3040万人口需要人道主义援助苏丹内战造成史上“最大人道主义危机”

新闻事实：

2024年12月15日，苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉表示，苏丹武装部队拒绝与苏丹快速支援部队停战和谈判。始于去年4月的苏丹内战持续至今，苏丹武装部队与苏丹快速支援部队之间互有攻守，甚至斋月期间也未停火。12月11日，人道救援组织“国际救援委员会”发布报告称，苏丹当前有约3040万人口需要人道主义援助，占全球的10%，这是有史以来规模最大的人道主义危机。

点评：

苏丹的社会结构建立在部落纽带和族群血缘关系之上，这种社会结构对武装部队和政党都产生了深刻影响，使得武装部队和政党内部矛盾较难调和，很容易让社会陷入动乱。自独立以来，苏丹始终难以摆脱由乱到治、由治到乱的怪圈。2019年，苏丹军方推翻巴希尔政权，苏丹政局陷入不稳定状态，多次发生小规模冲突和动乱。苏丹武装部队与苏丹快速支援部队曾在推翻巴希尔过程中一起合作，但此后陷入激烈的权力争夺。苏丹武装部队致力于建立对全国军队的掌控权，而快速支援部队则捍卫其独立性。由于缺乏一个能够有效调和双方分歧的政治机构，去年4月15日，双方在首都喀土穆大打出手，冲突骤起。双方曾多次达成短暂停火协议，但都未能有效落实。

持续一年多的冲突将苏丹本就脆弱的经济推向崩溃边缘。过去一年，苏丹武装部队和快速支援部队持续交战，战火蔓延至苏丹80%的国土，造成约2.7万人死亡、1200万人流离失所。生产遭到破坏、贸易中断、物价上涨、人道主义援助物资进入受阻等因素，导致粮食供给缺口不断扩大。联合国专家今年10月警告说，苏丹武装冲突导致其全国5000万人口的97%面临“饥饿”，其中超过一半面临“严重饥饿”。

不仅如此，在战火冲击下，苏丹的医疗卫生条件也急剧恶化。目前苏丹国内一半以上的医院停止运营，约2000万人难以获得医疗卫生服务。世界卫生组织公布的统计数字显示，自去年4月苏丹爆发武装冲突以来，该国已发生近百起针对医疗设施的袭击事件。另据世卫组织和联合国儿童基金会统计，受武装冲突影响，苏丹儿童疫苗接种覆盖率从2022年的75%下降至2023年的57%，下降幅度居全球所有国家和地区之首。

在这种情况下，苏丹大量难民越境进入南苏丹、乍得、中非、埃及、埃塞俄比亚和乌干达等国。大规模难民的涌入导致资源压力骤升，让本就面临严峻安全和发展挑战的周边邻国状况雪上加霜。乍得政府已于2月宣布全国进入粮食和营养紧急状态。南苏丹第一副总统里克·马沙尔也警告称，苏丹冲突已对该国安全“构成重大威胁”。

当前，苏丹武装冲突的外溢效应明显。苏丹地处非洲东北部、红海沿岸，毗邻七国，隶属萨赫勒地区和非洲之角，由于该地区各国冲突相互关联，武装叛乱频发，军火走私问题严重，战火延宕可能加剧地区不稳定状态和邻国人道主义危机。据报道，一些周边邻国的雇佣兵已经卷入苏丹冲突，其中许多雇佣兵的种族和部落背景错综复杂，冲突的跨境性质或将引发新的地区冲突。分析人士认为，乌克兰危机及新一轮巴以冲突受到国际社会广泛关注，掩盖了苏丹因持续冲突而日益严峻的人道主义危机。然而，苏丹冲突的危险性并不亚于上述两场冲突，如果不能及时停火，苏丹极有可能演变为下一个全球恐怖主义和极端主义势力基地。

（责任编辑：刘超）