链韧性，确保业务连续性和长远发展。

四、总结与展望

本文详细阐述了通信行业供应链的发展现状与特点，识别了其面临的主要风险和挑战，并对其韧性和安全状况进行了细致的分析。在此基础上，分国家、行业和企业三个层面提出了针对性的对策和建议，通过国家和行业层面的标准健全、能力补齐以及数智基础加固，以及企业层面坚定发展理念与多措施保障稳定，共同构建一个更加坚固和安全的通信产业链供应链，以便增强整个行业对各种潜在威胁的抵御能力，促进可持续发展，确保国家信息通信网络的安全与稳健运行。

展望未来，随着我国产业链供应链方面政策的不断完善和电子通信技术的迅猛发展，通信产业链供应链韧性和安全将逐步提升，将为国家的信息化建设和数字经济的发展提供坚实保障。

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基金项目：2023年中国物流学会、中国物流与采购联合会重大研究课题“提升产业链供应链韧性和安全水平对策研究”（2023CSLKT1-001）

ResearchontheResilienceandSecurityofChina'sCommunication

IndustryChainandSupplyChain

CHENGJian-ning1，LIUXiao-ying2，ZHOUTian-cheng3，PANXiao-cheng3，WANGJia-shuo1

（1.ChinaMobileCommunicationsGroupShaanxiCo.，Ltd.，Xi'an，Shaanxi710077;

2.SupplyChainManagementCenterofChinaMobileCommunicationsGroupCorporation，Beijing100033;

3.HuaxinConsultingDesignandResearchInstituteCo.，Ltd.，Hangzhou，Zhejiang310051）

Abstract：AsanimportantcomponentChina's“newinfrastructure”，theconstructionofcommunicationinfrastructureiscrucialforthesecurityofitsindustrialandsupplychains.Inrecentyears，globaltradefrictionsandgeopoliticalconflictshaveoccurredfrequently，andthetechnologywarbetweenChinaandtheUnitedStateshasledtothebottleneckofkeycomponentsinthecommunicationindustry，posingchallengestothesecurityandstabilityofthecommunicationindustrychainandsupplychain.Inordertoimprovetheresilienceandsecurityofthecommunicationindustrysupplychain，thisarticleanalyzesthesituationandcurrentsituationofthecommunicationindustrysupplychain，andproposesthatthenationalandindustrylevelsshouldimprovestandards，supplementcapabilities，andstrengthenthefoundationofdigitalintelligence.Attheenterpriselevel，thedevelopmentconceptshouldbefirmlyestablishedandmultiplemeasuresshouldbetakentoensurestabilityandenhancetheresilienceandsecurityofChina'scommunicationindustrysupplychain.

Keywords：communicationindustry;industrialchainandsupplychain;resilienceandsecurity;strategicrecommendations