新财税体制下如何强化事业单位财务管理

随着社会经济的迅速发展，我国财税体制改革正在不断深化。随着新的财税制度的推行，事业单位的财务管理面临着新的挑战，加强财政管理与新的税收制度相匹配，可促进事业单位各项工作顺利进行及实现可持续发展。

深化财税体制改革的重要意义

科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

首先，财税体制改革作为全面深化改革其中的关键一环，对于完善社会主义市场经济体制、优化资源配置、促进社会公平正义具有重要意义。新财税体制旨在推动财政体制改革、税收体制改革、财政管理体制改革，以适应国内外经济形势的新变化，提高财政收入的效益，优化资源配置，推动经济持续健康增长。

其次，财税体制改革必须紧密围绕国家重大战略目标和高质量发展需求，通过健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等措施，为经济社会发展提供坚实的财力保障和制度支撑。

最后，财税体制改革是国家治理体系的重要组成部分，新财税体制的出台为推动内需升级、支持创新驱动发展、构建现代化经济体系提供了有力支撑。现代税收管理体系的构建与健全，能够促进我国的财税体制改革，最后形成一套符合中国特色社会主义制度的财税制度。

强化事业单位财务管理的意义

事业单位的财务管理是整个组织运行和发展的重要组成部分。加强和改善事业单位财务管理，可以提高资金的使用效率，降低成本，增加收入，为事业单位的可持续发展提供强有力的支撑。近年来，随着新财税体制改革的推进和深化，事业单位的财务管理面临着新的形势和挑战。具体体现在：一是强化财务管理可以保障事业单位高效运转。事业单位通过财务指标管理，确保各项经济数据的准确、完整、及时，保证财务信息的透明化。二是强化财务管理可以保障事业单位创新发展。事业单位需要不断创新、变革，以适应新时代发展的需求。

强化事业单位财务管理的建议

一是进一步完善预算管理。全面预算是指将事业单位的各项收入、支出全部纳入预算，以保证预算的完整、连续。为了实现预算的科学化、合理化，事业单位必须进一步提高预算的专业化、规范化水平。实施预算绩效管理就是把重点放在对预算实施效果的评估上。要提高财政收支的透明度，政府应加大财政预算的公开力度，增强财政信息的透明度。预算信息的公开，既能增强制度的公信力，又能保证资金的合理配置。

二是加强金融决策。主要体现在：第一，提高决策者的金融知识水平。事业单位决策者的财务素质对财务决策的品质有很大的影响，所以，要提高事业单位的财务管理水平，提高事业单位财务分析、预测、评价和决策能力。第二，要制定一套科学的理财规划体系。事业单位要建立健全财政决策体系，确定决策的权力与程序，使决策过程规范化。在此基础上，还应构建事业单位财务决策的评估与反馈机制，使事业单位的财务决策能够得到有效的监控与评估，并能及时地发现并改正存在的问题。第三，加强对事业单位外部环境的重视与分析。在进行财务决策时，必须对外部环境如政策、市场和技术等进行全面的考虑，才能使事业单位的决策更具适应性。

三是加强内部控制。事业单位应根据自身的业务特点和行业环境，设计并实施一套包含预控、现控和事后控制在内的全方位财务控制体系。预控阶段重点在于预算编制的科学性和准确性，确保资金使用计划与实际需求相匹配；现控阶段则强调对资金流动的实时监控，及时发现并纠正偏差；事后控制则涉及对财务活动的回顾与分析，总结经验，优化流程。面对复杂多变的内外部环境，事业单位必须建立完善的风险管理体系。这包括对操作风险、市场风险、信用风险等各类风险的识别、评估和控制。通过风险预警机制，及时发现潜在风险，采取预防措施，降低财务损失的可能性。

四是优化财务风险管理机制。事业单位应认识到财务风险管理的重要性，根据现阶段财务管理工作状况优化财务风险管理机制，以提升自身的财务风险抵御能力。具体建立财务风险管理机制过程中，事业单位要做好有关人员的权利和责任划分，以及会计责任制度、考核指标体系建立工作，以期能够为后续风险管理工作奠定基础。事业单位建立财务风险管理机制过程中还应做好风险控制标准、奖惩机制等的建立工作，从而达到强化财务人员约束力的目的，有效降低财务风险出现的概率。事业单位还应建立财务风险预警机制，将先进的财务信息管理技术应用到预警工作中，通过财务指标度量事业单位的财务状况，根据偏离预警线的强弱程度发出针对性的预警信号，及时示警有关负责人员，以降低重大突发财务风险事件发生的概率，有效提高事业单位的财务风险管理水平。

五是推进财务信息化建设。一方面，要积极探索工作流程可视化的管理功能。要深入探索管理系统，用科技的手段创建财务管理体系。值得注意的是，财务管理体系的创建需要满足时代的要求，并充分考虑国家的规定，符合行业的政策要求，要深入研究政府会计制度改革的新标准，在财务管理信息化系统构建的过程中，要加强工作流程的可视化管理，结合日常的财务管理工作，完善可视化流程，从而更好地保证财务信息可视化管控。另一方面，深层次探索数据共享功能。科学化的数据共享可减轻管理人员的工作压力，为此，既要和上级管理部门相关的数据进行共享，同时还应当和内部的信息系统进行有效整合，打造综合业务管理模式，久而久之，财务管理的效果得到了改善，信息化技术的优势得以发挥，逐步开放相关的系统，并实现数据的有效关联。另外，事业单位还须充分考虑财务系统的对接，尤其要完善采购系统，确保财务支付系统的有效性，完善数据端口管理体系，从而更好地保证事业单位财务管理工作高效有序开展，提高数据整合归口管理与处理效能。

总体而言，对于行政事业单位来说，在新财税体制改革下，全面加强财务管理建设，需要坚持系统谋划，从科学发展的视角来进行财务管理信息化体制的建设，高度重视队伍建设，不断加强系统的综合开发，强化资源的科学投入，加强风险管控，这样才能更好地提升事业单位财务管理建设成效，为行政事业单位顺利改革及可持续发展奠定良好的基础。

（作者单位：山东省淄博市张店区财政局）