新时代乡村文化治理的时代意蕴

摘要：在推进乡村文化振兴的过程中，将乡村文化建设与乡村治理紧密结合，实施文化治理显得尤为重要。新时代乡村文化治理不仅是丰富农民精神生活、传承与发展乡村文化的重要载体，更是推动乡村实现善治、促进乡村治理现代化的关键环节。本文紧密结合新时代繁荣乡村文化、提升文化治理效能的实际需求，遵循“基本原则—主要特征—价值意蕴”的研究框架进行构思。全文共分为三个部分，旨在系统探讨乡村文化治理的多维度内涵，明确其在新时代背景下的重要价值。在基本原则方面，强调了坚持党的领导，确保乡村文化治理的正确政治方向，同时，注重多元主体协同，充分发挥政府、社会组织及村民在治理过程中的积极作用，形成合力。在主要特征上，新时代乡村文化治理展现出显著的多元化、复杂性和综合性。当前，乡村文化治理愈发成为探索中国式现代化新道路、创造人类文明新形态的重要议题，具有重要的研究意义。

关键词：乡村文化治理；乡村振兴；时代意蕴

党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”文化作为人类生存不可或缺的基本要素，深刻体现了人类的本质属性，是社会进步与发展的重要风向标。它与政治、经济、社会、生态建设共同构成了“五位一体”总体布局，对国家的发展具有全局性意义。与此同时，文化治理作为国家治理的关键组成部分，正推动着国家治理体系的深层次变革。乡村文化治理作为文化治理在乡村领域的具体实践，兼具“治理对象”与“治理工具”的双重角色，是新时代优化乡村文化环境、推动乡村振兴的关键举措。它承担着为乡村振兴奠定坚实文化基础、塑造乡村灵魂的重要使命，是乡村全面振兴不可或缺的一部分。

1 新时代乡村文化治理的基本原则

1.1 强化党建引领

乡村文化治理本质上是为乡村发展服务的。习近平总书记指出，“农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心”。乡村基层党组织作为农村各项工作的领导核心，在乡村文化治理中发挥着至关重要的作用。强化党建引领，意味着要确保党对乡村文化工作的领导权，通过加强组织和制度建设，提升基层党组织的文化使命感和责任感。基层党组织应积极贯彻党中央关于乡村文化建设的主张，通过创新宣传文化政策、开展多样化的文化实践活动，将党的最新政策和发展理念传达给广大村民。同时，基层党组织还需强化思想引领功能，弘扬社会主义核心价值观，推动乡村传统文化的现代转型[1]。这一原则的实施，有助于把握乡村文化发展的正确方向，增强村民的国家认同，激发乡村社会公共精神，满足农民群众日益增长的文化需求。

1.2 坚守人民至上

坚守人民至上，是新时代乡村文化治理的核心原则。人民是历史的创造者，也是乡村文化治理的主体。坚守人民至上，要求乡村文化治理必须始终以农民群众的利益为出发点和落脚点，充分保障农民的文化权益。这包括保障农民享受文化成果的权利，以及参与文化活动、进行文化创作的权利。为实现这一目标，需提高乡村公共文化服务质量，推动文化供给从“有”到“优”的转变。同时，深入挖掘乡村文化资源，发展特色文化产业，打造乡村文化精品，以满足农民群众多样化的文化需求。此外，还应深化与村民的互动与沟通，倾听他们的诉求，解决他们的困难，营造共建、共治、共享的文化治理环境。

1.3 坚持实事求是

坚持实事求是，是新时代乡村文化治理的基本原则之一。孙刚在乡村振兴背景下文化治理现代化的价值意蕴与政策路径中指出“文化治理是乡村文化振兴的引擎，两者都有着共同的现代化指向”。我国地域辽阔，各地乡村的文化习俗、发展水平差异显著。因此，推进乡村文化治理必须从实际出发，充分尊重地域文化的差异性和多样性。坚持实事求是，意味着要深入了解各地乡村的地理环境、自然资源、经济社会发展水平以及政治结构等因素，以便为制定符合当地特色的文化政策提供依据。同时，针对民族地区乡村文化的治理，更应尊重民族差异、顺应民族特色，制定与民族特征相契合的政策。此外，还应从历史传统中挖掘优秀文化元素，结合实际情况制定治理方案，促进传统与现代相融合，增强村民的文化自信和凝聚力。

2 新时代乡村文化治理的主要特征

2.1 乡村文化治理主体的多元化

在新时代乡村文化治理的实践中，治理主体的多元化特征愈发明显。这一特征的形成，既源于乡村振兴战略的深入推进，也反映了社会治理体系的创新与发展。

政府作为乡村文化治理的核心主体，承担着引领和推动乡村文化发展的重任。政府通过制定相关政策、提供资金支持、加强基础设施建设等方式，为乡村文化的繁荣创造了有利条件。政府积极引导和鼓励社会各界参与乡村文化治理，形成了政府主导、社会协同的治理格局。

乡村文化治理并非仅靠政府一方之力即可完成。社会组织的广泛参与，为乡村文化治理注入了新的活力[2]。这些社会组织包括文化团体、非政府组织、志愿者团队等，他们通过提供专业的文化服务、组织丰富多彩的文化活动，有效地促进了乡村文化的传播与发展。社会组织的参与不仅缓解了政府的压力，还使得乡村文化治理更加贴近民众需求，更具针对性和实效性。

村民作为乡村文化的创造者和传承者，其在乡村文化治理中的主体地位不容忽视。徐艳芳在我国乡村文化治理研究回顾与展望指出“国家、社会组织和公民是乡村文化治理中的三个重要行动者”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中提出“强化自治功能，发挥农民在乡村治理中的主体作用”。村民通过参与乡村文化的保护与传承、文化活动的组织与实施等过程，不仅提升了自身的文化素养和审美能力，还为乡村文化的持续发展注入了源源不断的动力[3]。

2.2 乡村文化治理客体的复杂性

首先，乡村文化涵盖了物质文化和非物质文化两大类。物质文化包括乡村建筑、传统手工艺品、农田景观等；非物质文化则涉及民俗习惯、民间传说、节庆活动等。这些文化元素各具特色，相互交织，共同构成了丰富多彩的乡村文化景观。

其次，乡村文化具有深厚的历史底蕴。许多乡村地区保存着大量的历史遗迹和人文景观，这些珍贵的文化遗产见证了乡村历史的发展和变迁[4]。在治理过程中，如何保护和传承这些历史文化遗产，使其与现代乡村生活相融合，成为乡村文化治理面临的重要挑战。

最后，乡村文化的地域性特征也增加了治理的复杂性。不同地区的乡村文化具有鲜明的地域特色，这要求治理策略必须因地制宜、因时制宜，充分考虑当地的文化传统、民众需求和经济发展水平等因素。

2.3 乡村文化治理手段的综合性

新时代乡村文化治理手段的综合性体现在多个方面。蔡文成在文化治理的内在逻辑与实践选择中指出“文化治理的特性就是通过寻求文化的创造性再生来实现文化发展，是工具理性和价值理性的统一”。

第一，政策手段在乡村文化治理中发挥着重要作用。政府通过制定和实施一系列文化政策，明确乡村文化发展的目标和方向，为乡村文化的繁荣提供有力的政策保障。这些政策不仅涉及文化传承与保护、文化产业发展等方面，还包括对乡村文化设施建设和文化活动开展的支持与引导。

第二，法律手段也是乡村文化治理不可或缺的一部分。通过加强乡村文化市场的监管，打击违法违规行为，维护文化市场秩序，为乡村文化的健康发展提供法律保障。同时，法律手段还可以促进乡村文化产业的规范化发展，保护知识产权，激发文化创新活力。

第三，经济手段在推动乡村文化发展方面具有显著作用。政府和社会各界通过资金投入、项目扶持等方式，支持乡村文化产业的发展和创新。通过发展文化产业、推广文化旅游等经济手段，不仅可以促进乡村经济的增长和转型升级，还可以为乡村文化的传承与发展注入新的动力。

第四，社会手段在乡村文化治理中同样占据重要地位。通过加强乡村文化的宣传教育，提高村民的文化素养和审美水平，培养他们对本土文化的认同感和自豪感。同时，社会各界也积极参与乡村文化的传承与创新活动，为乡村文化的繁荣发展贡献力量[5]。这些社会手段的实施有助于形成良好的文化氛围和社会环境，为乡村文化的可持续发展提供有力支撑。

3 新时代乡村文化治理的价值意蕴

新时代背景下，推动乡村文化治理显得尤为重要。对于村民而言，这是充实他们精神生活的重要方式；对于乡村社区，这是重新构建秩序并唤醒社区活力的核心措施；而对于国家发展，它则成为乡村振兴的精神基石，是推动乡村治理走向现代化的有效工具。

3.1 重塑乡村精神风貌

在新时代背景下，乡村文化治理成为提升乡村精神风貌的重要途径。杜鹏在转型期乡村文化治理的行动逻辑中提出“乡土社会不仅孕育了熟人社会结构，而且沉淀了厚重的乡村文化传统”。通过优化乡村文化资源配置，将优秀传统文化资源与现代治理理念相结合，不仅丰富了村民的精神世界，也促进了村民思想道德水平的提升。乡村文化治理注重文化活动的创新，如组织丰富多彩的文化节庆、民俗表演等，这些活动不仅增强了村民的参与感和归属感，还潜移默化地传递了社会正能量和社会主义核心价值观，有助于形成良好的乡村风气。

乡村文化治理通过加强乡土文化教育，增强了村民对本土文化的认同感和自豪感[6]。通过将乡土文化元素融入学校教育、乡村规划和公共设施建设中，乡村文化治理成功唤醒了村民对传统文化的记忆，激发了他们对乡土文化的热爱和传承意识。这种文化认同感的提升，进一步增强了乡村的凝聚力和向心力。

乡村文化治理还关注村民心理健康和社会心态的塑造。通过组织心理健康教育、开展社会心理服务等措施，乡村文化治理帮助村民树立了积极向上的生活态度，有效缓解了因生活压力、社会变迁等因素带来的心理问题。这种对村民精神世界的全方位关怀，为乡村社会的和谐稳定提供了有力保障。

3.2 维护乡村社会秩序

新时代乡村文化治理在维护乡村社会秩序方面发挥着重要作用。首先，通过弘扬社会主义核心价值观，乡村文化治理引导村民树立正确的价值观念和行为规范，有效遏制了不良风气的蔓延。同时，通过加强法治宣传教育，增强了村民的法律意识和守法意识，为乡村社会的稳定发展提供了法治保障[7]。其次，乡村文化治理注重乡村道德秩序的重塑。通过表彰道德模范、弘扬传统美德等方式，乡村文化治理营造了崇德向善的良好氛围，引导村民自觉遵守道德规范，维护乡村社会的公序良俗。此外，乡村文化治理还关注乡村公职人员的职业道德建设，通过加强监督管理和教育培训等措施，提高了公职人员的职业素养和服务水平，为乡村社会的公正高效治理提供了有力支持。最后，乡村文化治理还致力于推动乡村社会文化秩序的整合与优化。通过挖掘和整合乡村文化资源，推动文化产业与农业、旅游业等融合发展，乡村文化治理为乡村经济注入了新的活力。同时，通过加强公共文化设施建设、提升文化服务水平等措施，乡村文化治理满足了村民多样化的文化需求，促进了乡村社会的文化繁荣和发展。

3.3 支撑乡村振兴战略

新时代乡村文化治理是乡村振兴战略的重要支撑[8]。首先，通过挖掘和传承乡村特色文化资源，乡村文化治理为乡村产业发展提供了丰富的文化素材和创意灵感。习近平总书记曾在河北省承德市考察时强调，“促进一、二、三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”这些文化资源不仅丰富了乡村旅游的内涵和外延，也促进了乡村特色产业的发展和壮大。同时，通过推动乡村文化产业的创新发展，乡村文化治理为乡村经济的转型升级提供了新动力。其次，乡村文化治理在生态宜居乡村建设中发挥着关键作用。通过加强乡村环境整治、推广绿色生活方式等措施，乡村文化治理改善了乡村生态环境和人居条件。同时，通过弘扬农耕文化中的生态智慧，乡村文化治理引导村民树立绿色发展理念，促进了乡村经济与生态环境的协调发展。最后，乡村文化治理还关注乡村社会治理的创新性发展。通过构建多元主体协同治理机制、推动乡村自治组织建设等措施，乡村文化治理提高了乡村社会治理效能和水平。这种治理模式的创新不仅增强了乡村社会的凝聚力和向心力，也为乡村振兴战略的实施提供了有力保障。

3.4 彰显乡村文化自信

新时代乡村文化治理有助于培育和提升乡村文化自信。通过加强乡村文化教育、传承和弘扬中华优秀传统文化等措施，乡村文化治理增强了村民对本土文化的认同感和自豪感。这种文化自信不仅体现在对传统文化的尊重和传承上，也体现在对现代文化的接纳和创新上。

乡村文化治理通过展示乡村文化的独特魅力和价值内涵，提高了乡村文化的知名度和影响力[9]。例如，通过举办乡村文化节、艺术展览等活动，乡村文化治理让更多的人了解和认识乡村文化的美学和艺术价值。这种文化展示和交流不仅丰富了乡村文化的内涵和外延，也促进了城乡文化的互动与融合。

乡村文化治理还注重培养乡村文化人才和创新团队。通过加强乡村文化人才队伍建设、鼓励文化创新和创业等措施，乡村文化治理为乡村文化的繁荣发展提供了有力的人才保障。这些文化人才和创新团队不仅为乡村文化的发展注入了新的活力和创意，也为乡村文化的传承和弘扬作出了积极贡献。通过培育和提升乡村文化自信，乡村文化治理为乡村振兴战略的全面实施提供了坚实的文化支撑和精神动力。

参考文献

[1] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[N].人民日报，2022-10-26（001）.

[2] 杜鹏.转型期乡村文化治理的行动逻辑[J].求实，2021（2）：79.

[3] 佚名.习近平著作选读（第1卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[4] 中共中央文献研究室.习近平关于“三农”工作论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2019.

[5] 孙刚，罗昊.乡村振兴背景下文化治理现代化的价值意蕴与政策路径[J].江汉论坛，2021（7）：87.

[6] 杜钰，李瑞昌.政策工具视角下的新时代乡村治理政策研究——以《关于加强和改进乡村治理的指导意见》为例[J].安徽行政学院学报，2021（2）：70-76.

[7] 徐艳芳，仇文静.我国乡村文化治理研究回顾与展望[J].中国文化产业评论，2015，22（2）：127-140.

[8] 蔡文成，赵洪良.结构·价值·路径：文化治理的内在逻辑与实践选择[J].长白学刊，2016（4）：133-140.

[9] 杨帆，杜刚.新时代乡村文化治理的时代意蕴[J].中北大学学报（社会科学版），2024，40（2）：136-141.