建筑工程造价超预算的成因与应对措施

随着建筑行业的发展进步，建筑企业要想提高核心竞争力，不仅要优化工程项目的质量水平，也要从预算管理的角度落实规范化内控模式，减少成本损耗、施工频繁变更等问题造成的影响，更好地强化施工变更风险评估水平，强化造价预算管理整体效率。

一、建筑工程项目造价预算管理工作的意义

一方面，建筑工程项目造价预算管理工作是维系工程项目有序推进的关键，利用合理规范的设计方案，建立科学的造价控制平台，在保证工程项目统一管理效果的同时，确保施工部门每项工序内容的重点和难点，减少工程项目造价变动的次数，从而更好地维系建筑工程项目造价预算管理控制的基本效能；另一方面，正是借助规范化的造价预算管理工作流程，建筑工程项目能获取稳定的收益，技术人员结合项目规模和运营方式设置量价分离得的造价管理体系，对不同环节超预算问题予以综合评估分析，更好地掌控超预算产生的原因和影响要素，最大程度上减少超预算等问题造成的影响，保证资源利用最大化和收益最优化。

除此之外，完整的造价预算管理工作体系是维持各部门协调发展的关键，及时针对具体问题展开相应的工作细则，更好地减少技术和造价预算之间的冲突，提高成本管理和预算控制的综合效益，保证建筑工程项目能依照设计方案逐步落实。

二、建筑工程造价超预算的成因

为保证建筑工程造价预算管理工作发挥其实际价值，就要结合工程项目的具体情况，着重分析造价超预算产生的原因，从而制定更加合理可控的管理方针，维系工程项目统一管理控制的科学价值。

1.概预算编制规范性不足。对于建筑工程项目造价管理工作而言，竣工结算阶段超预算问题往往是因为造价管理期间概预算工作管理不到位，对概预算内容的重视度不足，就使得工程项目相关预算分析条款难以发挥实际作用。在项目概预算工作落实过程中，若是造价管理人员没有对工程项目实际情况进行分析，缺乏规范化的调研处理，直接进行预算和整体概算的评估，就会存在较为明显的漏项、错项问题，影响项目预算结果的准确性。另外，部分造价管理团队单纯依靠“经验”制定相应的方案，也会对综合化管理效果产生制约作用，增加项目额外支出的同时使得竣工结算超预算问题更加常见。

2.工程项目施工变更。结合建筑工程项目施工作业管理内容可知，若是没有建立完整且规范的施工设计，就会对后续施工作业整体效能产生影响，任何施工变更环节都会对项目综合工序的顺利落实形成负面作用，增加施工期和建设期造价成本。与此同时，建设施工作业中监理方要对施工周期予以集中管理，一旦施工设计和施工作业难以同步执行，就会影响成本支出结果，使得施工方案的完整性受限。并且，也正是因为施工项目有效论证工作的不足，频繁出现图纸变更等内容，使得项目结算中造价支出严重超预算。

3.设计不到位。对于建筑工程项目而言，设计方案的准确性、规范性一定程度上会对最终的施工效果产生影响，结合目前工程造价关联体系可知，工程图纸设计依旧滞后性问题，若是设计人员没有进行现场勘查调研，对应的设计方案缺乏可行性，就会对后续的施工项目成本造成影响，加之技术交底、图纸会审等工作“流于形式”，使得施工作业中出现频繁的变更问题，最终造成造价严重超出预算编制内容的限额。

三、建筑工程造价超预算的应对措施

为进一步优化建筑工程造价预算管理，要针对可能造成超预算的问题予以规范管控和处理，更好地制定合理稳定的改良方案，确保建筑工程项目能严格依照规范设计图纸逐步落实，最大程度上减少超预算造成的影响。

1.合理设计造价预算环节。基于建筑工程项目造价预算管理工作的具体要求，在开展建筑项目施工作业工作前，要结合实际情况落实更加稳定合理的工作内容，造价人员首先要树立正确的造价评估分析理念，保证后续制定的相应方案都具有一定的可行性和可靠性，并且设计部门要和建设方展开深入的探讨，了解更多关于项目较为特殊的设计节点，从而全方位分析建筑工程项目的整体结构。与此同时，要充分了解建筑工程项目超预算的规模、内容以及设计目标，明确关联信息稳定的基础上，维持协同控制的基本水平。只有在充分掌握信息数据节点内容基础上，才能更好地设置概预算模式。①预估处理。为保证概预算工作内容的规范价值，要最大降低项目竣工结算阶段造价超预算概率，充分分析建筑工程项目的具体需求，保证综合管控环节处理控制的科学性，并更好地建立完整的风险因素预估处理，一定程度上实现统筹管理的目标。要充分发挥现代化技术和网络技术的应用价值，融合基础信息后进一步搭建造价预估管理系统，量化风险因素的同时更好地满足市场内建筑工程项目综合发展的具体需求。②规范流程。为保证建筑工程项目造价预算管理效能，最大程度上规避超预算产生的影响，要设置规范化管理流程和控制模型，确保建筑工程综合监管效果能贴合具体需求。首先，收集关于建筑工程项目的具体材料，并结合预算分析模式汇总关联内容，指派专门的造价管理人员。其次，造价管理人员要完成工程项目的初步审计作业，并对项目审批过程、项目合作收取预算内容等予以精细化研究和分析，维持整体工程项目预算评估工作的综合水平。最后，再次审核造价预算管理工作方案，联合设计部门和监理部门共同落实精细化管理。③统计工程费用。因为预算管理会对后续工程项目工序水平产生影响，为此，要最大程度上避免重复核算相同项目的问题，避免估算价值不到位引起的问题，依照建筑工程项目造价管理控制工作的具体需求，全面、充分地关注施工项目组织方式，确保具体费用的投入可行性更加合理规范。一方面，要充分关注建筑工程项目现场临时性工作的具体内容，保证施工材料管理等细节都能符合预算管控要求，避免二次搬运等问题造成的施工成本增加问题，提高统筹控制管理的科学性，确保造价监管体系的完整程度满足工程项目的具体需求；另一方面，要结合工程项目的具体情况分析是否需要涉冬施工，若是需要冬季施工作业，则要对机械降效费用、人工费用、混凝土现场浇筑施工结构构件保温覆盖处理费用等进行集中管理，以维持统筹控制环节的科学性，减少材料失效等问题产生的成本浪费。例如，冬季施工作业中，为更好地维系工程项目作业的稳定性，减少成本虚增等问题，要在规范预算体系内搭建相应的现场管理设施，产生的费用在建筑工程项目概预算中另行计算，发挥管理设施应用价值。

2.严格控制现场施工变更。在建筑工程项目造价管理体系内，施工变更是影响造价和项目预算管理的主要因素，一旦项目设计规范后出现了变更问题，就使得工程项目造价形成变动，造成超预算问题。为此，要充分践行规范控制管理的具体原则，保证项目施工变更管理和控制环节更加可控，搭建完整的管理体系，更好地降低现场施工变更的几率。第一，事前审计，在建筑工程项目施工作业开始前，针对设计方案要联合施工部门、监理部门共同落实技术交底和会审工作，对可能存在的问题予以讨论，并执行相应的处理方案，从根本上确保设计方案的可行性满足预期，利用规范化核查管理环节，最大程度上降低施工变更对项目整体造价管理产生的影响。第二，事中管理，要落实动态化管理控制的方案，保证相关内容都能依次展开，维持统筹管理的科学性和稳定性，并实现综合化发展的目标。与此同时，要结合工程项目的实际施工作业要求和规范，设立对应的项目预算管理小组，及时对设计方案的落实情况进行审核，维持施工方案调控的及时性和规范性。只有从根本上优化建筑工程项目结构设计的具体操作效果，才能减少因为追赶工期造成的施工行为不规范问题，避免超预算现象。除此之外，落实项目施工变更风险评估机制，要在健全建筑工程项目施工变更风险监管力度的同时，一旦涉及方案出现变更，则要严格审核施工材料、工程设计方案等基础要素，利用可控化评估处理机制，确保工程方能第一时间了解项目变更的具体情况，并及时调整施工行为、施工方案，有效降低风险问题引起的变化，避免超预算问题严重制约成本管理效果。第三，事后管理，要在竣工阶段联合竣工结算环节共同分析变更要素的可行性，并且系统分析设计变更等内容的必要操作价值，对非必要设计变更保持追责方式。

3.落实数字化技术。随着数字化技术体系的发展进步，建筑工程项目造价数字化管理工作也受到了更多的关注，要充分发挥数字化技术应用价值，建构更加稳定合理的数字化应用体系，维持协同处理的科学价值。第一，应用BIM技术对工程项目设计方案进行升级处理，汇总相关要素的同时，保证工程项目布线等工作都能严格依照模拟分析结果依次落实，更好地减少空间结构模型处理不到位造成的影响，利用设计参数仿真的可视化模型，就能直观地了解建筑工程项目内各个管线结构之间的关系，利用计算机设备避免碰撞点的出现，保证后续施工能养落实到，有效降低设计变更几率，就能更好地提高成本管理效果。第二，在模型建立体系设置的基础上，利用数字化技术还能对结构单元优化设计环节予以控制，并结合工程项目的具体情况对造价内容进行实时性跟踪管理，及时收集相关造价成本数据和内容的同时，对照初期成本预算设计要求，及时发现超预算趋势，并制定更加合理规范的整改措施，维持工程项目预算管理工作的稳定性。综上所述，在建筑工程项目造价超预算管理工作中，为最大程度上避免超预算产生的制约作用，要整合管理控制流程，发挥数字化技术的应用价值，建构更加科学合理的应用平台。

4.完善应急机制。结合建筑工程项目超预算问题产生的原因，要依据工程项目具体情况落实更加具有针对性的控制方案，保证具体管理工作更加贴合实际需求，构建较为完整且科学的工程项目造价预算控制应急体系，利用统筹分析的方式和协同作业的手段，提高综合控制水平。因为建筑工程项目工期较长，施工过程中会出现较多的影响要素，包括施工技术要素、施工材料要素等，突发性变更问题也时常发生。为此，要在施工项目开始前结合工程项目的作业经验和现场实际作业环境，落实预控分析机制，保证预防建设工作的综合效果满足要求，实现动态化管理目标。一方面，要设计具体的建筑工程项目造价超预算应急预案，集中分析超预算影响要素后，结合实际情况预设可能出现的超预算状态，并制定合理化的成本调节控制模式，避免严重超预算对工程项目后续作业产生的影响。另一方面，要设置工程项目预算审批制度，利用有效的处理机制完成审查审计的管控，配合批准卡关等工作方案，就能详细了解预算变更等问题的原因，依照规范流程落实可控化作业，更好地落实调整工作方案，共同促进建筑工程项目预算管理工作的顺利落实。

5.优化人员素质。对于建筑工程项目造价管理工作而言，造价管理人员的素质具有重要的作用，要想最大程度上满足建筑工程项目投资要求，造价预算编制人员要利用较强的专业能力及时落实相关方案。首先，预算编制人员要熟悉并熟练掌握工程造价预算的相关专业知识，将其作为基础了解相关联的法律知识、财务知识等，从而保证后续方案的制定更加规范科学。其次，要对造价管理人员进行阶段性培训指导，并利用合理规范的交流活动，及时优化其工作思维，在交流工作经验的过程中就能树立动态的工作理念，从而不断优化工作环节，有效减少超预算问题造成的不良影响。最后，要落实岗位责任机制和奖惩机制，形成良好的工作环境，确保预算管理工作能严格依照规范逐步落实，并且掌握超预算管控方法，及时解决问题。

四、结语

在建筑工程项目预算成本管理工作中，要结合工程项目实际情况规范落实设计方案，更好地避免超预算造成的影响，优化设计流程的同时，组建专业化造价预算编制团队，完善监管环节，为建筑工程项目可持续健康发展奠定基础。

（作者单位：兰州工程咨询有限公司）