浦东新区：充分彰显立法试验田作用

2024年，浦东新区人大常委会在区委坚强领导下，坚持法治和改革相统一，有效发挥浦东新区法规和管理措施在凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，为浦东大胆试、大胆闯、自主改提供法治支撑。

助立良法促发展

助力制定4部浦东新区法规，推进出台10部管理措施。首次实现管理措施向浦东新区法规衔接转化，同步推进商事调解管理措施立法成效监督和立法转化调研，打通“管评立用”路径。聚焦“五个中心”核心区建设，推动出台区块链赋能电子单证、国际航行船舶药械供应等法规和管理措施。聚焦新业态发展，推动出台保税维修、建筑师负责制等法规，促进产业优化转型和高水平制度型开放。聚焦提升法治化营商环境，制定出台涉外商事争议多元解决机制、深化公平竞争审查等管理措施，在涉外商事争议解决、鼓励和保护竞争等方面填补法律空白。支持区政府出台深化企业经营范围登记改革、著作权侵权纠纷行政裁决、促进国际经济组织发展等7部管理措施。

坚持在立法中践行全过程人民民主

坚持问需于民，依托基层立法联系点、人大代表“家站点”等平台，组织立法座谈会、意见征询会等246场，收集立法需求建议612条，让需求项目更加体现市场需求、符合改革要求。发挥立法专家库作用，围绕浦东承担的重大战略任务开展前瞻性研究。开展“金融中心核心区建设法治保障”等课题研究，提出12个立法建议，推动工业再制造等需求项目纳入市人大常委会立法计划。

坚持问计于民，在法规草案向社会公开征求意见期间，收集意见建议169条，向市人大常委会梳理报送24条，9条被采纳。探索实施制定管理措施“二审制”。首次专门向政协委员、民主党派、无党派人士等征求意见，邀请职能部门、人大代表、专家学者等“开门读稿”，广泛向社会公众征求意见，最大程度凝聚立法共识。

推动法规措施落地生效

首次以执法检查、监督调研等法定方式开展成效评估，实现对2022年立法成果评估“全覆盖”。对市场准营承诺即入制、绿色金融等5部浦东新区法规和促进商事调解、滴水湖水域保护等2部管理措施，开展执法检查、专题调研和代表视察，组织调研、座谈97次，发放调查问卷近2万份，发现条款落地“堵点”问题69个。配合市人大常委会对深化“一业一证”改革、促进张江生物医药产业创新高地建设等浦东新区法规开展执法检查。