党建引领“共富工坊”建设

习近平总书记指出：“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”为解决农村低收入群体、闲散劳动力的就近就业和增收问题，浙江省台州市从2021年开始探索党建引领“共富工坊”建设，通过党委（党组）主导、组织部门牵头，充分发挥基层党组织的政治功能和组织功能，以党建联建机制为牵引，引导企业党组织与农村党组织结对共建，发动企业将产业链、生产加工环节布局到农村，建设各种类型的工坊，持续扩大党建领富、产业促富、乡村共富的综合效应。

坚持党建引领

充分激发党组织“牵引力”

党建引领凝聚组织合力，是“共富工坊”的重要优势。党建引领“共富工坊”建设是一项系统性工作，涉及的主体多元、要素多样。近年来，台州市始终坚持以党建为魂，注重发挥党组织领导作用，强化统筹协调，不断把党建优势转化为共富胜势。一是高位推动凝聚合力。台州市将“共富工坊”建设纳入共富示范先行建设全局，注重党组织牵引，建立健全工作目标、建设管理、政策保障、考核评价体系，同步指导县乡完善相关推进机制，形成上下联动、齐抓共促的工作格局。二是党建联建激发活力。“共富工坊”一头连着企业，一头连着村和社区，只有以党建联建为牵引，才能全面打通工坊的产业链、服务链、人才链。因此，台州市持续深化农村党组织和企业党组织结对共建，全面梳理本地资源、供给需求、政策支持、农村低收入群体和闲散劳动力“四张清单”，开发工坊数字化应用，推动供需精准匹配、资源精准配置。依托农村党组织和企业党组织设立工坊党小组，加强对工坊的政治引领、运维管理和安全监督。三是提升精准服务能力。台州市探索构建“市级综合中心—县级分中心—集中区域站点”综合服务体系，创新推出“东塍模式”，建立“‘共富工坊’帮帮团”制度。

聚焦增收致富

持续增强共富“新动能”

党建引领推动富民增收，是“共富工坊”的初心所在。立足于技能型社会建设，台州市“共富工坊”的探索实践既坚持公益性托底，也注重强技能、助增收，帮助农村低收入群体、闲散劳动力吃上“技术饭”、端稳“致富碗”。一是产训全面融合。“富民一方”先要“赋民以方”，不仅需保证农民在工坊“有活干”，还需在提升农民致富本领上下功夫。围绕“学在工坊、用在工坊”，引入职业院校、科研院所等单位的优质资源，打造工坊人才实训基地，构建“县级培训基地+镇街服务中心+村企培训点”的职业技能培训圈。二是技薪深度挂钩。会同人社部门、行业协会，专门建立面向工坊从业人员的技能评价体系，实施专项职业能力鉴定，支持关联企业或引进第三方机构开展职业技能等级认定。引导企业将有一定技术门槛、劳动附加值较高的生产环节转移到工坊，推动技能人员的技能等级与薪酬待遇挂钩。三是人才下沉入坊。统筹推进引才入坊、以坊育才，引导科技特派员、企业技术人员等专业力量和优秀乡土人才“进坊指导”“入坊教学”，通过开展“点单式”“顾问式”服务，推动工坊成为现代新农人孵化基地、乡村技能创富平台。

强化利益联结

不断做强多赢“共同体”

党建引领强化利益联结，是“共富工坊”的关键所在。围绕工坊立得稳、转得久的目标，台州市始终注重内生性，推动“农民+企业+村集体”联营增收，以多方共赢推动工坊高质量、可持续发展。一是促农民增收。只有家门口有钱赚，农民才肯在工坊长久干。在区域布局上，注重向重点村延伸，大力推进工坊在集体经济薄弱村、高山海岛村的覆盖，实现乡村振兴重点帮促村工坊全覆盖。在帮扶对象上，注重向低收入农户拓展，把农村灵活就业群体、留守老人等作为重点关注对象，将低收入农户“一对一”协调到工坊就业。在运营上，注重向惠农性倾斜，建立“农户入股+保底收益+股权分红”机制，把更多的工坊收益留在农村。二是促企业增效。在工坊，企业不仅能够展现社会担当，更能够实现降本提能。针对参与工坊建设的企业，推动出台融资服务、场租补贴等系列政策。发动律师、会计师、税务师等入企提供专业服务，鼓励金融机构推出专项优惠贷款、商业保险等服务。三是促集体增富。壮大村集体经济不仅是推进乡村共同富裕的重要内容，更是增强农村基层党组织凝聚力、号召力的保障。把工坊作为强基固本的阵地，探索股份众筹、片区联建等“持股联合体”模式，发挥“强村公司”实质性作用，推动村集体通过闲置场地出租、资金资源入股、参与运营管理等方式，从工坊获得一定比例的集体经济收益，从而做到“建一家工坊、富一村百姓、惠一方集体、强一地组织”。

注重产业发展

更加稳固工坊“压舱石”

党建引领促进产业发展，是“共富工坊”的重要支撑。依托产业链优势和自然资源禀赋，台州市始终锚定工坊“共富”目标，凸显工坊“产业”特质，坚定走规范化、品牌化、特色化道路。一是强化标准带动。标准引领是规范工坊建设运营的必然之举。发布工坊建设运行地方标准，构建覆盖工坊“全生命周期”的政策支持体系。做好工坊星级评定和分级分类管理，每半年进行调度评估，实行“上星”“摘星”动态调整，确保工坊整体效能。二是强化品牌驱动。着眼拓展产业增效空间，深化品牌牵引效应，推动工坊由“土字号”向“品字号”转变，让工坊产品既“做得好”又“卖得火”。三是强化村企互动。工坊的建设在村、兴旺靠企，只有实现村企“双向奔赴”，才能激发工坊运营活力。大力实施“红链强村、项目兴村”计划，深化片区组团、“飞地”抱团模式，在鞋帽服饰、五金加工等优势产业链上沿链嵌入建设工坊，推动产业链整链协同、上下贯通。坚持满足企业所需、因村施策的原则，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，全面整合并用好企业订单、技术、物流等资源，优化区域工坊布局，统筹分配工坊订单，打造优势互补、资源共享的工坊集群。

（作者系浙江省台州市委常委、组织部部长；摘编自《中国组织人事报》）