融合发展：城乡图书馆一体化建设的三维逻辑

一、引言

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，旨在解决城乡发展不平衡、不充分的问题，促进城乡经济与社会的全面协调、可持续发展。而城乡图书馆一体化建设，让公共文化服务资源实现了更大范围内的共建共享，也让更多城乡居民能够更方便地借阅图书。乡村图书馆（室）是乡村公共文化服务布局的重要方面，是促进乡村振兴、实现共同繁荣发展不可或缺的重要一环。城乡图书馆一体化建设是实现城乡文化融合发展的必然选择。这种城乡合作的方式有利于实现公共图书馆服务的均衡化和全覆盖，满足不同地区居民的文化需求。

二、城乡图书馆一体化建设的理论逻辑

（一）繁荣乡村文化事业的必然要求

根据2023年国家统计局数据，我国总人口140967万人。从城乡构成看，城镇常住人口93267万人，乡村常住人口47700万人。乡村常住人口占全国人口比重为35%左右，尽管乡村常住人口有所减少，但依然有4亿人，规模依然庞大。以图书馆为代表的公共文化服务方面，城乡之间还存在一定差距。乡村图书馆（室）作为乡村公共文化服务的重要组成部分，在乡村文化建设、知识传播与普及、乡村振兴等方面发挥着重要作用。实现乡村振兴，不仅是乡村经济的振兴，更是乡村文化的振兴。城乡经济、社会的协调发展，为乡村图书馆（室）的发展提供了新的机遇，必然有利于推动农村文化事业的繁荣发展。

（二）保障乡村居民基本文化权益的必然要求

乡村图书馆（室）作为乡村文化的重要载体，承载着满足广大乡村居民阅读需求的重要使命。它通过提供丰富的书籍资源和良好的阅读环境，为乡村居民提供了获取知识的重要场所、拓宽视野的文化平台，是乡村居民寻求知识与智慧的关键渠道，对丰富乡村居民的文化生活和精神世界，有效解决乡村居民看书难、看报难等问题，切实保障群众的基本文化权益，具有不可替代的积极作用。

（三）提升乡村居民文化素养的必然要求

公共图书馆发挥着普及科学文化知识的重要作用，除了基本的文化教育功能外，还有社区服务、政策宣传、技能培训、特殊群体服务等功能，对提高公众科学文化素质和社会文明程度、传承人类文明、坚定文化自信等方面具有重要意义。通过加快城乡图书馆一体化建设，在乡村地区开展阅读推广、特殊群体关怀、政策解读等文娱帮扶活动，引导乡村居民了解和学习文化知识，有助于丰富乡村居民的精神文化生活，缩短城乡文化差异，提升乡村居民文化素养。

三、城乡图书馆一体化建设的现实逻辑

随着城乡一体化建设的加速发展，我国图书馆事业取得巨大发展。根据相关统计数据，截至2023年年末全国共有公共图书馆3309个，村级综合性文化服务中心超57万个，农家书屋58.7万个，形成了遍及城乡的图书服务体系。尽管如此，图书馆一体化建设与广大群众的需求还有一定差距，存在着一定的问题。

（一）资金投入相对不足

图书馆的建设需要一定的资源基础，包括建筑设施、图书资源、信息技术设备以及人员的培训等，其建设和维护需要大量资金持续投入。城市图书馆通常能够获得更多的财政支持。而广大农村地区大部分乡村图书馆（室）面临资金短缺的问题。由于资金投入不足，图书馆（室）设备设施陈旧，图书更新缓慢，有的甚至沦为摆设，导致乡村读者难以享受到与城市读者同等的阅读条件和服务。

（二）基础设施水平落后

1.规模小，设施不完善

城市图书馆通常拥有较大的建筑面积，配备先进的硬件设施，如电子阅览室、多功能报告厅等。而乡镇文化站、农家书屋总体建筑面积偏小，设施简陋，缺乏基本的阅读环境和设施，最为突出的问题是藏书量有限。绝大多数乡村图书馆（室）、农家书屋的藏书量不超过万册。图书数量少、类型单一，且更新缓慢。甚至乡村地区普遍存在农家书屋、乡村公共文化服务中心等公共文化服务场所闲置、被挤占等问题。因此，一些乡村图书馆（室）无法充分满足读者的实际需求，未能发挥应有的作用。

2.布局分散，协作交流少

我国地域辽阔，经济文化水平以及人口、面积差异较大。因此，图书馆的布局也存在差异。和城市相比较，乡村图书馆（室）布局分散。农家书屋主要在行政村村民服务中心所在地，造成乡（镇）、村所在地以外的村民借阅不方便，特别在山区，其借阅和归还更为困难。地域的分散和藏书量的不足限制了图书馆之间的协作与交流，影响了资源的共享和服务的提升。

3.数字化程度不足，信息化建设滞后

城市图书馆数字化建设较为完善，拥有丰富的电子图书资源和便捷的数字化服务平台。许多乡村公共图书馆信息化建设严重滞后，设备不足，数据库建设、信息开发利用等方面明显不足，甚至没有电子阅读资源。乡村图书馆（室）电子阅览室面积及终端配备水平也存在显著差异，绝大部分乡村图书馆（室）没有配备电子阅览室。

（三）服务能力有待提升

1.服务内容单一

城市公共图书馆的服务内容丰富多样，包括各种服务项目和文化活动，如文献信息查询、借阅、参考咨询、公益性讲座、阅读推广、培训、展览等。而乡村图书馆（室）由于规模、人员的限制，其服务内容相对单一，往往局限于最基本的借阅服务，缺乏针对农村特点、农民文化需求的个性化服务项目。另外，乡村图书馆（室）书籍类型和数量相对较少，读者主要是老人、妇女及儿童，乡村图书馆（室）书籍和服务水平难以满足这些群体的需求。特别是适合儿童的画报、绘本、故事书缺口较大，这些都影响着乡村图书馆（室）的服务能力和服务水平，不利于乡村图书馆（室）在乡村文化振兴中作用的发挥。

2.服务质量不高

城市公共图书馆工作人员一般业务能力较强，服务质量相对较好。乡村图书馆（室）则由于资源有限，管理人员数量严重不足，且缺乏专业背景，专业知识和管理经验不足。另外，农家书屋的管理人员绝大多数是兼职人员，除了管理书籍，还要从事其他工作，因而，服务时间无法充分保证，服务积极性不高，服务质量有待提升。

（四）农民阅读意识尚未形成

公共图书馆有保护人类文化遗产、开展社会教育、开发智力资源、传递科技信息和满足社会公众文化欣赏与娱乐消遣等职能。这些职能的最终对象必然是读者，离开读者的积极参与，图书馆会失去其应有价值。目前乡村图书馆（室）的读者绝大部分是当地居民。一些居民特别是年轻人主要通过抖音、微视频来打发业余时间，对纸质书籍借阅兴趣不高。一些乡村居民尚未养成良好的阅读习惯，这也进一步降低了他们进入图书馆阅读书籍的意愿。更为遗憾的是，有少数居民甚至不知道乡镇、村落中还设有图书馆这一文化资源中心。因此，增强乡村居民阅读意识是亟待解决的问题。

四、城乡图书馆一体化建设的实践逻辑

乡村图书馆（室）作为乡村文化的重要传播阵地，承担着传播社会主义先进文化的重要使命。要实现城乡融合发展，使优质文化资源直达乡村，必须进行图书馆城乡一体化建设。

（一）纳入政府总体发展规划，实现合理布局

公共图书馆属于公益性事业单位，属于公共文化服务基础设施。乡村图书馆（室）作为乡村文化建设的组成单元，是最贴近群众且最具活力的服务平台和公共文化设施阵地，肩负资源保存、图书咨询借阅、信息传播、实用技术培训、核心价值观培育等职能，是乡村文化振兴的主战场之一。相关部门要把城乡公共文化设施一体化建设纳入当地社会发展规划，科学规划乡村图书馆（室）的布局，使乡村图书馆（室）的布局更加合理，让村民足不出村就能享受到和城市居民一样的文化服务。

（二）增加资金投入，鼓励多元合作

目前乡村图书馆（室）设施的改善、图书资料的采购、数字化资源的建设、各类文化活动的举办等都亟须投入大量资金。因此，必须加大资金投入力度，加强软硬件设施建设。在争取上级资金投入的同时，要鼓励和支持社会资金投入乡村图书馆（室）建设，鼓励企业、个人通过捐赠图书、资金或设备等方式支持乡村图书馆（室）建设。探索公私合作模式，吸引社会资本参与乡村图书馆（室）的建设和运营，提高资源利用效率。同时，可以鼓励乡贤人士参与图书馆的建设与管理。

（三）利用“共享工程”平台，推动图书馆数字化建设

全国文化信息资源共享工程是由文化部、财政部于2002年共同组织实施的一项重大文化建设工程。推进图书馆城乡一体化建设，要充分利用这一平台，加大为乡村图书馆（室）服务力度。首先，要加强乡村图书馆（室）数字化建设，推动线上、线下融合，提升服务效能。同时，借助微博、微信、抖音等社交媒体，把文化资源送到乡村居民身边。其次，加强服务网点建设，实现网上预约书籍，异地借还书、自助还书等方式，方便农民借阅图书。

（四）均衡配置城乡资源，构建一体化服务体系

首先，均衡配置城乡图书资源。要建立以县级公共图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站、村（社区）图书室等为分馆或者基层服务点的总分馆制，实现总分馆之间的统一管理、统一采购、统一编目、统一配送和通借通还服务，提高图书资源的利用效率。同时，提供多元化的图书资源，包括文学、科普、农业技术、儿童读物等，满足不同年龄段、不同兴趣爱好的读者需求。其次，开行图书流动服务车，定期或不定期地访问乡村地区。把城乡各图书馆连成一体，实现资源共享。最后，加强图书馆文献资源共享。鼓励城市图书馆定期或不定期向乡村图书馆（室）提供书籍支持和技术服务支持。城市图书馆可以向乡村图书馆（室）提供必要的技术支持和设备更新帮扶，鼓励城市图书馆与乡村图书馆（室）联合举办阅读推广活动、讲座、展览等，丰富乡村居民的文化生活。

（五）建立稳定的管理员队伍，提高管理业务能力

城乡图书馆一体化建设要求必须建立稳定的图书管理员队伍。要统筹协调城乡人才队伍建设，落实乡村管理员队伍的岗位编制，提高他们的待遇，解决他们的后顾之忧。同时，要定期对基层图书管理员进行业务培训，提高其专业素养和服务能力，为不断满足基层人民的精神文化需求提供人才保障。

（六）打造乡村阅读品牌，提高乡村图书馆（室）的影响力

通过问卷调查、深度访谈等方式，深入了解乡村居民的阅读偏好与兴趣，针对不同群体的年龄、教育背景以及职业特点绘制清晰的用户画像，结合乡镇的历史文化、风土人情等元素，开展独具特色的阅读活动，打造乡村地方特色阅读品牌。具体而言，可针对少年儿童推出主题阅读会，结合农耕文化和乡土故事，让他们在阅读中感受乡村的魅力；针对农民举办专题讲座，提供农业技术方面的专业书籍，帮助其提升农业技能；针对老年人可以开设养生、健康类讲座，满足他们对健康知识的需求。利用丰富多彩的活动，采取以点带面、示范引领的方式，鼓励村民学习探索，满足村民文化需求，提升村民文化素养，达到以文化人、以文育人的效果。同时，通过志愿者帮扶结对子项目，邀请城市的专业人士和志愿者走进乡村，为乡村图书馆（室）提供“嵌入式”的文化服务，提升乡村图书馆（室）的服务水平和质量。开展最美乡村图书馆（室）评选活动，通过评选，不仅可以展示乡村图书馆（室）的建设成果，还能倒逼乡村图书馆（室）不断完善自身设施和服务，提高其在乡村文化生活中的影响力和吸引力。

五、结语

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。现阶段，城乡图书馆一体化建设存在资金投入不足、基础设施水平落后、服务能力有待提升、农民阅读意识尚未形成等问题。因此，要将城乡图书馆一体化建设纳入政府总体发展规划，加大资金投入力度，推动数字化建设，建立稳定的管理员队伍，打造乡村阅读品牌，多措并举推动城乡图书馆一体化建设。

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（作者简介：丁菁，女，硕士研究生，武汉图书馆，助理馆员，研究方向：图书管理；丁贞权，男，硕士研究生，安徽建筑大学，副教授，研究方向：思想政治教育）

（责任编辑 王玲）