携手迈进更加美好的“数字未来”

本课对象

广大党员干部和群众。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

广大党员干部和群众通过对本课的学习，深刻认识当前建设网络强国面临的机遇和挑战，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，为全球互联网治理体系变革提供中国智慧和中国方案，携手迈进更加美好的“数字未来”。

国家主席习近平向2024年世界互联网大会乌镇峰会开幕视频致贺时指出：“我们应当把握数字化、网络化、智能化发展大势，把创新作为第一动力、把安全作为底线要求、把普惠作为价值追求，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，携手迈进更加美好的‘数字未来’。”这充分体现了习近平主席对全球数字化、信息化发展浪潮的深刻思考，也为各国携手构建网络空间命运共同体注入了强大正能量。面向未来，我们要秉持开放合作、互利共赢的原则，加强国际互联网合作与交流，促进全球数字经济发展，推进全球互联网治理体系变革和完善，携手迈进更加美好的“数字未来”。

一、深刻认识当前建设网络强国面临的机遇和挑战

2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，首次提出“努力把我国建设成为网络强国”的战略目标。当前，构建网络空间命运共同体的理念日益深入人心，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，人工智能等新技术方兴未艾，人类认识世界和改造世界的能力得到了大幅提升。我们在看到机遇的同时，也要清醒地认识到，网络强国建设仍面临不少风险挑战。

（一）当前建设网络强国面临的机遇

全球信息化浪潮加速推进。当前，信息技术的飞速发展，特别是云计算、人工智能等前沿技术的广泛应用，正在深刻改变人类社会的生产方式和生活方式，拓展了国家治理的领域。此外，新技术催生出的新产业、新业态、新模式，正在深刻改变全球经济的运行方式。这为我国推进网络强国建设提供了广阔的国际视野和丰富的技术资源，使我国能够站在全球科技前沿把握发展机遇，从而推动网络空间治理体系和治理能力现代化。

国家战略层面的支持与引导。党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络强国建设，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为新时代推进网络强国建设高质量发展提供了根本遵循。我国围绕数字中国建设等，提出具体实施路径和保障措施，推动信息基础设施的建设、数字经济的发展、网络空间治理体系的完善，为网络强国建设提供了坚实保障。

市场与企业的发展动能持续增强。在加快推进网络强国建设的过程中，市场和企业发挥着重要作用。随着信息技术的不断进步和广泛应用，我国网络市场空间不断拓展，越来越多的企业更加重视数字化转型和网络技术创新，通过加大研发投入、引进高端人才、开展国际合作等方式，不断提升自身的核心竞争力和市场占有率。同时，市场对网络强国建设起到了积极的推动作用。随着消费者对数字化、智能化产品和服务的需求不断增加，市场为企业提供了广阔的发展空间和盈利机会。

（二）当前建设网络强国面临的挑战

网络安全问题仍然严峻。习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”网络安全是数字化时代国家安全的基石。随着物联网、大数据、云计算等技术的广泛应用，网络空间的安全边界不断扩展，同时带来不少安全风险。黑客攻击、数据泄露、网络诈骗等安全事件频发，严重威胁着个人隐私和财产安全；高级持续性威胁（APT）等网络攻击手段的不断演进，在不同程度上给各类机构造成了经济损失和声誉损害；黑客组织利用网络安全漏洞进行政治渗透和破坏活动，对我国国家安全和社会稳定造成了严重威胁。

弥合数字鸿沟任重道远。数字鸿沟是指不同国家和地区之间、不同社会群体之间在信息技术应用和数字经济发展方面的差距。当前，数字鸿沟在全球范围内普遍存在，甚至有进一步扩大的趋势。从不同国家和地区来看，发达国家相较于发展中国家，在互联网基础设施建设、数字技能培训等方面投入力度较大，实现了数字化、智能化发展，能够充分享受信息技术带来的红利。从不同群体来看，高收入群体相较于低收入群体，拥有更多的信息技术资源，能够更好地融入数字社会。

国际互联网治理体系变革存在压力。当前，全球互联网治理格局正在发生深刻变化。然而，各国在互联网治理方面的立场和利益诉求存在差异，导致国际互联网治理体系难以形成充足的合力。一方面，跨国数据流动、网络空间主权、隐私保护等方面的国际规则尚未完善，数据跨境流通、网络犯罪打击等方面存在法律空白。另一方面，地缘政治竞争加剧，部分国家试图通过技术霸权、数据霸权来维护自身利益，这影响了网络空间的进一步开放，不利于全球互联网的稳定与健康发展。

二、加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展

加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，不仅是缩小全球数字鸿沟、促进经济公平增长的重要途径，也是保障全球信息安全、维护国际社会稳定的关键举措，更事关构建网络空间命运共同体。站在全局的角度来看，创新发展、安全发展、普惠发展三者之间存在深层次的内在关系。具体来说，创新发展为安全发展、普惠发展提供了力量支撑与技术支持，安全发展是创新发展、普惠发展的首要前提和根本保障，普惠发展为创新发展、安全发展指明了正确方向。

（一）创新发展：引领网络空间新变革

“周虽旧邦，其命维新。”创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新发展是构建网络空间命运共同体的动力源泉。面对日新月异的科技变革，我们必须坚持创新驱动发展战略，不断探索网络空间的新边界、新应用、新模式，推动网络空间实现新变革。

1.加大科研投入，突破核心技术。实现核心技术的自主可控是网络空间创新发展的必然要求。当前，全球网络空间竞争日益激烈，各国都在抢占科技制高点。要加大对网络核心技术研发的投入力度，通过设立专项基金、提供税收优惠、构建创新平台等方式，激发市场主体在网络空间中的创新活力。要鼓励企业加强自主创新能力建设，与高校、科研院所共同开展技术研究和应用推广，推动“产学研用”深度融合，共同突破关键技术领域的瓶颈，提升网络空间创新发展的整体水平。

2.培育创新生态，构建协同体系。创新生态是网络空间创新发展的题中应有之义。各类网络空间主体要共同构建开放协同的网络生态，推动数据、技术、人才等要素的流动和共享，加强“产学研用”合作，促进技术创新与产业需求有效对接，形成协同创新、互利共赢的良好局面。政府应发挥引导作用，制定鼓励和支持创新的政策法规，提供必要的资金支持和公共服务；企业应充分发挥科技创新主体作用，加大研发投入，推动科技成果转化和产业化；科研机构应聚焦前沿领域，开展基础性、战略性研究，为产业升级提供智力支持。

3.推动跨界融合，拓展创新模式。推动跨界融合是网络空间创新发展的重要途径。要积极推动数字技术与传统产业深度融合，利用人工智能等前沿技术，对传统产业进行改造升级，提升其智能化、自动化水平，促进产业结构优化升级，加快推动新质生产力发展。要高度重视数字经济的培育和发展，催生更多新的数字经济增长点、增长极，不断拓展网络空间的应用场景，为经济社会发展注入新动力。

（二）安全发展：维护网络空间秩序

安全是网络空间持续健康发展的基石。随着网络技术的迅猛发展，网络安全问题成为阻碍发展的关键因素。为保障网络空间的安全可控，我们必须切实加强网络安全建设，有力维护网络空间秩序。

1.完善法律法规体系，强化法治保障。完善的法律法规体系是维护网络安全的重要保障。要加快网络空间相关法律的立法进程，进一步明确网络空间安全的标准和相关要求，切实通过法律手段维护网络空间秩序，让互联网在法治轨道上健康运行。要健全网络安全监管机制，加强对网络运营者的监管和指导，加大对网络违法行为的打击力度。要加强国际合作与交流，共同推动全球网络安全法律法规体系的完善，共同打击跨国网络犯罪，形成全球性的网络安全法治屏障。

2.提升安全防护能力，筑牢安全防线。安全防护能力的持续提升是维护网络安全的关键所在。要加大对网络安全技术研发的投入力度，通过构建创新性平台等方式，鼓励和支持企业、科研院所开展前沿技术研究和应用推广，推动网络安全技术的创新与发展。要加强网络安全基础设施建设，加大对关键信息基础设施的保护力度，增强网络安全监测预警、应急处置等方面的能力建设，健全网络安全应急响应机制，确保在网络安全事件发生时，相关部门能够迅速响应、有效处置。

3.加强网络安全教育，提高全民意识。网络安全意识的提高是维护网络安全的基础。在当前网络空间日益开放、复杂的大背景下，提高全民网络安全意识十分重要。要积极开展网络安全宣传活动、网络安全培训活动，提高公众的网络安全意识和防范能力。要加强网络安全人才培养工作，建立健全网络安全人才培养体系，加强高校、科研机构等之间的协作，采用培养和引进等方式，打造一支高素质、专业化的网络安全人才队伍，为网络安全工作提供有力的人才保障。

（三）普惠发展：共享网络空间新成果

普惠发展是网络空间持续健康发展的目标。加快推动网络空间普惠发展，既能够缩小全球数字鸿沟，也能够让更多国家和人民共享互联网发展成果，构建更加普惠繁荣的网络空间‌。

1.加快数字基础设施建设，缩小数字鸿沟。完善的数字基础设施是实现网络空间普惠发展的前提。要加大对数字基础设施建设的投入力度，建设高速宽带网络、数据中心等数字基础设施，不断提高互联网的普及率和网络速度，降低网络使用成本，为网络空间普惠发展提供有力保障。要缩小城乡、区域、群体之间的数字鸿沟，持续加大对农村地区和偏远地区的数字基础设施建设力度，持续加强对老年人、残疾人等特殊群体在互联网服务方面的支持，协助其更好地融入数字社会。

2.推动数字技术和应用的普及，提高全民数字素养。推动数字技术和应用的普及是实现网络空间普惠发展的重要路径。一方面，要统筹用好政府、企业、高校、科研院所等多方力量，使其积极参与数字技术和应用的研发推广工作；推动数字技术在教育、医疗、养老等领域的广泛应用，加大对在线教育平台、远程医疗服务平台、智慧养老平台等数字化平台的建设和推广力度。另一方面，要通过开展数字技能培训、举办数字文化活动等方式，加强全民数字技能教育和培训，提高公众的数字素养和数字应用能力。

3.推动数字资源开放共享，促进数字经济公平发展。数字资源的优化配置是实现网络空间普惠发展的关键环节。要积极推动数字资源的开放共享工作，通过建设公共数据平台、推动数据资源跨部门共享等，提高数字资源的利用效率和价值，确保数字资源的使用合法合规。要鼓励和支持数字经济的创新发展，加快培育数字经济新业态、新模式，加强对数字经济的监管和政策引导，防止数字经济领域出现垄断现象和不正当竞争行为，稳步推进数字经济高质量发展。

三、让互联网更好造福人民、造福世界

习近平总书记指出：“中国愿同世界各国一道，把握信息革命发展的历史主动，携手构建网络空间命运共同体，让互联网更好造福人民、造福世界。”和合共生，命运与共。互联网深刻改变了全球经济格局、利益格局与安全格局，让世界变成了“地球村”，让国际社会越来越成为“你中有我、我中有你”的命运共同体。只有把握信息革命发展的历史主动，携手构建网络空间命运共同体，才能让互联网更好造福人民、造福世界。

（一）造福人民：互联网赋能民生福祉

1.提升公共服务水平，增进民生福祉。公共服务水平的提升，不仅能够有效促进互联网的普及和应用，还能够推进传统公共服务与互联网深度融合，从而产生新的服务模式、形成良好的服务环境。要充分利用互联网技术优势，推动教育、医疗、养老等公共服务领域的数字化转型，为公众提供更加便捷、高效和个性化的公共服务。比如，在线教育平台打破了地域和时间的限制，使优质教育资源得以广泛传播和共享；远程医疗服务平台涵盖远程医疗咨询、在线预约挂号、电子病历管理等服务，提高了医疗服务效率；智慧城市的构建能有效提高城市管理效率，提升居民的生活品质。

2.促进经济发展和社会就业，提高人民生活水平。互联网技术的广泛应用，有力促进了经济发展，改变了社会就业观念和就业方式。一方面，数字经济成为经济增长的新引擎，为各行各业注入了新活力。要积极推动数字经济与实体经济深度融合发展，培育新产业、新业态和新模式。要加大对数字技术研发和应用推广力度，推动传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。另一方面，互联网技术的普及，推动产生了新型就业模式，拓宽了就业渠道，提高了就业率。要加强对互联网企业的扶持和引导，鼓励其创造更多就业岗位。要加大对互联网从业人员的培训和教育力度，提高其技能水平和就业竞争力。

3.加强网络文化建设，丰富人民精神世界。互联网打破了传统人际交往的时空限制，让公众可以随时随地通过互联网获取各种信息，潜移默化地影响着人们的道德观念、文化素养和价值追求‌。要不断推动网络文化产业发展壮大，创作更多优秀的网络文化作品和生产更多高质量的网络文化产品，利用大数据、人工智能等技术精准推送个性化内容，以满足不同群体的精神文化需求。要积极举办网络文化节、在线展览等线下线上相融合的文化活动，进一步推动不同国家和地区之间的网络文化交流与合作。要强化对网络文化建设领域的监管，持续净化网络环境，有效打击和及时处置不良信息，营造健康向上的网络文化氛围。

（二）造福世界：促进全球互联互通与合作共赢

1.推动全球互联网治理体系变革。我国应积极参与全球互联网治理体系变革，推动建立更加公正、合理和有效的全球互联网治理体系。首先，必须大力倡导多边主义原则，推动各国实现互联网治理领域的平等参与和共同决策。其次，要致力于制定和完善更加符合各国利益和诉求的互联网国际规则和标准。再次，要通过技术援助、培训教育等措施，加大对发展中国家在互联网治理方面的支持和帮助力度，推动其提高互联网治理能力。

2.加强互联网国际交流合作。我国应积极加强与其他国家在互联网领域的交流合作，共同推动全球数字经济的发展和繁荣。首先，要加强与发达国家在互联网技术研发和应用推广方面的交流合作，合理引进先进技术，提高我国在互联网领域的竞争力。其次，要加强对发展中国家在互联网基础设施建设和人才培养方面的支持与援助，共同打造互联网发展“新样本”。再次，要积极参与国际互联网组织举办的各类活动，推动全球互联网领域交流合作不断向纵深发展。

3.持续推动网络文化交流互鉴。我国应积极推动不同国家和地区之间的网络文化交流互鉴，增进不同国家和地区文明之间的理解和尊重。首先，要积极举办互联网领域的国际性文化活动，增进各国人民对彼此文化的认识。其次，要利用数字技术优势，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，坚持“走出去”和“引进来”相结合，加强国际传播能力建设，促进文明交流互鉴。再次，要充分尊重各国网络文化主权，积极倡导文明多样性，拓宽文化交流渠道，与各国携手迈进更加美好的“数字未来”。