习近平关于新质生产力重要论述的理论意涵、内在逻辑与价值意蕴

[摘 要] 习近平关于新质生产力重要论述具有丰富的理论意涵，主要包括新质生产力的丰富内涵、发展新质生产力的根本动因、发展新质生产力的核心要素、发展新质生产力的改革要求、发展新质生产力的人才支撑、发展新质生产力的实践方略。这一重要论述蕴含清晰的内在逻辑，马克思主义矛盾学说是发展新质生产力的理论基础，经济社会高质量发展是发展新质生产力的实践依据，新时代经济发展战略是发展新质生产力的方向指引，建设现代化经济体系是发展新质生产力的目标指向，完善现代化产业体系是发展新质生产力的关键任务。这一重要论述丰富和发展了马克思主义生产力学说，进一步深化了对生产力发展规律的认识，为推进高质量发展提供了根本遵循，为建设经济强国提供了战略性指引，富有深刻的价值意蕴。

[关键词] 新质生产力；科技创新；产业创新；高质量发展；中国式现代化；习近平新时代中国特色社会主义思想

[中图分类号] D61；F042.2 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2025）01-0005-13

发展生产力是社会主义的根本任务，是强国建设、民族复兴的必由之路。新中国成立以来，党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现民族复兴进入了不可逆转的历史进程。党和国家事业取得重大成就的根本原因在于高度重视和加快发展生产力，推动社会进步和人的全面发展。结合新发展阶段生产力发展的实践需要及理论需求，2023年以来，习近平发表关于新质生产力的重要论述，创造性地回答了新时代新征程为什么要发展新质生产力、发展什么样的新质生产力、如何发展新质生产力等重大理论和实践问题，为把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展提供了思想指引和行动指南。分析习近平关于发展新质生产力重要论述的理论意涵，认识其内在逻辑，把握其价值意蕴，对加快建设现代化经济体系、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为建设现代化强国提供更为坚实的物质基础等具有重要意义。

一、习近平关于新质生产力重要论述的理论意涵

（一）新质生产力的丰富内涵

2023年9月，习近平在黑龙江考察时首次提出新质生产力这一概念，指出“要以科技创新引领产业全面振兴”“加快形成新质生产力”[1]。这是立足经济高质量发展提出的新要求，为新时代新征程经济发展指明了前进方向。那么，新质生产力的科学内涵是什么？习近平对此进行了深刻论述。

一是对新质生产力进行概念解析。2024年1月，习近平在中共第二十届中央政治局第十一次集体学习时指出，“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态”[2]。传统经济增长方式下，生产力发展往往高度依赖自然资源投入，属于粗放型增长，对生态环境造成较大压力。新质生产力改变了过度依赖资源的粗放型增长路径，注重科技创新对生产力发展的推动作用，尤其是原创性、颠覆性的科技创新及其有效转化应用，既提高了生产要素配置效率，又有利于保护生态环境，实现经济发展与环境保护“双赢”。

二是强调了新质生产力的基本内涵。“新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”[2]。新质生产力发展是新生产要素通过不断优化组合推动生产力进步的过程，这意味着劳动者需要具备更为丰富的知识、掌握更加先进的技术，全面提升其素质能力；劳动资料需要融入更多的技术成果，随着科技进步及其应用推广，信息化、智能化生产工具不断涌现；先进科技成果应用促使劳动对象范围得以扩展，新物质、新能源、新材料等的出现即其集中体现。

三是阐明了新质生产力的本质规定。“新质生产力的本质是先进生产力”[2]。新质生产力之“先进”体现在四个方面。技术方面，新质生产力是基于互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术的生产力；管理方面，新质生产力通过数字化、智能化管理实现了资源配置的精准化，推动生产要素在全球范围内优化组合；产业方面，新质生产力的发展推动传统产业转型升级，新兴产业快速兴起，未来产业积聚潜能；人才方面，新质生产力的主体是掌握了先进科技、具有创新能力的高素质劳动者。

四是指明了新质生产力的底色要求。“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”[2]。习近平指出，要“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”[3] 20，深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展之间的有机关联。新质生产力摒弃了传统经济增长方式，通过科技创新、制度创新、产品创新等途径，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优质产业结构，发展绿色生产力，为经济社会发展提供更高效率、更可持续的新动能。

（二）发展新质生产力的根本动因

推动高质量发展是发展新质生产力的根本动因。从实践需要来看，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”[2]。习近平阐明了高质量发展的科学内涵，明确指出“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”[4] 139。新质生产力是科技创新在其中起主导作用的生产力，注重绿色技术的研发与应用，强调提升发展的质量和效益，与新发展理念高度契合。一方面，新质生产力更加注重科技创新的引领作用，坚持“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能”[5]，同时“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业”[1]，为高质量发展提供动力源泉。另一方面，新质生产力是一种“环境友好”的可持续生产力，强调科技含量高、资源消耗低、环境污染少，注重绿色、低碳、循环发展，是推动经济社会绿色转型的重要驱动力，契合人民日益增长的美好生态环境需要。

就理论需求而言，习近平指出，“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，需要我们从理论上进行总结、概括，用以指导新的发展实践”[2]。马克思主义认识论认为，实践是理论的源泉，理论必须联系实际，从实践中汲取养分，并接受实践的检验。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济实力实现历史性跃升，城乡区域发展协调性、平衡性明显增强，绿色低碳转型成效显著，创新驱动发展效果日益显现。但与此同时，经济领域还存在突出问题，制约了经济进一步高质量发展：中高端科技供给能力较弱，某些关键技术和材料依赖进口，存在“卡脖子”风险；基础研究领域的投入相对较少，限制了在前沿技术领域的突破和创新。面对新问题新挑战，要不断创新和发展马克思主义生产力理论，用新的生产力理论指导新的发展实践。新质生产力在经济高质量发展的背景下提出，不仅赋予了马克思主义生产力理论新的时代内涵，更为应对复杂多变的国内外经济环境、推动经济社会全面进步提供了强大的思想武器和行动指南。

（三）发展新质生产力的核心要素

习近平指出，“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素”[2]。随着迅猛发展的信息技术掀起新一轮科技革命和产业变革的浪潮，全球科技创新正迈入一个全新的发展阶段，新技术替代传统技术，智能型技术日渐崛起，颠覆性技术创新频繁涌现，科技竞争成为国际竞争的焦点。“科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运”[6] 27。哪个国家拥有先进科学技术，拥有处于世界领先地位的战略性新兴产业和未来产业，哪个国家就更有可能赢得发展主动权。党的十八大以来，习近平多次强调科技创新的重要性。2014年，他在会见嫦娥三号任务参研参试人员代表时提出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”[6] 25。同年，在上海考察时指出“当今世界，谁牵住了科技创新这个‘牛鼻子’，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机，赢得优势”[6] 26，深刻阐明了科技创新在我国经济发展中的战略地位，为新时代经济高质量发展提供了思想指引。科技创新是发展新质生产力的核心要素，其对于新质生产力发展的促进作用主要体现在三个方面：一是孕育新产业。科技创新首先带来技术上的突破，主要体现在新材料、新工艺、新设备或新技术的研发及应用。这些突破能够解决现有的市场问题或满足新的需求，从而形成新的产业领域。二是催生新模式。科技创新带来技术上的突破，进而推动商业模式变革。例如，互联网技术的产生和发展催生了电子商务、直播带货等新经济模式，这是对传统商业模式的重大创新，有利于促进资源优化配置、顺应数字经济发展趋势，为高质量发展注入活力。三是激发新动能。互联网、大数据、人工智能、云计算等科技创新孕育出的新产业，具有高成长、高质效等特点，能够成为经济增长的新引擎，带动社会就业、创造更多价值、改善民生福祉，为推动经济社会发展增添新动力。

（四）发展新质生产力的改革要求

习近平在中共第二十届中央政治局第十一次集体学习时指出，“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”[2]，其中蕴含着深刻的马克思主义基本原理。马克思主义认为，生产力与生产关系之间的矛盾是人类社会的基本矛盾，生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，生产力与生产关系的矛盾运动推动人类社会进步。当前我国经济、科技体制等方面仍存在一些短板，如对市场化改革方向认识不到位、国家创新体系协同性和韧性不强、创新主体能力有待提升等[7]。为此，习近平指出，“要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点”[2]。一是要深化经济体制改革。“当前，制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域”[8] 60，要破除体制机制束缚，就必须深化经济体制改革。“经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系”[8] 55。要进一步完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，推动有效市场和有为政府更好结合，更好激发市场活力[9]。二是要深化科技体制改革。长期以来，我国存在科技成果向现实生产力转化不力等突出问题，“其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡”[6] 62。党的十八大以来，党和政府积极推进科技体制改革，中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（2012）、《深化科技体制改革实施方案》（2015）等文件，对科技体制改革进行部署安排，为发展新质生产力提供了制度保障。三是要深化教育体制改革。科技创新依赖于具备高素质、高技能和创新精神的人才，而教育是培养新质生产力所需人才的基础。因此，要深化教育体制改革，以适应新质生产力的发展需求。2018年9月，习近平在全国教育大会上对深化教育体制改革作了重点部署，为破除制约教育事业发展的体制机制障碍指明了方向和路径。2024年7月，习近平在党的二十届三中全会上指出要“深化教育综合改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式”[10]，进一步明确了教育体制改革的科技创新导向，为新质生产力的发展提供了有力支撑和保障。

（五）发展新质生产力的人才支撑

“人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计”[11]。人才是一国经济发展、科技进步、自立自强的根本力量，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。在经济全球化时代，“哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势”[6] 107。党的十八大以来，我国大力实施人才强国战略，取得了显著成效：全国人才资源总量从2010年的1.2亿人增长到2019年的2.2亿人，人才队伍快速壮大；研发经费投入从2012年的1.03万亿元增长到2020年的2.44万亿元，人才比较优势稳步增强[12]。人是生产力诸要素中最活跃、最革命的因素，教育、科技和人才是新质生产力的重要支撑。一方面，要完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，优化科技创新人才自主培养模式，加强对国际一流科技领军人才和创新团队引进力度，用好用活各类科技创新人才，营造良好的科技创新人才发展环境[13]。另一方面，要优化高等学校学科设置、人才培养模式。强化“以教为先”的鲜明导向，以深化拔尖创新人才培养改革为牵引，全面加强优质教育教学资源体系化建设，切实培养出能够创造新质生产力的战略型人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才[14]，为推进强国建设、民族复兴伟业提供人才支持。

（六）发展新质生产力的实践方略

2024年3月，习近平在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”[15]。同年7月，在党的二十届三中全会上，习近平强调要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系”[10]。这是在科学把握基本国情的基础上作出的重要论断，为各地结合实际发展新质生产力提供了方法论指引。唯物辩证法认为，矛盾是事物发展的根本动力，矛盾的普遍性和特殊性是辩证统一的。从矛盾的普遍性来看，无论是全国范围还是特定地区，都面临着如何推动新质生产力发展的问题。从矛盾的特殊性来看，不同地区由于资源禀赋、发展水平以及产业结构的差异等原因，在发展新质生产力的过程中面临着各自特殊的矛盾。为此，推动新质生产力的发展，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”[15]。既要看到各个地区面临的普遍性问题，又要深入分析所面临的特殊矛盾，根据具体情况制定相应的发展策略。

一是大力完善现代化产业体系。现代化产业体系指的是未来产业与战略性新兴产业、主导产业、支柱产业依次递进的体系[16]。战略性新兴产业和未来产业是构建现代化产业体系的关键，也是发展新质生产力的主阵地。因此，首先要培育壮大新兴产业。完善前瞻性顶层设计，紧密对接国家战略发展的宏观需求和各地区产业的实际优势，调整优化产业的空间分布结构，提升整体产业发展效能[17] 129。其次要超前布局建设未来产业，培育未来产业集群，选取资源基础深厚、优势明显的前沿领域予以推进，聚焦新一代半导体、通用智能、零碳负碳、细胞工程等重点方向，组织实施未来产业孵化加速计划，推动群体性技术突破转化为产业集群的发展动力[18]。

二是着力改造提升传统产业。习近平指出，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”[15]。传统产业并不等同于落后产业，恰恰相反，它具有巨大的潜力，通过技术和发展模式创新，能够生发出新的经济增长点，从而形成新质生产力。为此，要“用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”[15]。数字技术在改造提升传统产业中发挥着至关重要的作用，能够为传统产业的转型升级注入强大推动力。“要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造”[19] 207。

三是结合实际推动产业创新。2023年以来，习近平多次考察地方经济发展状况，根据各地资源与发展条件的不同特点提出了相应要求。如在四川[20]、天津[21]、江苏[15]考察时分别作出重要指示，为因地制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系提供了实践方略指引。

以上六个方面相互联系、有机统一，共同构成了习近平关于新质生产力重要论述的理论意涵。其中，新质生产力的科学内涵阐明了重要意涵，根本动因揭示了深层动力，核心要素厘清了关键支撑，改革要求指明了实践路径，人才支撑夯实了智力基础，实践方略提供了行动指南。这一重要论述是马克思主义生产力学说同新时代中国科技创新与产业发展实践相结合的理论创新成果，为加快发展新质生产力、推动经济高质量发展提供了根本遵循。

二、习近平关于新质生产力重要论述的内在逻辑

（一）马克思主义矛盾学说是发展新质生产力的理论基础

马克思主义矛盾学说是唯物辩证法的基础，是马克思主义哲学的核心内容，为认识社会发展基本规律提供了科学指导。矛盾是事物发展的根本动力，“一切重要历史事件的终极原因和伟大动力是社会的经济发展，是生产方式和交往方式的改变”[22] 509。马克思主义认为，社会领域中的基本矛盾是生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，贯穿于人类社会发展的始终，规定各种社会形态基本性质，是推动社会历史前进的根本动力。生产力是社会基本矛盾运动中最基本的动力因素，是人类发展和进步的根本决定力量。马克思指出，“社会关系和生产力密切相连。随着新生产力的获得，人们改变自己的生产方式，随着生产方式即谋生的方式的改变，人们也就会改变自己的一切社会关系。手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽机产生的是工业资本家的社会”[23]。在社会基本矛盾的作用下，生产力是社会发展最基本的、最活跃的因素。生产力的发展为社会提供必要的物质基础，通过决定生产关系的性质来决定其他社会关系的性质，进而影响社会发展进程。习近平关于新质生产力的重要论述将马克思主义矛盾学说与新时代中国经济社会发展实际相结合，从何为、为何、如何等方面阐述新质生产力，为认识和推动生产力发展提供了重要理论指导。以人工智能、新材料技术、分子工程、量子信息技术等科学技术领域突破所引发的新一轮科技革命和产业变革加速推进，推动生产力形态发生深刻变革。在这一过程中，旧的生产力形态与新的社会需求之间产生了新的矛盾，新质生产力正是在这种矛盾的推动下应运而生。新质生产力以科技创新为主导，将创新驱动作为生产力的关键要素，强调实现关键性、颠覆性技术突破。它能够催生新产业、新模式、新动能，推动产业的深度融合和创新发展，为经济增长注入新的动力，推动经济社会高质量发展。与此同时，新质生产力的发展客观要求变革传统生产关系，以适应新的生产力形态。因此，要进一步全面深化改革，推动生产关系实现深层次变革，加快构建与新质生产力发展高度契合的新质生产关系，为促进新质生产力发展提供有力支撑。

（二）经济社会高质量发展是发展新质生产力的实践依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在深刻分析我国经济发展面临新形势新任务的基础上，科学把握社会主义经济发展规律，创造性地提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断，为新时代经济发展提供了根本思想指引。2020年10月，习近平在党的十九届五中全会上指出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题[24]，为我国未来经济社会的发展指明了方向。2022年10月，他在党的二十大上指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”[25]，突出了高质量发展在现代化建设中的重要地位和作用。2024年1月，在主持中央政治局第十一次集体学习时明确指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”[2]，强调了发展新质生产力在推动高质量发展中的重要地位。一方面，发展新质生产力是高质量发展的内在要求。新质生产力以创新驱动为主导，通过技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级来催生。它摒弃了传统增长方式和生产力发展路径，注重新能源技术、节能技术等绿色低碳技术的应用。在算力、算法的支持下，大数据等新技术能够实现经济、政治、文化、社会、生态文明建设等多维发展目标任务，促进经济社会各领域协调发展。同时，新质生产力的形成和发展需要吸收全球先进科技成果和创新资源，不仅有利于促进国际交流与合作，也有助于推动经济全球化进程。最后，新质生产力通过提高劳动生产率和让人民充分享受新技术带来的生活便利，有益于提升人民群众获得感、幸福感和安全感。新质生产力与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念相一致，高度契合高质量发展的价值诉求。另一方面，发展新质生产力是高质量发展的重要着力点。党的十八大以来，我国推进经济社会高质量发展取得了显著成就，但也存在一些制约因素，“发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强”[25]，与世界科技强国相比，在原始创新、颠覆性创新、协同创新等方面仍存在不小的差距[26]，补齐科技创新短板成为推动高质量发展的紧迫任务。2023年12月，习近平在中央经济工作会议上指出，要“以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”[5]。应对高质量发展面临的挑战，必须加快发展新质生产力，以创新驱动高质量发展。

（三）新时代经济发展战略是发展新质生产力的方向指引

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大论断，这是党在科学把握世情国情党情民情的基础上对中国特色社会主义所处的历史方位给出的新判断，为坚持和发展中国特色社会主义，制定科学的路线、方针、政策提供了根本依据。新时代以来，党和政府制定了以高质量发展为主要内容的经济发展战略，坚持创新驱动发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为建设经济强国、牢牢掌握发展主动权提供了科学保证。在这一战略指引下，我国经济实力持续跃升，经济发展效能显著提高，转型升级取得新突破，综合国力迈上新台阶，取得了历史性成就、发生历史性变革。发展新质生产力、推动经济高质量发展必须围绕国家科技创新部署安排，以新时代经济发展战略为方向指引。

一是坚持以科教兴国战略为支撑。党的二十大报告指出，要“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”[25]，对科教兴国战略为高质量发展提供人才支持提出了新要求。科教兴国战略强调科技与教育的紧密关联，坚持把科技和教育摆在经济社会发展的重要位置。新质生产力是创新起主导作用的一种先进生产力质态，对劳动者的素质和能力提出了更高要求。因此，要深入实施科教兴国战略，聚焦世界科技前沿，紧密对接国家战略规划，深化基础应用研究，融合人才培养体系，破解国家重大需求难题，推动关键技术取得标志性成果[27]。

二是坚持以人才强国战略为关键。党的二十大报告指出，“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计”[25]。2021年，习近平在中央人才工作会议上将新时代人才强国的新理念新战略新举措概括为“八个坚持”1，为新时代的人才工作提供了根本遵循。人是生产要素中最活跃、最具创造力的因素，关键核心技术、尖端领域技术、前沿科学技术等领域人才对于发展新质生产力、攻克“卡脖子”技术难题至关重要。为此，要深入实施人才强国战略，坚持“四个面向”的人才工作目标方向，深入推进以“人才本位”为核心的体制机制革新，优先实施“高精尖缺”战略人才培养计划[28]，为新质生产力发展提供人才支撑。

三是坚持以创新驱动发展战略为核心。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，为新时代经济社会发展提供了战略指引。党的十九大报告指出“创新是引领发展的第一动力”[29]，进一步凸显了科技创新在经济发展中的重要作用。党的二十大作出了到2035年“实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列”的远景目标[25]，确立了科技创新的长远目标。2024年，习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新”，“培育发展新质生产力的新动能”[2]。这一论述深刻揭示了科技创新与新质生产力之间的紧密联系，为在新时代新征程深入推进科技创新、发展新质生产力提供了行动指南。要深入实施创新驱动发展战略，瞄准未来科技和产业发展，前瞻部署能源安全、种业安全、生物安全、量子信息等战略领域的技术研发，全力攻克“卡脖子”技术难题；同时持续加强基础研究，不断加大投入力度，提升原始创新能力[30]。

（四）建设现代化经济体系是发展新质生产力的目标指向

党的十九大报告作出了贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的战略部署，强调我国“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”[29]。发展新质生产力必须立足于国家战略发展全局，以建设现代化经济体系为目标指向。一是深化供给侧结构性改革。当前，我国发展面临国内产能相对过剩与供给需求结构错配问题，要系统推动供给侧结构性改革，着力培育发展新质生产力，提升生产要素的配置效率，淘汰无效及过剩供给，拓展高质量、高技术含量的供给领域，以实现整体生产力的显著提升[30]。二是加快建设创新型国家。“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”[29]。新质生产力以科技创新为核心要素，是创新型国家发展的根本驱动力。要深入实施创新驱动发展战略，夯实基础研究根基，力求在前瞻性基础研究、引领性原创成果方面取得重大进展；以科技创新赋能产业升级，加快培育新质生产力，为进入创新型国家前列提供不竭动力。三是实施乡村振兴战略。农业新质生产力是推动乡村产业振兴的重要助推力。要推进颠覆性农业技术创新，推进农业要素创新性配置，推进农业产业深度转型升级[31]，提高农业生产效率和质量，大力发展农业新质生产力，为乡村振兴提供有力支撑。四是促进区域协调发展。培育和发展新质生产力是推进区域协调发展的新动力、新路径，各地要找准区域自身创新禀赋特征，补齐短板，发挥优势，提升区域创新能力，以新质生产力推动区域协调发展。五是加快完善社会主义市场经济体制。新质生产力是由技术的革命性突破、生产要素的创新性配置、产业的深度转型升级所催生的先进生产力。社会主义市场经济体制是推动新质生产力形成和发展的重要制度条件。要以完善产权制度和提升要素市场化配置效率为抓手，构建价格灵活响应、竞争公平有序的市场环境，助力企业实现优胜劣汰、协同发展的良性循环，“构建高水平社会主义市场经济体制”[25]。六是推动形成全面开放新格局。“要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境”[2]。随着经济全球化的不断深入和科技革命的加速推进，全球范围内科技竞争日趋激烈，各国经济相互联系和依存程度日益加深。通过高水平对外开放，推动形成全面开放新格局，有利于我国深层次融入全球科技创新网络、汇聚强大动能、推动新质生产力发展。因此，要拓展国际科技交流，构筑国际化科研合作平台，提升国家科技创新实力，为培育具备全球竞争力的战略性新兴产业奠定坚实基础[32]。

（五）完善现代化产业体系是发展新质生产力的关键任务

党的十九大报告指出，要“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”[29]，对现代化产业体系建设提出了新的目标任务。党的二十大报告首次提出要“建设现代化产业体系”[25]，并将其作为推动高质量发展的重要内容。2023年5月，习近平主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时指出，“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础”[33]，明确了现代化产业体系在现代化国家建设中的重要地位。2024年国务院政府工作报告也指出，2024年政府工作任务之一是大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力[34]。2024年3月，习近平在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系”[15]，为推动产业体系建设指明了方向。党的十九大以来，我国加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，产业总体规模持续壮大，产业结构优化升级成效明显，产业分工优势不断巩固，为新质生产力的发展奠定了坚实基础。产业是经济发展的组织基础，加快形成新质生产力必须完善现代化产业体系。一是推进新型工业化。“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”[35]。党的二十大报告明确指出，我国经济发展到2035年要基本实现新型工业化[25]。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力，在新型工业化进程中发挥着根本性的推动作用，同时也是实现新型工业化的内在要求。因此，要把经济发展的着力点放在实体经济上，提升高端制造业的自主创新能力，着力发展微电子、新型功能材料等战略性新兴产业，推动产业链供应链现代化，全面加速制造强国和质量强国建设步伐[36]。二是统筹传统产业升级和新兴产业培育。习近平指出，“要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大”[37] 145，为新发展阶段推进经济高质量发展提供了重要指导。党的二十大报告也指出，“巩固优势产业领先地位”，“推动战略性新兴产业融合集群发展”[25]，再次对我国产业发展的着力点作了明确部署。发展新质生产力并不意味着完全放弃传统产业，而是要实现传统产业与新兴产业的协调发展：既要关注传统产业的转型升级，通过引入新技术、新模式，焕发其新活力，又要积极培育新兴产业，以把握未来发展的新机遇。要坚持推进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，构建多元化投融资体系，优化产业布局规划，助力战略性新兴产业和未来产业蓬勃成长[38]。三是促进数字经济和实体经济深度融合。党的二十大报告指出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”[25]，对数字经济发展提出了明确要求。促进数字经济与实体经济深度融合，有利于加速新质生产力的形成，为实现高质量发展提供有力支撑。因此，要加快新型数字基础设施建设，全力推进产业数字化转型进程，同时不断完善数字经济治理机制，通过数字经济与实体经济的深度融合为新质生产力的发展注入强大动能[39]。

三、习近平关于新质生产力重要论述的价值意蕴

（一）丰富和发展了马克思主义生产力学说

丰富和发展了马克思主义生产力构成要素理论。“生产力，即生产及其要素的发展”[40] 1000。马克思主义认为，劳动者、劳动资料和劳动对象是生产力的基本要素，共同构成了生产力的基本形态。“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件”[41] 53。科学技术是生产力中的重要因素，能够与劳动者、劳动资料、劳动对象等因素相结合，转化为实际生产能力[42]。“生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展”[41] 698，最终转化为现实生产力，成为社会生产的重要推动力。习近平指出，新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，强调必须不断提高劳动者素质，广泛采用数字化智能化的生产工具，不断扩大新能源和新材料的使用范围。同时，通过各种要素优化整合，催生新产业、新业态、新模式，推动生产力水平整体跃升。

丰富和发展了马克思主义生产关系适应生产力发展理论。马克思主义认为，生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用。“社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直在其中活动的现存生产关系或财产关系（这只是生产关系的法律用语）发生矛盾。于是这些关系便由生产力发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的时代就到来了”[43] 82。即当原有生产关系不能够满足生产力发展要求时，会促使生产关系发生变革。新质生产力的形成和发展，推动了产业结构升级和经济发展方式转变，其所代表的更高效、更先进的生产方式，客观要求生产关系与之相适应，进而充分发挥新质生产力的潜能，推动经济高质量发展。这是对马克思主义生产力关系理论中国化时代化的应用和发展。

丰富和发展了马克思主义生产力根本动力理论。马克思主义认为，生产力的发展不仅为社会提供了物质基础，而且推动了社会变革和全面进步，生产力是社会发展的根本动力，是推动社会进步和变革的决定性因素。马克思将科学视为推动生产力发展的重要因素，提出了“科学的力量也是不费资本家分文的另一种生产力”[44] 53、“生产力也包括科学”[45] 94的观点。科学技术在资本主义大工业条件下的运用大大提高了整个社会的生产效率，既发展了生产力，又推动产业革命，使经济水平快速提升。随着生产力越来越发达，科学技术的重要作用日益凸显。新质生产力代表的是当代先进生产力，通过技术的革命性突破，极大提升了生产效率，推动社会物质财富的快速积累，不仅体现了生产力质的飞跃，也展现了生产力在推动社会发展中的强大动力作用。习近平高度重视科技在生产力发展中的作用，他提出以“整合科技创新资源”[46]、“加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新”、“打好关键核心技术攻坚战”[2]等举措推动新质生产力发展。创新性地丰富和发展了马克思主义生产力动力理论。

（二）进一步深化了对生产力发展规律的认识

新中国成立以来，党在领导人民进行社会主义建设和改革的历史进程中，始终把发展生产力作为中心任务，不断探索社会主义生产力发展规律，经历了以下三个阶段。

社会主义革命和建设时期，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体形成了利用科技发展生产力的理念，并为实现工业化目标进行了积极探索。首先，强调科学技术在生产力发展中的重要作用。毛泽东高度重视科学技术的进步，他指出“我们不仅要学习马克思、恩格斯、列宁、斯大林的理论，而且要学习苏联先进的科学技术”[47] 45-46，认为只有依靠科技进步，才能不断解放和发展生产力，推动社会发展进步。在这一思想指导下，党积极推动科技事业发展。通过加强科研机构和高校建设，培养大批优秀的科技人才，服务工业化快速发展需要。1956年，党中央向全国人民发出“向科学进军”的号召，制定并组织实施《1956—1967年科学技术发展远景规划》，推动新中国科技事业发展。这一时期，党推进发展生产力的特征主要表现为对科技和教育的重视、支持科技创新、优先发展工业尤其是重工业，这些举措为之后的改革开放和社会主义现代化建设奠定了重要的物质基础。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，党大力鼓励科技创新，将科技进步与经济社会发展紧密结合起来，通过发挥科技创新的牵引作用来促进生产力进步和经济社会发展。首先，强调科学技术是生产力。1978年，邓小平在全国科学大会上重申“科学技术就是生产力”这一论点；1988年，创造性地提出“科学技术是第一生产力”的重要论断[48] 274，把对科技的认识推向了前所未有的高度。其次，通过制定全国科学技术发展规划纲要、“七五”科技攻关计划、“八五”科技发展规划等，明确科技发展的方向和重点，引导科技资源向国家建设的重要领域集聚，有力推动科技进步。此外，提出并实施科教兴国战略、建设创新型国家，坚持教育为本，“把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正走到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”[49] 25。在这一时期，党发展生产力的特征主要表现为突出科技创新的核心地位、强化科技发展规划的引领作用、实施科教兴国战略及建设创新型国家，有力推动了经济快速发展和社会全面进步，为全面建设社会主义现代化国家提供了强大动力支持。

中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央擘画强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，继承和发展历代中央领导集体解放和发展生产力的优良传统和成功经验，高度重视科技创新的引领作用，提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑”[6] 21，并坚持把创新摆在国家发展全局的核心位置，致力于实现高水平科技自立自强，创造性地提出了新质生产力理论，进一步深化了党对社会主义生产力发展规律的认识。新质生产力以创新为引领，通过科技革命和产业变革，培育发展新动能，推动生产力实现质的飞跃。习近平强调，坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导是发展新质生产力的重要方法论。这一时期，党推动发展生产力的特征主要表现为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等，为全面建设社会主义现代化国家提供了科学的思想指引。习近平关于新质生产力的重要论述进一步深化了对社会主义生产力发展规律的认识，为党领导人民以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴铸就了坚实的理论基础。

（三）为推进高质量发展提供了根本遵循

以科技创新为动力源泉。习近平指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展”[2]。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，为经济发展指明了前进方向。在这一战略的引领下，国家深化科技体制改革，加大科研投入，激发创新活力，取得了一系列重大科技成果。党的十九大提出“创新是引领发展的第一动力”[29]，将创新提升到前所未有的战略高度，深刻揭示了创新在推动高质量发展中的核心作用。党的二十大提出“加快实现高水平科技自立自强”[25]，对关键核心技术突破以及提高自主创新能力等提出了更高要求。推进经济高质量发展，必须深刻认识到科技创新的支撑引领作用，为经济高质高效持续发展注入不竭动力。

以绿色发展为战略方向。习近平指出，“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力”[2]，深刻揭示了绿色发展与高质量发展之间的内在关联。党的十八大以来，党领导人民贯彻落实绿色发展理念，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，彰显了对生态环境保护的高度重视，体现了坚持生态优先、绿色发展的价值旨归。习近平高度重视绿色发展，深刻论述了绿色发展在高质量发展中的重要地位，指出“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”[25]。同时，他强调充分发挥科技创新在绿色发展中的重要作用，指出“绿色发展是生态文明建设的必然要求，代表了当今科技和产业变革方向，是最有前途的发展领域”[3] 34。要以科技创新为战略引领，加大科技研发投入，推进传统产业绿色化改造和新兴产业绿色发展，推动高质量发展落地落实。

以深化改革为基本路径。习近平指出，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”[2]，深刻阐明了全面深化改革对发展新质生产力的助推作用，为高质量发展提供了实践方略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面深化改革，持续推进改革开放向纵深发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要通过全面深化改革，不断打破制约经济社会发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，为高质量发展提供源源不断的动力支持。

（四）为建设经济强国提供了战略指引

发展新质生产力要以建设现代化经济强国为目标导向。2013年，习近平在全国政协十二届一次会议上强调，要“加快从经济大国走向经济强国”[6] 14，指明了我国经济发展的战略目标。党的十九大提出了新的“两步走”战略安排，指出“物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升”“全体人民共同富裕基本实现”[29]等均是重要目标，为建设经济强国提供了路线图。党的二十大报告指出，“发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国”[25]。这一论断充分说明了发展生产力对于建设经济强国的重大意义。2022年，习近平在辽宁考察时再次强调，要“推动我国从经济大国向经济强国、制造强国转变”[50]，阐明了高质量发展的重大战略目标。新时代中国特色社会主义经济建设，要以建设经济强国为目标指向，加快发展新质生产力，全面推进经济高质量发展。

发展新质生产力要服务于建设经济强国战略需求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，“十四五”时期要实现“经济结构更加优化”“创新能力显著提升”“产业基础高级化”“产业链现代化水平明显提高”“现代化经济体系建设取得重大进展”等[24]目标，提出了经济强国的丰富内涵和各项任务，为发展新质生产力提供了价值指向。习近平的重要论述契合建设经济强国的战略要求，为以新质生产力服务经济强国建设战略需求提供了科学指导。

综上，习近平关于新质生产力的重要论述是马克思主义生产力理论中国化时代化的最新成果，进一步丰富了习近平经济思想的科学内涵，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为贯彻落实新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展指明了奋进方向。新时代新征程，要以习近平关于新质生产力的重要论述为指引，不断探索新质生产力的发展路径和推进举措，推动社会主义生产力不断迈上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供不竭动力。

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[责任编辑：胡 梁]