幼儿园德育工作的特点、问题及改进建议

摘 要 开展好幼儿园德育工作是全面提升学前教育质量的重要前提。调研发现，幼儿园德育工作有如下特点：加强党的全面领导，实现党的工作全覆盖；重视师德师风建设，提升教师思想认识水平；营造育人环境，注重开设幼儿品德启蒙课程。同时，幼儿园德育工作仍存在党建与业务结合不够紧密、党建活动形式单一、师德师风建设成效不佳、品德启蒙教育的审议制度不完善等问题。为此，应探索“党建+”模式，完善党建闭环流程，提高师德建设成效，加强德育顶层设计，不断完善幼儿园德育工作。

关键词 党的建设；幼儿园；德育；师德师风

作者简介 杨颖，北京教育督导评估院学前教育督导评估所所长、副研究员；傅坤昆，北京教育督导评估院学前教育督导评估所助理研究员；刘岩，北京市大兴区教师进修学校学前教研室主任

德育工作的开展关系到幼儿园在坚持正确办园方向方面的工作成效，关系每一位在园师生的发展。开展好幼儿园德育工作是全面提升学前教育质量的重要前提。2022年1月，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），对幼儿园德育工作进行了专门规定；教育部同年发布《幼儿园保育教育质量评估指南》（以下简称《评估指南》），并于2023年发布《幼儿园督导评估办法》（以下简称《评估办法》），均将“办园方向”作为独立一级指标进行专门要求，更是将坚持党的全面领导、坚持社会主义办学方向逐步落到实处，并借助督导评估进行监督与保障；2024年11月，《中华人民共和国学前教育法》（以下简称《学前教育法》）出台，在第四条专门对幼儿德育工作作出法律规定，提出“学前教育应当坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针。学前教育应当落实立德树人根本任务，培育社会主义核心价值观，继承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育中华民族共同体意识，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定基础”，为幼儿园开展德育工作指明了方向。

一、幼儿园德育的内涵与意义

本研究中的“幼儿园德育”主要指为促进幼儿园全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，强化党组织战斗堡垒作用，确保正确办园方向，提升师德水平，促进幼儿品德养成，进而开展的党的建设、师德师风建设以及幼儿品德启蒙三个层面的工作。从三者关系来看，党建工作是幼儿园德育的总领，确定方向和核心思想；师德师风建设是幼儿园德育的主要路径和支撑，既是对党建工作效果的检验，也对幼儿品德启蒙有着潜移默化的影响；幼儿品德启蒙则是幼儿园德育质量和效果的重要体现，是幼儿园作为育人机构在育德方面的重要发力点。

做好幼儿园德育工作，是落实《学前教育法》以及《意见》《评估指南》《评估办法》等文件精神的重要途径，也是坚持立德树人、坚持社会主义办学方向的迫切要求。为进一步了解幼儿园开展德育工作的现状，本研究展开问卷调查，共回收158份有效问卷，每所幼儿园1人填报，问卷填报者基本情况见表1。同时选取幼儿园园长、业务干部、骨干教师以及区域行政、教研员等进行访谈，了解幼儿园开展德育工作的具体做法、影响因素及改进建议等。

二、幼儿园德育工作的主要特点

研究发现，幼儿园德育工作具有自身的特点：一是加强党的全面领导，实现党的工作全覆盖；二是重视师德师风建设，提升教师思想认识水平；三是营造育人环境，注重开设幼儿品德启蒙课程。

（一）加强党的全面领导，实现党的工作全覆盖

教育部颁布的《县域学前教育普及普惠督导评估办法》明确规定，县委、县政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。调查发现，幼儿园普遍高度重视党建工作，99.37%的受访者认为幼儿园党建工作非常重要。

1. 公办园建立党组织情况显著优于民办园与社区办园点

调查结果显示，97.47%的幼儿园能够根据要求建立党支部、党小组等党组织。对园所性质与园所建立党组织情况进行列联表分析，卡方检验结果显示，其sig值为0.000，园所性质与园所建立党组织情况存在极显著的相关关系。表2是不同性质的园所建立党组织的情况，其中，公办园建立党支部的数量显著多于民办园与社区办园点；同时，仍有少部分幼儿园未建立党组织。

2.绝大多数幼儿园能够保障开展党组织活动的频次

调查结果显示，72.15%的幼儿园开展党组织活动的频次为每月1次或每月多于1次，17.72%的幼儿园为每周1次或每周多于1次。卡方检验结果显示，其sig值为0.003，园所性质与园所开展党组织活动的频次存在显著的相关关系。图1是不同性质园所开展党组织活动的频次情况，其中，公办园开展频次集中在每月1次或每月多于1次；同时，个别幼儿园仍存在未开展党组织活动的情况。

3.幼儿园加强统筹整合，发挥党建引领作用

通过访谈督学和实地走访发现，绝大多数幼儿园能够按规定建立党组织和领导班子，相关制度比较完整。园所发展规划和年度工作计划、工作总结能体现党组织对各项工作的引领和全覆盖。幼儿园发挥党组织战斗堡垒作用，党建引领作用日渐突出，各组织机构履职效果增强，并形成了典型工作经验。例如，有的幼儿园将党组织和园务会的职责公开，建立党政关系协调机制，固定和优化每周一次或隔周一次的“党政联席会”，充分审议并确定幼儿园发展规划及各类管理制度；有的幼儿园结合园本实际修订《幼儿园章程》，明确党组织在幼儿园的领导作用，建立权责明晰、结构合理的内部治理体系，并对党组织的设置形式、职责权限、工作方式等提出具体要求。

（二）重视师德师风建设，提升教师思想认识水平

由于学前教育对象年龄小，身教比言教更重要，这就要求幼儿园教师有更高的理性自觉和更强的外在约束。鉴于幼儿的个体差异性和发展的不平衡性，教师要有更强的包容力，对自我情绪要有更好的觉察力和调节力。调查发现，当前幼儿园师德师风建设主要表现出以下特点。

1.师德师风建设对教师专业发展的重要性逐渐显现

96.84%的受访者认为，开展师德师风教育对教师专业发展有积极作用。有受访者表示，“加强师德师风建设，能够帮助教师重塑专业精神，树立正确的教育理念”，“有一个师德靠得住的老师，首先受益的是孩子”。“幼儿园开展师德师风活动最重要的作用”这一问题的调查结果显示，按照重要程度排序依次是“树立正确的教育观”（91.14%）、“提升教师责任感”（78.48%）、“提升专业认识”（60.76%）。（见图2）

2.师德师风活动形式多样且形成典型经验

调查显示，幼儿园开展了形式多样的师德师风建设活动，主要包括学习先进榜样事迹（91.77%）、签订师德承诺书（84.81%）、师德宣誓（84.18%）、针对师德主题展开研讨（66.46%）、专家讲座（65.19%）、针对教育故事展开研讨（61.39%），还有其他形式，包括观影、诗朗诵、征文等。实地走访发现，很多幼儿园形成了师德教育典型经验。例如，有的幼儿园设计了《幼儿园教师师德自评表》，通过“每日几问”帮助教师对自身师德表现进行自评自省，对“孩子情绪是否愉悦、有安全感”“小朋友之间是否乐于交往、关系良好”“孩子是否敢做事情，能主动发起与教师的交往”“教师对孩子的需要是否敏感”等问题进行自我评估；有的幼儿园通过“发现身边的榜样”“感动我的温馨一刻”等活动，鼓励教师找亮点，向身边人学习，传递正能量。

（三）营造育人环境，注重开设品德启蒙课程

《评估指南》对幼儿园开展幼儿品德启蒙教育提出两点要求：一是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持保育教育结合，将培育和践行社会主义核心价值观融入保育教育全过程，注重从小做起、从点滴做起，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠基。二是注重幼儿良好品德和行为习惯养成，潜移默化贯穿于一日生活和各项活动，创设温暖、关爱、平等的集体生活氛围，建立积极和谐的同伴关系；帮助幼儿学会生活，养成自己的事情自己做的习惯，培育幼儿爱父母长辈、爱老师同伴、爱集体、爱家乡、爱党爱国的情感。这两点要求全面规定了幼儿思想启蒙的方向、内容、标准以及具体表现，是幼儿园实践的重要指引。

1.因地制宜，各类型幼儿园积极开展德育课程实践

调研发现，不同类型幼儿园开设德育课程的形式存在差异。对园所性质与园所开设德育课程的主要形式进行相关分析，卡方检验结果显示，其sig值为0.000，二者存在显著的相关关系。从图3可以看出，公办园开设德育课程的形式分布较为平均，民办园较多通过集体教育与主题活动形式开设德育课程。

多数园所能做到定期开展德育课程专题研讨，多数公办园、民办园经常开展专门研讨活动，幼儿园德育课程研讨情况较好。（见表3）

2. 拓宽路径，积极开展多种载体的品德启蒙活动

实地走访发现，幼儿园高度重视幼儿品德启蒙教育，拓宽活动路径，以多种载体支撑起品德启蒙活动，为幼儿提供全息的教育环境。例如，有的幼儿园将社会主义核心价值观融入德育课程，形成了“以美育德”的课程理念，树立了德美、乐学、阳光的德育目标，开发了贯穿幼儿园一日生活各环节的嵌入式德育课程体系，进而提高幼儿道德素养，为大中小幼德育一体化打好基础；有的幼儿园以传统文化课程为载体开展幼儿德育实践探究，推出“中国节·中国心”“二十四节气中的爱与传承”“翰墨书香·启智润心”等品牌活动；有的幼儿园以红色教育为载体进行品德启蒙教育，以“战地炊事班”“野战小勇士”为主题开展区域游戏探索。访谈中，多数幼儿园教师表示，幼儿品德启蒙教育重在日常，环境氛围很重要；同时，受访者一致认为游戏化程度高、操作性强的德育活动更受幼儿喜爱，幼儿在活动中的获得感以及深度参与也会更强。

三、幼儿园德育工作存在的主要问题

德育工作是幼儿园工作的重要组成部分，是保育教育良好运行的重要支撑。由于组织管理以及实践推进的局限性，幼儿园在德育工作开展中还存在一些问题，需要在实践中引起重视。

（一）党建与业务“两张皮”，党建引领作用有待进一步提升

走访调研发现，一些幼儿园对基层党建工作的重要性和必要性缺乏充分的认识和理解，幼儿园管理者更加重视课程建设、教师培训、教育教学等，对党组织建设工作缺乏足够关注；有的幼儿园还出现党建和业务工作“两张皮”现象，管理者落实工作很认真，每一项工作都单独组织落实，但是缺乏整合意识，以至于教师们很累，甚至影响教育教学工作。

在访谈中，绝大多数幼儿园管理者表示正在将党建活动与业务活动整合开展，“做一件事实现多个目标”，“既完成党建任务，也能兼顾业务活动”。而在问卷调查中，仅有37.97%的受访者表示幼儿园能够整合开展党建活动与业务活动，63.92%的教师表示“参加党建活动会影响日常教学工作”。可见，幼儿园管理者确实积极尝试整合开展工作，但由于幼儿园的一日工作涉及诸多细节，相当琐碎与繁杂，导致教师在党建工作与业务工作的时间、人力、工作重心上出现失衡，或者整合效果不佳。

（二）党建活动形式单一，组织机构建设有待健全

调查结果显示，52.53%的受访者认为幼儿园“党建活动形式单一”，48.1%的受访者认为“党建活动枯燥乏味，缺乏吸引力”。针对“幼儿园开展党组织活动的主要形式（请选择最重要的三项）”这一问题，观看学习视频（89.24%）、党员干部讲党课（79.11%）、党员干部领读政策文件（77.22%）排在前三位。对园所性质与园所开展党组织活动的形式进行卡方检验，结果显示其sig值为0.000，园所性质与园所开展党组织活动的形式存在显著相关关系。从表4可以看出，公办园开展党组织活动形式多样，各类活动均有涉及；而民办园与社区办园点则更多采取观看学习视频以及党员干部领读政策文件等形式。

（三）师德师风建设水平与高质量学前教育的要求还有差距

当前幼儿园普遍重视师德师风建设，能够开展形式多样的活动，帮助教师提高思想认识，但与高质量学前教育对高尚师德的诉求和标准还有差距，幼儿园师德师风建设应逐步由师德底线教育转向高尚师德塑造。无论是社会的要求、家长的需求，还是教师自身发展的需要，都在传递一个信号：师德建设不能仅仅满足于底线，不能以“不出事”为最终要求。学前教育高质量发展呼吁幼儿园重视教师高尚师德的塑造。在访谈中，部分督学表示，在涉及师德师风内容的督导中几乎查不出问题，但在进园巡查中能感受到有的教师工作状态不佳，有的班级师幼关系中幼儿显得被动，还有的幼儿对游戏的参与度不高。这些情况虽然不必然上升到师德师风层面，但幼儿园还是应该提高师德师风标准，将其作为教师专业发展的重要内容，以适应高质量学前教育发展的要求。

（四）品德启蒙教育的评价与审议制度不够完善

幼儿园开展品德启蒙教育需坚持以游戏为基本活动形式，加强对教育过程的关注与评价，不断优化德育课程审议制度，让德育工作能够春风化雨般走进每个教师的心里，浸润每个孩子的心灵。在对“组织德育课程的困难程度”进行调研时，85.44%的教师表示“比较难”（60.13%）和“特别难”（25.31%）；对被试工作年限与其对组织德育课程的困难程度进行相关分析，结果显示其sig值为0.513，二者不存在显著相关关系。无论教龄长短，多数教师认为开展德育课程特别难或比较难。（见表5）

在走访调研中发现，多数教师希望幼儿园能够对德育课程有顶层设计，对德育活动方案、内容、形式等有一定的审议程序，尤其是如何让幼儿“在游戏中涵养品德”“在生活中启蒙品德”等关键点，幼儿园提供的教研支撑还不够及时、不够系统。

四、幼儿园德育工作的改进建议

在构建高质量学前教育体系的背景下，推进幼儿园德育工作，既要从幼儿园自身发力不断改进，又要借助外部督导评估力量，增强实效性、适宜性。

（一）全面加强党的领导，让党建工作在幼儿园生根发芽

坚持正确的办园方向，就是要全面加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题；同时，坚持以人为本、督评结合、以评促建，聚焦各类型幼儿园发展的优势与瓶颈，结合实际，让党建工作在幼儿园生根发芽。

1.积极探索“党建+”模式

在日常管理工作中，幼儿园党支部要抓好党建常规工作，利用好主题党日、党课、政治学习、组织生活会、党建宣传、全面从严治党、发展党员等机会，积极探索和引进新的党建工作理念与方法；注重顶层设计，加强党对幼儿园工作的全面领导，对行政管理、队伍建设、保育教育、卫生保健以及后勤管理等各项工作实现全覆盖管理，逐步完善“党建+”工作模式，以党建引领并推动业务工作。（见图4）

在督导评估中，要注重党建作用的发挥，在业务工作中评估党建工作的实效性，而不是简单地查党支部活动次数、活动记录等。

2.积极探索党建工作闭环流程

幼儿园发挥党建引领作用，不仅要在方向引领、宏观统筹方面下功夫，还应沉到一线、沉到基层，去发现问题并解决问题。为此，幼儿园党建工作的开展要坚持问题导向，探索以“基于问题—服务实践”为目标的闭环流程。具体而言，一是党支部牵头组建核心团队，明确任务，聚焦幼儿园作为育人机构的核心职能；二是思想引领，确定主题，从影响幼儿园质量提升的重点问题入手确定研究主题；三是深入一线，调查研究，发挥支委、党小组的作用，了解一线保育教育实践的真实情况，收集数据；四是潜心分析，发现真问题，寻根溯源，剖析问题背后的真实原因；五是发挥各岗位党员教师的先锋作用，回归实践，动真碰硬，积极整改，确保成效；六是党支部统筹审视和评估整改效果，必要时引入外部专家力量，提供切实的保障；七是党支部确定新的任务，开展新一轮工作，形成闭环流程。

在督导评估中，要结合区域内幼儿园党建工作特点，整合指标，化繁为简，不可出现“照本宣科”等教条主义的督导现象，避免给幼儿园树立错误的党建工作导向；同时，要进一步明确措施，以评促建，督导结合，既发现亮点，推广经验，也发现问题，跟进整改，提高实效。

（二）一体化推进师德建设与育人本领提升，让高尚师德在幼儿园蔚然成风

《评估指南》中关于师德师风方面的要求除了“底线”规定以外，特别提到教职工“要有坚定的政治信仰，按照‘四有’好教师标准履行幼儿园教师职业道德规范，爱岗敬业，关爱幼儿，严格自律”，这为幼儿园师德师风建设指明了方向。从教师的角度出发，要把“有仁爱之心，有理想信念，有道德情操，有扎实学识”作为自身发展的准则与标准，潜心研究幼儿身心发展规律，将爱与责任落实到每一个孩子的发展上，用心对待每一天的工作，营造良好的班级氛围和师幼关系。对于幼儿园管理者而言，要聚焦质量，以德为先，提高标准，把好教师入口关和课程引进关，在教师聘任与培养方面，全面考核教师专业素养，从“什么样的教师是爱孩子的”“什么样的教师受孩子欢迎”等维度出发选拔与培养教师；在课程引进方面，对非本土课程要严格把关，围绕培养什么人、为谁培养人的核心问题谨慎选择。

同时，幼儿园还应在提升师德师风建设实效方面下功夫，让每位教师都以高尚师德为发展目标，严以律己，在园内形成良好风气。例如，开展“我心中的好老师”“师德新星的一天”等先进评比、案例评选、朗诵等活动，帮助教师向“高标准”看齐，向优秀典型学习；健全教职工人文关怀机制，帮助解决教职工的思想问题与实际困难，尽力解决其后顾之忧，让教师安心从教；开展“我的童年”“走进童心”“假如我是孩子”等研讨活动，让教师在有趣的童年故事中放松身心，在情境研讨中换位思考，帮助教师树立正确的儿童观，更好地理解儿童、帮助儿童、支持儿童。这些都是塑造教师高尚师德的重要保障与举措。

（三）协力推动幼儿品德启蒙教育，让德育工作在幼儿园春风化雨

立德树人有道，春风化雨无声。幼儿园要以更加积极的历史担当和创造精神，培养社会主义建设者和接班人，解决好培养什么人的问题；坚持构建高质量学前教育体系的根本方法，解决好怎样培养人的问题；坚持以人民为中心发展教育的根本立场，解决好为谁培养人的问题。因此，幼儿园不仅要筑牢启蒙教育的根基，起好头、开好局，更要为幼儿后续学习提供动能，使各阶段教育有机联系，无缝连接，形成合力。培养幼儿的劳动情怀、劳动意识和劳动能力，培养幼儿爱父母长辈、爱老师同伴、爱集体、爱家乡、爱党爱国的情感。例如，《北京市大中小幼一体化德育体系建设指导纲要》提出，“幼儿园大班要组织儿童了解小学生活，把爱国情感、理想信念、道德认知、良好习惯春风化雨般播入孩子的心田”，强调了德育课程的贯通衔接与内容方式，将幼儿园德育工作融入一体化德育体系建设。幼儿园开展品德启蒙教育活动，要以游戏为基本形式，让幼儿在玩中涵养品德、在做中启迪品质、在生活中修养德行，用孩子喜欢的方式、用适合孩子的方式去构建幼儿园德育课程体系。

在督导评估中，要聚焦德育建设重点工作，坚持“督制度”与“督活动”相结合，让幼儿园德育工作有制度保障、有实践推进；坚持“督结果”与“督过程”相结合，使幼儿园的德育效果反映在每一个孩子的一言一行中，从效果与过程双方面去考量德育工作落实是否到位；坚持“督底线”与“督典型”相结合，根据不同类型幼儿园的特点，处理好“有没有”与“好不好”的关系，明确哪些幼儿园完成“规定工作”即可，哪些幼儿园要“出经验、出典型”。

责任编辑︱何 蕊