抗战时期中国共产党在太行山区的统战工作

古称“天下之脊”的太行山纵贯南北，黄河襟带南面，具有“表里山河”之胜。太行山山高谷深，沟壑纵横，易守难攻，自古为兵家必争之地，具有开展游击战争的得天独厚优势，是中共中央北方局和八路军总部所在地。中国共产党基于太行山独特的地理位置，在此地进行抗日根据地的建设和根据地政权的建立发展。太行区党委依据党中央统战工作方针，确立了正确的统战政策，开展了一系列切实有效的统战工作。

政治统战：建立“三三制”政权，团结各阶层人士

八路军进入太行山区后，太行根据地的抗日民主政权制度不完善，缺乏统一的政策法令。为了全面贯彻党的抗日民族统一战线政策，进一步团结各阶层人民，特别是争取中等资产阶级和开明绅士对根据地政权的支持，孤立顽固派，巩固根据地政权，1940年3月6日，毛泽东在为中共中央起草的《抗日根据地的政权问题》中指示，规定在政权机关中实现“三三制”政策。在政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派应各占三分之一，实行“三三制”。

武乡八路军太行纪念馆

实行民主政治，建立“三三制”政权，是建设抗日根据地的一项基本政策和重要工作。1939年至1940年春，太行区反顽斗争取得胜利，根据地连成一片。为实现中国共产党的统一领导，建立统一的政权，中共中央北方局、八路军总部于1940年成立冀南、太行、太岳行政联合办事处（简称“冀太联办”），“三三制”政权建设从此进入实质性阶段。百团大战基本结束后，冀太联办又召开了专员县长会议，进一步部署“三三制”政权建设工作。同时，在辽县（今左权县）泽城村建立了抗战建国学院，培养了一大批基层政权建设人才。太行根据地开展大规模的村选运动，将大部分的农村政权掌握在抗日积极分子手中。广大农民也从封建地主和乡村豪绅的压榨中解放出来，初步发挥了抗日斗争的积极性。随着华北抗战形势发生变化，巩固根据地、团结民众坚持抗战，始终是中国共产党的中心任务。在开展村选运动的同时，1941年3月16日，邓小平受中共中央北方局委托，在冀太联办第二次行政会议上提出成立晋冀豫边区临时参议会（简称“临参会”），并于1941年7月7日召开临参会第一次会议。为进一步阐明“三三制”原则，邓小平于1941年4月15日发表了《党与抗日民主政权》，深刻阐述了“三三制”政权的实质是为了保证中国共产党在政权中的领导地位，同时团结一切抗日力量，实施民主政治。1941年7月7日，晋冀豫边区临时参议会第一次会议在辽县桐峪镇如期召开。会议历时41天，选举产生了边区议会、边区政府和高等法院。自此，中国共产党领导的第一个按照“三三制”原则建立的抗日民主政权正式诞生。

“三三制”政权是中国共产党领导的抗日民族统一战线的光辉典范，政权建立以后，广大农村实现了男女平等，打破了阶层固化，使人民群众对中国共产党的信任不断增强。村选运动给了大量底层农民政治上升空间，培养了一批乡村领袖，提高了根据地民众的政治素质和战斗力，担负起组织民兵作战、保护群众安全、组织领导群众生产的任务。经过村选运动建立的农村新政权，保障了广大农民的言论、集会、结社、出版、迁徙、居住、信仰的自由。“三三制”政权在革命根据地的政治生活中起到了发挥民主、凝聚骨干、团结抗战力量、巩固抗日民族统一战线的作用。

经济统战：实行减租减息，兼顾农民和地主双方利益

抗日战争爆发后，中日矛盾上升为民族主要矛盾。在当时，封建地主和官僚资本相互勾结，垄断土地，将名目繁多的粮食税和苛捐杂税转嫁到农民头上，农民生活异常艰难。中国共产党为适应国内外形势变化，从广大农民根本利益出发，将第二次国内革命战争时期推行的“打土豪，分田地”政策转变为减租减息政策，最大程度地改善农民生活，对封建势力有斗争、有让步，以联合地主共同抗日，从而巩固太行区抗日民族统一战线。

中共中央在实施减租减息政策的经验教训中发现，凡是能够让地主认真减租减息，又能够让农民交租交息的地区，当地阶级关系较为缓和，群众参加抗日斗争和民主建设积极性就高，群众生活秩序也较为安定。而那些因各种原因没有推行减租减息政策的地区，群众抗日积极性低迷，经不起敌人的“扫荡”，根据地得不到及时巩固，成为软弱无力的地区。太行区首先采取“有钱出钱，有粮出粮，有力出力，有枪出枪”的合理负担方法。1944年冬实行彻底的减租减息运动，大大减轻了农民的沉重负担，农民抗日积极性也大为高涨。以1941—1942年太行区减租减息运动蓬勃发展时期为例，根据中共中央《关于抗日根据地土地政策的决定》的精神，中共晋冀豫区党委于1942年4月15日召开扩大会议，组织干部学习并加以讨论后，发出《关于如何执行土地政策的指示》，指出：“土地政策的基本精神，是发动农民，联合地主与联合富农。”“今天是削弱封建势力，而不是消灭封建势力。”虽然这一时期敌人对太行抗日根据地的“扫荡”更加频繁，但减租减息斗争却比以往任何一年都进行得好。武安、涉县在反“扫荡”后，从反“维持”、反贪污、反摊派入手，发动群众。随后便深入开展减租减息，推动农民通过自己的斗争，实现减租、收回押地。涉县于1942年11月3日、13日、24日，在南岗村召集千余人召开联村斗争大会，当场把旧债文书烧毁，农民顺利地收回了被押的土地。此外，在1942年减租减息斗争中，还产生了一套符合地主、农民双方共同利益的政策。例如，在减租中提出租率要按照土地好坏加以区分。同时，对退租年限、何种应退、何种不退也作出了具体规定。1942年减租减息运动前后各阶层户口土地的比例变化如下：

根据地农民庆祝减租减息运动开展

（资料来源：太行革命根据地史总编委会编，《太行革命根据地史料丛书之五·土地问题》，山西人民出版社，1987年版，第27页）

在减租减息运动的推动下，地主、富农经济有了较大削弱，贫雇农占比上升，中农数量增多，贫雇农土地有了较为明显的增加。减租减息运动是合理调整阶级关系，增强对敌斗争力量，建设革命根据地不可缺失的一环。通过实行减租减息这一经济统战工作，农民群众的政治觉悟有了极大提高，更为积极地支持拥护党的政策主张，踊跃投身于根据地的各项建设事业当中，为抗战胜利作出了不可磨灭的贡献。

军事统战：巧用“让步”策略，维护与阎锡山的统战关系

1939年6月，毛泽东在延安高级干部会议上的报告中曾说过：“全部抗日过程中，统一战线依然是各党派、各阶级、各民族、各集团、各军队的统一战线。”其中，“各军队的统一战线”就是军事统一战线。太行区为了发展抗日民族军事统一战线，在发动群众团结抗日的同时，也在积极开展争取阎锡山的工作，对阎锡山实行适当“让步”策略，维护与阎锡山的统战关系。这一策略不仅会壮大抗日军事力量，而且对促进蒋介石集团“停止内战、一致抗日”也有重大作用。

全面抗战爆发前，山西作为国、共、日三方势力盘根错节之地，局势复杂而又严峻。日本方面，“九一八事变”以后东北沦陷，日军加紧对华北的渗透和侵略。1935年，日本炮制了“华北事变”，开始筹谋“华北五省自治”，想在华北建立第二个“伪满洲国”，并胁迫阎锡山带头实行，这致使阎日矛盾不断激化。中共方面，中国共产党在瓦窑堡会议提出的建立抗日民族统一战线政策的指导下，为了抗日讨逆、壮大红军，也为了进一步扩大抗日民族统一战线的影响，1936年2月，红军决定渡河东征，组建中国人民红军抗日先锋军。红军在山西作战期间，击溃了阎锡山的围追堵截，扩大了共产党的政治影响，各地兴起的抗日救亡运动势不可挡。红军东征使得阎锡山认识到中国共产党在不断发展壮大。国民党方面，蒋介石在暗中策划河东道独立，指令当初增援山西的5个师在红军东征撤回陕北后继续驻扎在晋南不走，阎蒋矛盾日趋尖锐化。三方势力都不容小觑，如何在保持自己统治地位的前提下处理好三方的关系，成为阎锡山的难题，阎锡山“在三颗鸡蛋上跳舞，踩破哪一颗都不行”的政治幻想也随之破灭。在一番权衡利弊之下，阎锡山决定联共抗日以求自保，运用“中庸哲学”，走出一条“拥蒋”“亲日”“联共”的三合一道路。

1936年5月，红军东征回师后，毛泽东向阎锡山致电，申明“国难日亟，谅三晋贤者决难坐视也”，随后写信给阎锡山，希望能与其一道守土抗战，将山西建成坚固的抗日防线。1936年11月中旬，党中央派彭雪枫为代表赴太原与阎锡山首次秘密会见，经过谈判后双方就建立中共和红军驻晋秘密联络机关、通讯联络渠道，阎方签发护照给中共交通人员，在太原建立秘密电台三项事项达成协议，由此达成了与阎锡山直接、经常的联络，党在山西的统一战线工作进入了落实阶段。“卢沟桥事变”后，毛泽东派秘书周小舟携亲笔信赴太原，与阎锡山商讨“关于坚决抗战之方针及达到任务之方法问题，红军开赴前线协同作战问题”。7月28日，阎锡山复函毛泽东：“先生抗日至为钦佩，国事危急，非集合全国财力人力不足以渡此难关，愿与先生同赴国难。”1937年9月，党中央派周恩来等人到山西，就八路军入晋抗战问题与阎锡山进行谈判。经过谈判，双方在八路军的作战原则、指挥和活动区域等问题上取得了广泛一致。1937年9月至11月，以阎锡山为首的山西地方实力派组织力量，与八路军密切配合，取得太原会战的显著战绩，沉重打击了日军的嚣张气焰，极大地鼓舞了全国人民的抗战士气。

结 语

“卢沟桥事变”后，中华儿女陷入了生死攸关的境地。关键时刻，中国共产党举起抗日旗帜，确定了全面的全民族抗战路线，开展敌后抗日根据地的建设工作，筑起了抗日斗争的坚强堡垒。太行抗日根据地是众多堡垒之一。太行区党委在抗日战争的实践中，始终坚持抗日民族统一战线，从战略高度认识统战工作的广泛性、复杂性及其在革命斗争中的重要地位，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，灵活多变地把党的统一战线理论运用于抗日斗争中，积极开展统战工作，成为华北敌后游击战争的中流砥柱，孕育出了独具特色的太行精神。