汤阴县高质量推进和美乡村建设初探

近年，汤阴县深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持以强村富民为导向，高质量推进和美乡村建设，守牢防返贫和粮食安全两条底线，做好乡村产业、乡村建设、乡村治理三方面重点工作，强化农村金融和乡村人才两个保障，不断实现农业强、农村美、农民富。

一、主要做法

（一） 扛牢政治责任，守牢两条底线

2023年，汤阴县实施产业帮扶项目5个，涵盖特色种植、农文旅等产业，拓宽群众增收渠道。严守耕地红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，粮食综合生产能力不断提升，依托菜园镇高标准农田建设，探索智慧农业发展“汤阴模式”。

（二）发展特色产业，激活乡村新引擎

汤阴县积极推动土地适度规模经营和种植结构调整，大力发展“菜篮子”经济。2023年，全县种植精品果蔬0.37万hm2，单位面积效益超过18万元。目前，汤阴县培育壮大25家农业产业化龙头企业，形成集种植、加工、研发、储存、物流、电商营销于一体的农产品深加工产业链，带动3.8万群众就业。按照连点成线、连线成片的运营理念，着力发展研学、亲子游、采摘等近郊新业态年旅游产品产值超5000万元。

（三）推动乡村建设，绘制乡村新图景

汤阴县以宜居宜业和美乡村建设为目标，加强农村基础设施建设，补齐公共服务短板，如期完成 “精品村” “示范村”市定创新任务，巩固“全员达标”成果。以“三级网格化管理”为抓手，全县常态化推动人居环境整治工作，全县农村无害化卫生厕所覆盖率达90%以上。

（四）加强乡村治理，释放乡村新动能

汤阴县通过加强选优配强社区干部队伍、强化第一书记管理、开展“雁阵计划”、强化“镇选村培”机制等措施，实现“五星”支部创建与乡村振兴深度融合，按照便民、利民、惠民理念，结合“公益+市场化”运营模式，打造“一站式”公共服务综合体，其中部落片区级乡里中心功能完备、业态齐全，辐射周边6个村4万余名群众，基本实现整体运营平衡。

（五）强化两个保障，注入乡村新活力

2023年，汤阴县完成35个村的整村授信工作，发放小额信贷347.63万元受益农户116户，联合农业银行推出“民宿贷”积极助力乡村新兴产业发展。汤阴县积极推进 “人人持证、技能安阳”建设，2023年新增农村劳动力转移就业8298人，农村转移劳动力技能培训11637人，补贴性职业技能培训9962人，超额完成年度目标任务。

二、存在问题

（一）农业品牌效应不强

汤阴县“一村一品”还不明显，产业特色不够突出，在安阳市拿的出叫得响的农业产品或品牌较少；部分文化旅游产品较单一，与其他产业的联动开发不足，“旅游民宿+”产业链融合不充分。

（二）乡村建设仍有短板

汤阴县乡村基础建设融资渠道不宽，社会资本投资乡村领域有限，农村社区供排水一体化资金瓶颈制约仍较突出，人居环境整治还存在治标不治本的现象。

（三）乡里中心功能作用发挥不充分

乡里中心有些功能设置与群众实际需求不紧密，存在大而全、小而全现象。部分功能市场化程度低、使用率不高，运营效益不佳。

三、相关建议

（一）持续发展特色产业

汤阴县应科学编制产业发展规划，着力打造两大产业集群，依托岳飞故里和羑里城IP，推动文商旅融合发展，打造都市文旅区；依托临南山、傍汤河优势，打造市民郊游的憩息地、游乐园、研学营，打造近郊休闲区。

（二）深入建设和美乡村

汤阴县应深入学习运用“千万工程”经验，抓实抓细“三级网格化”管理模式，分类开展整治提升，依托厕所革命信息化管理系统，实现改厕管护服务站（点）全覆盖，群众户厕维修管护和投诉受理的一码通办；深化供排水建设与运营管理，完善智慧管控平台和水费收缴系统，逐步实现农村供排水建设的长效运营。

（三）拓展乡里中心功能

在推进乡里中心区域全覆盖基础上，汤阴县应重点推动片区级乡里中心建设。按照建前问“需求”，建中定“服务”，建后重“运营”的思路，坚持公益性服务和商业化运营有机结合，切实发挥乡里中心资源整合平台作用和便民惠民阵地作用。

（四）健全金融服务体系

汤阴县应完善金融服务机构，利用“智慧乡村综合服务平台”，实现“农户申请、村镇推荐、银行调查、数据分析、授信审批、办贷还款”的全流程；积极争取政策性金融建设高标准农田建设；积极推介优质资源，大力吸引社会资本。

作者简介：刘国顺（1974— ），男，河南汤阴人，本科，经济师，主要从事农业技术推广、农产品监测、乡村振兴等工作。

（责任编辑" "张梦纳）