航天型号物资精细化采购管理优化与应用创新

航天科技工业是高科技产业，是国家综合国力的象征，党的十九大、二十大报告均明确提出了建设航天强国、建设世界一流军队，培育具有全球竞争力的世界一流企业的使命与要求。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标迈进，航天强国建设呈现出新的发展特点，面临新的挑战。

航天型号物资是影响和决定航天科技工业发展基础能力的重要体现。航天型号物资供应工作支撑了中国航天2023年67次宇航发射和武器飞行试验成功，顺利完成了火星探测、载人飞船、货运飞船发射等重要任务。航天型号物资管理是航天系统工程管理的重要组成部分，型号物资配套采购供应工作直接影响航天型号研制生产的进度、质量。当前正是航天强国建设、军事斗争准备加快推进的关键时期。在此，笔者分析了航天型号物资供应工作现状和面临的挑战，总结采购管理优化与创新的做法及取得的成效，并提出了在航天强国建设目标下的努力方向。

一、航天型号物资供应特点及现状

1.航天装备研制周期急剧缩短。据不完全统计，当前航天装备研制周期已缩短至“十三五”时期的一半左右，给物资配套预留的周期无法满足物资固有生产周期，型号研制周期缩短，科研生产任务异常繁重。多型号并举使得物资采购种类和数量都有了指数级的跃迁，对物资需求计划的要求也日益提高，造成研制生产节奏与物资保供周期冲突，物资供应风险显著增加。

2.采购模式深刻变化。航天装备规模化生产，研制周期紧张、市场竞争白热化等均对物资采购供应模式产生深刻影响，型号物资采购已不再是单纯竞争性关系，需要持续优化物资供应链，打造卓越供应体系，提高供应链核心竞争力。

3.产品标准不统一。同一产品不同用户标准不统一，同一用户同种产品不同供应商标准不统一。一院LMS标准规范1220项，五院CAST标准规范1677项，八院SAST标准规范876项，共计3778项。上述情况的存在严重影响产品统型、集采谈价。

4.供应链效率低，导致交易成本高或影响供应质量。在传统采购模式下，由于行业的特殊性，我国航天企业作为涉密单位与供应商的系统互不相连（网络隔离），信息系统孤岛现象比较严重，导致询报价、订单、收发货等信息沟通不畅，与供应商依然沿用邮件、传真等传统方式进行业务交互，导致采购效率和采购管理水平较低，供应链整体效率低下，交易成本过高。另外，航天型号用物资具有采购品种多、批量小的特点，以一枚大型运载火箭为例，使用的各类电路、继电器、分立器件、元件等达10余万只；使用各类金属材料7000多批、非金属材料1000多批，箭上整机设备及电缆网使用电缆、电线100多种品种200种规格，各类物资合格供应商达千余家，各供应商管理水平参差不齐，严重影响产品交付进度和质量。

二、管理优化与创新的主要内容及取得的成效

1.建设供应商协同平台，实现智能协同采购。航天一院物资中心通过对采购流程的重要环节及瓶颈点进行分析，对采购流程及供应商协同节点进行优化，通过信息化手段搭建供应商协同信息化平台，优化采购管理流程，在符合保密要求的条件下打破网络物理隔离限制、实现供应商线上管理、协同，平台覆盖采购寻源、中标管理、采购订单协同、供应商供货进度反馈、下厂监制验收通知管理、发运管理以及线上对账及自助开具采购发票等业务，实现信息化在各方的快速流转、共享和使用，从而提高物资供应链采购效率，降低交易成本，实现需求单位、采购组织、供应商的供应链一体化管理。协同平台的建设主要包括以下五个方面：询价协同：在线询价、自动比价、阶梯价格、中标通知、附件传递；订单协同：自动发布、在线确认、进度协同、合同协同、物资代码；发货协同：扫码装箱、扫码入库、物流跟踪、退货换货、生产穿透；对账协同：发票登记、自动对账、合同维护、合格入库、电子合同；质量协同：质量传递、过程监控、在线验收、数据包络、标准管理。

航天一院物资中心通过引进先进的供应链管理理念，凭借信息化手段实现了由传统、手工、线下向信息化、网络化、线上模式的转变，自系统上线后完成注册并开展线上协同的供应商有三百余家，线上回收询报价单、询价物资、线上发布采购订单达到数万份，供应商协同平台的建设每年可在质量管理成本、信息传递成本、人工成本控制等方面节约280余万元，总体提高近85%的采购工作效率，实现了降本增效的目标，为物资采购工作保驾护航。

2.与重要供应商签订框架合同，简化商务流程。近年来我国航天事业发展速度快，军民品产值不断创新高。集中采购模式下订货任务大幅度增加，以航天一院物资中心为例，合同数量由2019年的4792份增长到2021年的8587份，增长79%。在传统的合同管理模式下合同问题开始显现。采购员将供应商签字盖章的合同提交合同管理部门，管理部门无法及时进行合同台账登记、签字、盖章、收讫等工作，合同无法及时闭环，严重影响型号物资供应工作。

在物资采购业务尝试和推行框架合同管理思路，制定型号物资采购框架合同实施方案，打破“一单一签”合同的采购业务模式，明确了“先签订暂定价框架合同，最终金额以实际发生为准”的全新管理思路。通过“标准文本 + 框架合同”模式，与合作量较大的供应商签订科研生产用物资采购框架合同（明确合作意向及合同金额上限，签订暂定价框架合同，最终交易金额以实际发生为准；订单为实际发生费用的依据。在合同金额上限之内，一份合同可对应多个订单）。通过框架合同签订的订单，通过系统审批后采购员导出的订单已经完成签字、盖章工作，订单邮寄供应商，供应商签字、盖章后双方即完成订单确认，省去了合同管理部门签字、盖章、盖骑缝章等工作。通过签订框架合同达到了提高合同评审审核效率、提升合同管理效益、提高合同签订效率，实现标准化、规范化合同管理，从而防范风险的目标。

目前物资中心已与103家供应商签订了框架合同，框架合同累计签订数量达到210份，与框架合同关联的订单6241份，涉及物资50377项，合同平均闭环周期缩短26.52天。框架合同的实施省去了合同管理部门签字、盖章、盖骑缝章等（与框架合同关联的订单）工作，提高了工作效率，降低了工作强度。

3.探索实施元器件直发用户模式。一院物资中心主要承担型号物资采购供应、质量保证和物流服务工作，实施型号物资的集中采购与统一仓储、配送。国产元器件验收合格后，供应商将验收合格产品、资料一块邮寄物资中心，仓储部门接收物资和报告并对物资进行清点、到货登记、办理出入库、开具合格证等手续再将实物配送至相关用户，以下简称转发流程，该流程在元器件年采购额2～3亿规模下运行顺畅。

2021年年初元器件任务量激增，物资到库房后，仓储部门现有资源无法及时有效的将到货物资尽快办理入库、出库、配送等工作。物资中心全面梳理了国产元器件业务流程，探索实施元器件直发用户流程，即在元器件生产完成和检测中心下厂验收合格后，由下厂验收人员现场开具合格证，在原先下厂验收通知单信息基础上增加产品销售单价，由供应商将验收合格的元器件和验收单直接发送至相关用户，以验收单（有销售单价）代替签收单（出库单），用户在验收单上签字确认实物已收到，物资中心以用户签字的验收单为依据办理系统中的出入库手续，以下简称直发流程，直发流程省去了实物在物资中心的流转环节。

自实施国产元器件直发流程至今，共完成直发物资几万项，发放百万只国产元器件，涉及8767份合同，上万份验收单，87家供应商，平均缩短供货周期10天。国产元器件直发流程的实施将物资中心库房工作人员从耗时且不产生价值的接货、实物清点、物资搬运、配送等工作中解放出来，年均节约成本303.4万元。直发流程的实施有力保障了各用户单位的科研生产任务按期完成，并先后收到多家用户的感谢信，实现了用户、物资中心、供应商三赢的局面。

4.与重点供应商签订年度价格协议。近年来随着航天事业的蓬勃发展，各项目任务量急剧增加，同时各用户单位对单机成本管控要求日趋严格，航天用原材料具有多品种、小批量特点，且采购的物资涵盖金属、非金属、元器件、机电等多品类物资。部分产品受市场因素影响价格波动较大，如金属物资铝材、钛材等。同时，存在个别供应商利用原材料价格波动信息不对称提报异常报价。为达到提前选商定价，降低采购成本，提高采购工作效率，物资采购部门根据年度需求预测以及现行框架协议使用情况，结合名录内供应商资源，编制框架协议签订计划。

物资中心选取采购频率高、年度需求量较大、采购价格稳定的国产物资，采取集中签订年度价格协议方式，采购已签订年度价格协议的物资时可直接引用年度价格协议价格，不再进行询比价。年度价格协议的实施降低了采购成本、提高了采购效率，也有效控制了腐败风险。2023年—2024年，物资中心与上百家国产供应商签订年度价格协议，形成年度价格协议目录数十万条，做到了主要供应商全覆盖（其中国产元器件物资覆盖率达到95%），节约采购成本几千万元的同时更是节约了大量的时间和人员。

框架协议的应用有效提高采购工作效率，原本询比价工作周期7个工作日直接缩短至1天。以集团已签署的标准紧固件框架协议价为例，采购价格均不高于用户历史价格，且9000项物资低于用户近三年历史均价。

5.建立元器件宇航标准体系。航天型号物资产品标准按照级别可分为国家标准、国家军用标准、行业标准和企业标准四个等级。型号在进行物资采购时，优先依据国家标准、国家军用标准和行业标准进行采购，无上述标准时再依据企业标准进行采购。

航天用元器件可靠性要求高、品种多、批量小是各国航天界面临的共同问题，目前我国航天型号采用的元器件标准基本上是用户采购规范（CAST、SAST、LMS），出现“同一产品不同用户标准不统一，同一用户同种产品不同供应商标准不统一”的情况，对产品研制和用户选用造成一定影响。为解决上述问题，启动宇航元器件标准体系建设工作，规范宇航元器件的选型、研发、生产、质保和使用全过程，牵引国内军用元器件水平的提升，保障我国航天型号任务的顺利实施。

宇标体系建设自实施至今实现了三个100%目标，宇标体系100%覆盖、宇标元器件100%纳入选用目录、100%依据选用目录实施宇标元器件采购。航天各单位以供应链管理视角，构建以宇航元器件标准为基础，以集团联合集中采购为主导，以合作共赢为目标。实施宇标元器件体系的统一，供应商在生产、试验成本方面下降13%，采购价格平均降幅3%-10%。2021年春季航天科技与航天科工集团实施国产元器件联合集中采购，得到用户的高度认可。至今航天科技集团组织多轮宇标元器件集中谈价。

6.航天型号全级次供应商管理。全级次供应商管理是一种立体式的供应商管理方法，是基于集成制造产品的复杂性和系统工程管理的思想形成的对供应商的质量控制方法，是穷尽配套体系和摸清供应商各层次协作关系的一种新型管理方法。“全级次”是为基于大系统的复杂产品（运载火箭、卫星、飞船等）配套的各级次供应商。“级”是指按照产品结构，从总体、分系统、单机、部组件逐级往下分解，直到最末级元器件、原材料供应商。“次”是以单位为主体的协作配套层次，直接为本单位配套的供应商为一级供应商，为本单位一次供应商配套的供应商为二次供应商。以此类推，包括一次、二次乃至多次。

航天工程是复杂的系统工程，涉及领域广泛、技术难度大、产品构成复杂，需要大量协作配套单位的支撑。近年来，随着航天科研生产任务异常繁重，型号及配套产品多样化，供应商数量持续增加。航天企业通过全级次供应商管理，在资源整合上采取自主保障与开放融合相结合，引入优质供应商资源。聚焦核心能力提升，加大能力建设的自主投入；加强军民融合，充分利用社会优质能力资源，引进优秀供应商或外协商，强壮供应链的保障能力；通过能力储备，资源储备、流程优化及管理创新，逐步完善适应型号生产的组织管理模式，产品实现流程和生产能力体系；超前谋划快速实现的措施预案，根据需要适时开展相关储备等措施圆满完成了各重大工程。

三、结语

在当前竞争性采购成常态，国防科技装备采购政策进行大幅调整的情况下，航天物资采购工作面临更多挑战，航天各企业必须考虑采购成本、进度、质量等要素。笔者通过对目前航天物资采购管理方面的现状和问题进行分析，归纳总结了航天企业在物资采购管理方面的优化点及创新方式，如建设供应商协同平台，实现智能协同采购；与重要供应商签订框架合同，简化商务流程；探索实施元器件直发用户模式等措施有效提高了工作效率，促进物资供应效率的提升。通过与重点供应商签订年度价格协议，建立元器件宇航标准体系等措施降低了物资采购成本、提高了与供应商的议价能力。实施航天型号全级次供应商管理对产品质量可靠性的提升以及航天产业高质量、高效率、高效益发展有积极作用。

（执笔人：赵庆芬" 张京辉" 杜壮赵民" "吴兰芳）

（作者单位：中国运载火箭技术研究院）