垃圾危机

垃圾危机是一项全球性挑战，单靠传统的填埋、焚烧或外包已难以解决问题。推动循环经济、加强全球合作、减少一次性的塑料生产、完善垃圾分类和回收基础设施，并让生产商承担更多责任才是长远之计。

根据联合国环境规划署2021年发布的报告，1950至2017年间，全球累计生产约92亿吨塑料，但回收利用率不足10%，其中约70亿吨都成了垃圾。预计到2040年，全球每年将有约7.1亿吨塑料废弃物被丢弃到自然环境中。到2050年，全球塑料累计产量将增至340亿吨。

海洋微塑料污染问题尤为严重。联合国环境规划署的数据显示，每年有多达2300万吨塑料废弃物渗入全球水系，成为海洋食物链的一部分。若不采取有效措施，到2050年，海洋中的塑料碎片量将增加四倍。臭名昭著的“太平洋垃圾带”就是个例子，其面积约160万平方公里，包含约1.8万亿块塑料碎片，总重量约7.9万吨。

美国纽约市每日产生约1.08万吨垃圾，其中大部分由第三方运至邻近州进行填埋，进而导致大量温室气体排放。近年来，纽约市尝试推广垃圾分类和有机垃圾回收系统，但整体回收率仍较低，仅为17%，塑料垃圾的回收率更是不足10%。美国的年人均塑料垃圾产量接近130公斤，约为欧洲的两倍，是印度的16倍。

印度每年产生约6200万吨城市垃圾，但仅有30%得到处理，剩余垃圾往往直接进入自然环境。缺乏足够的基础设施是印度废物管理系统面临的主要挑战之一。为应对这一问题，印度政府和环保组织积极推广“零垃圾社区”模式，鼓励社区级别的垃圾分类和处理。拾荒者在当中扮演了重要角色，其月均收入在2000至3000卢比（约合人民币170元至260元）之间，远低于当地最低工资标准，且缺乏社会保障。

在纽约市，非正式拾荒者每收集一个瓶罐可获得5美分（1美元约等于7.2元人民币，5美分约合人民币0.4元）。非营利组织“我们一定能”为纽约拾荒者提供社交和经济支持，协助他们处理废品。2023年，该组织回收了超过2300万个瓶罐。

巴西出台“国家固体废物政策”，将拾荒者正式纳入固废管理系统，并要求市政府设立分拣设施，用合作社的形式支持拾荒者的组织化运作，改善其工作条件。目前，巴西约有80万名拾荒者。在拾荒者的协助下，巴西超过90%的可再生废物（如铝罐和纸板）得到有效处理。

斐济海岸约28%的塑料废弃物来自本地，其余大部分是经由洋流从拉丁美洲、南非等地漂流而来。斐济只有1/3的人口享有垃圾收集服务，其他地区的塑料垃圾通常只能焚烧、填埋或直接丢进海里。2020年，斐济出台法案，禁用一次性塑料袋。作为“自然与人类高雄心联盟”成员，斐济还倡导出台塑料税，并最终终止塑料污染。

“生产者责任延伸”制度的核心是让生产商对其产品的整个生命周期负责，从设计、生产到最终的废物处理。欧盟要求成员国将该制度纳入本国法律，确保企业承担废物管理的成本。日本自1995年颁布《容器和包装回收法》以来，已逐步将“生产者责任延伸”政策应用于纸张、塑料、玻璃等包装废弃物。在韩国，相关政策覆盖电子废弃物、塑料、纸质包装等，规定生产商必须回收一定比例的废弃产品，若未达到回收率，需支付罚金。2022年，印度推出新的“生产者责任延伸”框架，明确了企业的年度塑料废弃物回收目标，并推行“买回计划”来强化回收流程。

编辑：要媛