祁连山国家级自然保护区森林资源管护对策探讨

摘 要 森林资源管护作为一项长期、繁杂且至关重要的系统工程，与森林资源质量、林业经济发展水平等密切相关。但受多方面因素影响，甘肃省祁连山国家级自然保护区森林资源管护工作面临一些挑战。为提升该保护区森林资源管护质量，从强化森林资源管护知识宣传、组建专业的森林资源管护团队、完善森林资源管护制度、加大投入力度等角度提出优化森林资源管护的具体措施。

关键词 森林资源；森林管护；祁连山国家级自然保护区

中图分类号：F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.02.055

祁连山国家级自然保护区（以下简称祁连山保护区）森林资源充沛，在涵养水源、防风固沙、调节气候及维护西北地区生态平衡、促进区域经济发展等方面发挥着重要作用。祁连山保护区地势高耸，地形复杂多样，峰岭纵横交错，属大陆性高寒半湿润山地气候，是我国当之无愧的重要保护地之一。近年来，受全球气候加剧变暖、人为剧烈活动等因素影响，祁连山保护区生态环境极为脆弱，土地沙化现象严峻。春季大风沙尘天气多发，雨季水土流失严重，尤其是植被稀少区泥石流、山体滑坡等自然灾害更是频发，严重威胁了区域生态系统安全、周边居民的生存与发展[1]。另外，受自然、气候、人为等因素影响，森林病虫害等问题频发，严重威胁森林资源安全性，使森林资源管护工作面临前所未有的挑战。因此，科学做好祁连山保护区森林资源管护工作已急不可待。基于此，笔者拟对祁连山保护区森林资源管护重要性、面临的困境及优化处理措施展开系统分析，对科学保护保护区森林资源，维持保护区生态系统安全，助力区域林业产业可持续、健康发展意义重大。

1 祁连山保护区概况

1.1 自然环境概况

祁连山保护区（东经97°25′～103°46′、北纬36°43′～39°36′）处于青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带的祁连山北麓，地跨张掖市、武威市、金昌市3市的肃南县、民乐县、甘州区、山丹县、凉州区、永昌县、古浪县、天祝县8县（区）及中农发山丹马场，属大陆性高寒半湿润山地气候区，冬季长而寒冷干燥，夏季短而温凉湿润，全年降水量主要集中在5—9月。随着海拔升高，祁连山保护区气候要素呈现明显的垂直变化，自下而上可分为浅山荒漠草原气候带、浅山干草原气候带、中山森林草原气候带、亚高山灌丛草甸气候带及高山冰雪植被气候带等。

1.2 森林资源概况

祁连山保护区总面积达到198.72万hm2（核心区50.41万hm2，实验区109.57万hm2，缓冲区

38.74万hm2），保护区内林草湿地面积稳定，截至2023年，林地面积49.89万hm2、草地面积108.67万hm2，水域面积7.01万hm2[2]。保护区内野生动植物资源丰富，有高等植物95科451属1 311种，野生脊椎动物29目79科352种[2]。

2 森林资源管护的重要作用

2.1 防止水土流失

森林是一个复杂的生态系统，具备良好的水土保持功能。一旦森林资源被砍伐、破坏，最直接的影响是森林地表裸露，土壤质量下降，水土流失加剧。而做好森林资源管护工作，可减少森林资源破坏，维持森林覆盖率，避免森林地表裸露，有效降低土壤在雨水冲刷和风力作用下的流失风险。

2.2 维护生物多样性

森林是地球上最大的生物群落之一，是野生动植物的重要生存场所。科学做好森林资源管护工作，既可为物种的繁衍与生存提供良好环境，有效维护森林生物多样性，又可减少因森林消退而引发的物种危机，保护生态环境稳定发展。

2.3 增加经济效益

森林是天然的动植物园，蕴藏着丰富的野生动植物资源，是人们观光、休闲、游玩的首选场所。尤其是近年来，随着康养旅游产业的快速兴起，切实做好森林资源管护工作，维护保护区独特的自然风光和丰富的生态资源，可带动周边地区旅游、交通、餐饮等相关产业发展，在拉动地区经济、助力乡村振兴方面也发挥着重要作用[3]。

3 森林资源管护面临的困境

3.1 森林资源管护意识淡薄

1）在祁连山保护区森林资源管护过程中，部分居民对森林资源管护重要性的认识明显不足。许多居民并未充分理解森林在维持生态平衡、调节气候、保持水土、提供生态服务等方面发挥的关键作用，在日常生活中会为个人便利而做出一些破坏森林资源的行为，如非法采集野生植物、随意丢弃垃圾等，导致居民在森林资源保护方面缺乏主动性和自觉性，难以形成全社会共同保护的良好氛围。2）部分地方政府和相关企业过于追求短期利益，忽视了森林资源管护的长远意义。这一短视行为不仅破坏了森林资源，而且损害了当地的生态环境，影响了祁连山保护区未来的可持续发展潜力。

3.2 森林资源专业管护人员缺失

专业管护人员缺失也是祁连山保护区森林资源管护过程中面临的重要困境之一，主要表现在数量不足与素质参差不齐两个方面。1）专业森林资源管护人员数量不足。现有森林资源管护人员数量较少，无法针对大面积、广分散的森林资源开展全面、细致的监管。祁连山保护区地理环境复杂，气候条件恶劣，交通不便，使得很多工作人员在面对森林资源管护工作时望而却步。加之工作与生活条件艰苦，待遇较低，无法吸引和留住高素质专业人才[4]。2）专业知识和技能欠缺。部分管护人员缺乏系统的林业、生态等相关专业知识培训，在森林资源监测、病虫害防治、生态修复等方面难以达到科学有效的管护要求。3）年龄结构不合理，年轻且富有创新精神和专业能力的管护人员占比较低，队伍整体活力和创新能力不足。

3.3 森林资源管护制度不够完善

由于制度不完善，祁连山保护区在森林资源管护上也面临着诸多难题，主要表现在以下3点。1）森林资源管护涉及林业、环保、国土等多个部门，虽各有职责，但交叉重叠较多，导致出现问题时相互推诿，难以迅速有效解决。2）监管机制存在漏洞。当前，祁连山保护区对森林资源的开发利用、保护措施的执行等，仍缺乏严格、全面的监督和检查，使得一些违规行为未能及时被发现和制止。3）对不同程度的森林资源破坏行为处罚标准模糊。针对林区违规采药行为，部分站点予以罚款，而有的林区仅口头警告。处罚差异较大，难以形成有效威慑，不仅加剧了破坏者的侥幸心理，还大幅增加了森林资源管护难度。

3.4 森林资源管护投入力度较小

投入不足也是祁连山保护区森林资源管护面临的又一重要困境，严重影响了森林资源管护质量与效果。1）资金投入不足。祁连山保护区森林资源管护需要大量的资金支持，包括人员经费、设备购置、基础设施建设等。但目前，分配给祁连山保护区森林资源管护的专项资金有限，致使很多必要保护措施无法有效实施。例如，巡护道路年久失修，监测设备老化等，无法满足高标准的森林资源管护工作需求。2）技术投入滞后。在当今数字化、信息化的时代，引入先进的技术手段对森林资源的精准监测、科学管理和高效保护至关重要。然而，祁连山保护区在技术方面的投入明显不足，缺乏大数据分析等现代技术的应用，无法及时、全面并准确掌握森林资源变化情况，直接影响了森林资源管护成效。

4 优化森林资源管护的策略

4.1 强化森林资源管护知识宣传

针对祁连山保护区森林资源管护意识淡薄这一突出问题，相关部门必须强化森林资源防护知识的宣传教育。1）在祁连山保护区周边居民区通过发放森林资源管护宣传手册、上门走访等多种方式，使居民了解破坏森林资源的严峻后果。同时，应尽可能丰富宣传形式，严禁走形式主义，使居民充分意识到森林资源的重要作用及森林资源管护的重要性。2）运用广播、电视、短视频等多种渠道广泛宣传森林资源防护意识，加深居民对森林资源管护的理解与掌握，从自身做起，保护好人类赖以生存的森林资源[5]。3）政府应树立正确的发展观和政绩观。在制定发展规划时，充分考虑森林资源保护的长期利益，建立科学的评估体系，将生态保护成效纳入政府绩效考核的重要指标，避免为实现短期内的经济增长而牺牲生态环境。

4.2 组建专业的森林资源管护团队

组建专业的森林资源管护团队是提升森林资源管护成效的关键，祁连山保护区可从以下4点着手。1）提高工作待遇和福利。祁连山保护区应适当改善管护人员的工作环境，提高薪资待遇，增强工作岗位的吸引力，使他们能够安心扎根于保护区工作。2）加大人才招聘力度。祁连山保护区相关部门应制订具有针对性的招聘计划，面向全国招聘具有森林资源管理、生态学、林学等相关专业背景的年轻人才，为森林资源管护队伍添加新鲜血液。同时，适当放宽招聘条件，吸引更多有志于生态保护工作的人员加入。3）加强培训与教育。保护区应定期组织现有管护人员参加专业培训课程，邀请专家学者进行授课，提升他们的专业知识和技能水平。鼓励管护人员自我学习和提升，对取得相关专业资质和进修成果的给予奖励和支持。4）加强与科研院校合作。通过合作开展科研项目、实习基地建设等方式，吸引高校和科研机构的专业人才参与保护区的管护工作，为管护人员提供学习和交流的平台，助力森林资源管护团队技能实现显著提升。

4.3 完善森林资源管护制度

完善森林资源管护制度可为高效开展森林资源管护工作提供有力保障，祁连山保护区可采取以下有效举措。1）明确责任主体和职责范围。祁连山保护区应对涉及森林资源管护的各部门和岗位进行详细的职责划分，建立健全责任追究制度，确保每个环节都有明确的责任人，一旦出现问题能够迅速找到根源并加以解决。2）完善监管体系。加强对森林资源开发利用的全过程监管，建立定期巡查和不定期抽查相结合的制度，利用现代信息技术，提高监管的效率和准确性。同时，鼓励公众参与监督，设立举报奖励机制，充分发挥社会力量的作用。3）制定科学的规划和评估制度。祁连山保护区应结合自身生态特点和资源状况，编制长期、中期和短期相结合的森林资源保护规划，明确保护目标和具体措施。建立科学的评估指标体系，定期对保护效果进行评估，根据评估结果及时调整管理策略和措施。4）建立健全奖惩制度。对于在森林资源管护工作中表现突出的单位和个人，给予物质和精神奖励，激励更多的人积极投入保护工作。对于违反管护制度、破坏森林资源的行为，加大处罚力度，提高违法成本。

4.4 加大投入力度

加大投入力度对提升森林资源管护成效也至关重要，可从以下2点着手。1）加大政府财政投入力度。当地政府部门必须充分认识到加强森林资源保护的重要性，增加对保护区的专项拨款，确保管护工作有稳定的资金来源；拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与森林资源保护，通过设立公益基金、开展生态补偿项目等方式吸引社会资金的注入。同时，合理分配资金，优先保障关键领域和薄弱环节的投入，如提高管护人员的待遇，修缮林区道路，购置先进的防火、防虫设备等。2）加大对新技术的引进和研发投入力度。祁连山保护区应积极引进现代化技术与设备，构建智能化的森林资源监测和管理系统，提高管护工作的科学性和精准性。同时，加大对技术研发的投入力度，鼓励创新，开发适合祁连山保护区特点的管护技术和方法，提升森林资源管护效率与质量。

5 结语

森林资源管护在防止水土流失、维护生物多样性与增加经济效益等方面作用显著。而祁连山保护区森林资源管护却面临着诸多严峻困境，包括管护意识淡薄、人员短缺、制度不完善与投入不足等，严重影响了森林资源管护成效。因此，笔者从强化强化森林资源防护知识宣传、构建专业的森林资源管护团队、完善森林资源管护制度、加大投入力度等角度提出优化建议，以提升祁连山保护区森林资源管护水平，助力当地林业产业实现可持续、健康发展。

参考文献：

[1] 付增刚.西北地区森林管护面临的困境及对策[J].安徽农业科学，2024，52（8）：110-112.

[2] 中国日报网.乐山乐水-祁连山自然保护区生态改善三十五年[EB/OL].（2023-08-08）[2024-12-02].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1773653607871792192amp;wfr=spideramp;for=pc.

[3] 贾瑞燕.国有林场森林资源管护现状及措施分析[J].山西林业科技，2023，52（S1）：58-59.

[4] 高炜坚.浅析国有林场森林资源管护措施的优化[J].中国林业产业，2024（4）：78-80.

[5] 李映锐.浅析国有林场森林资源管护存在的问题及对策：以广西国有东门林场为例[J].农村科学实验，2024（10）：160-162.

（责任编辑：张春雨）